01 марта 2010
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЧИНОВНИКИ ПОНЯЛИ, ЧТО СТРОИТЕЛИ НЕ ВЫНЕСУТ ОДНОВРЕМЕННО И КОРРУПЦИЮ, И КРИЗИС,– И РЕШИЛИ ПРОВЕСТИ ПЕРЕВОРОТ В СТРОИТЕЛЬНОМ СЕКТОРЕ, ЧТОБЫ ЗДЕСЬ РАБОТАЛИ ПО ПРОСТЫМ ПРАВИЛАМ И БЕЗ ПОБОРОВ
Кризис настолько сильно ударил по жилищному строительству (например, в Татарстане рынок недвижимости в состоянии стагнации находится уже два года), что кабинет министров России подготовил план революции в жилищном строительстве. Он предусматривает крайнее упрощение госрегулирования и связанных с ним земельно-имущественных отношений. Вице-премьер РФ Дмитрий Козак дал поручение министрам экономического развития Эльвире Набиуллиной и регионального развития Виктору Басаргину провести в жизнь этот план, включающий сразу 52 пункта…
ОТМЕНИТЬ ДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ НА КАТЕГОРИИ
В пятницу, 5 марта, вице-премьер России Дмитрий Козак проведет совещание, посвященное революции в жилищном строительстве, и представит новый план его спасения. План этот содержит 52 меры: что должно быть изменено в законах, постановлениях, распоряжениях и приказах в текущем году. Козак настаивает, что все должно быть сделано очень быстро, и уже в следующем году новые правила должны заработать. Один из правительственных чиновников оптимистично заявил: "Это не просто дерегулирование стройки, а революция, уничтожающая коррупцию в секторе и облегчающая жизнь всем участникам".
В минэкономразвития России утверждают, что ударный момент плана – отмена деления земель на категории. Разные категории земель – это никому (кроме чиновников) ненужная норма, которая приводит к коррупции и поборам за перевод земель из одной категории в другую. Закрепить целевое использование земли собираются в рамках территориального планирования и градостроительного зонирования.
Налоги привяжут к назначению земли, причем соответствующие поправки в Налоговый кодекс должны быть подготовлены уже к лету. Скажем, если земля, находящаяся в государственной или муниципальной собственности, не используется, то ставка налога будет расти. Предполагается, что в этом случае предприятия и муниципалитеты перестанут сидеть на неиспользуемых землях и начнут от них избавляться, и земля попадет наконец в хозяйственный оборот. Это очень важно хотя бы потому, что "заблокированных земель" в России – немерено. Например, когда власти Сочи решали, куда переселять людей с Имеретинской низменности, выяснилось, что многие земельные участки принадлежат Россельхозакадемии, и там нельзя строить жилье.
ЗА НАРУШЕНИЯ – АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Кроме того, Козак поручил упростить получение разрешений на стройку, на проведение госэкспертизы проектной документации и инженерных изысканий. Еще одно новшество – нельзя будет предоставлять участки без аукционов, а перечень исключений будет прописан в законе. При этом информация об участках, которые можно использовать для застройки, будет публиковаться для всеобщего сведения на официальных сайтах органов власти.
В сводном реестре госуслуг местные власти должны будут разместить все административные процедуры и их сроки, все требования к документам. Заказчику даже разрешат проводить предварительные работы на участке – еще до выдачи разрешения на строительство. Ну а за необоснованный отказ в выдаче такого разрешения или за запрет ввода объекта в эксплуатацию чиновникам грозит административная ответственность.
Козак также собирается упростить правила подключения к инженерно-техническим и электрическим сетям. Скажем, коммунальщикам и электросетевым компаниям законодательно запретят брать дополнительную плату за подключение объектов к инфраструктуре – оплатить нужно будет только ту сумму, которая предусмотрена договором. При этом типовые договоры и тарифы на услуги будет утверждать федеральное правительство. За нарушение этих правил опять же предусматривается административная ответственность.
ОТКРЫТОСТЬ ДЛЯ ВСЕХ, А НЕ ТОЛЬКО ДЛЯ СВОИХ
Гендиректор концерна "Крост" Алексей Добашин говорит: "Сейчас чехарда с неимоверным количеством подзаконных актов и необходимостью их согласовывать у самых разных чиновников создает сложности, и эти акты начинают нарушать. Необходимы несколько глобальных законов, которые стандартизировали бы процесс, были бы взаимосвязаны и стабильны".
Старший вице-президент Knight Frank Андрей Закревский назвал "план революции" федерального правительства "еще одной попыткой систематизировать существующий порядок". Впрочем, чиновники уже несколько лет декларируют упрощение регулирования в строительстве, однако на деле "это пока не ощущается".
Управляющий партнер Corpus Juris Алексей Новоселов считает, что после кризиса любой разумный либерализм в отношении застройщиков оправдан. С точки зрения эксперта, очень важно, что вся информацию о земле будет размещаться в Интернете: это "открытость для всех, а не только для своих".
Коммерческий директор Капитал груп Алексей Белоусов говорит, что во время кризиса новых строительных проектов начато мало, так что любое упрощение процедуры согласования разрешительной документации должно приветствоваться. Тем более что сегодня путь от приобретения участка до выхода на площадку растягивается на годы.
Президент адвокатской фирмы "Юстина" Виктор Буробин уверен, что прорыв в строительстве возможен только тогда, когда каждый клочок российской земли будет откадастрирован, продан частному владельцу, а все так называемые разрешения на строительство будут отменены. Буробин говорит, что госрегулирование в сфере строительства должно быть ограничено стандартами и техническими регламентами, обеспечивающими безопасность зданий, учитывающими архитектурный облик в исторической зоне, экологические и санитарные требования.
По материалу газеты "Ведомости" | 
