«Общаясь с иностранными гражданами, мы понимаем, что часть из них просто оттягивает момент ближе к 10 сентября, чтобы исключить оплату налогов и обратиться к нам в последний момент, чтобы свое правовое положение узаконить», — говорил сегодня на пресс-конференции начальник управления по вопросам миграции МВД по РТ Марат Галеев. После 11 сентября мигрантов, которые попали в специальный реестр и не легализовались, будут выдворять из России. В республике в этом реестре около 10 тыс. человек из постоянно живущих 112 тыс., а легализовались всего 1,8 тысячи. О том, как работодателей наказывают за трудоустройство мигрантов из реестра и в каких сферах больше всего нелегалов, — в материале «БИЗНЕС Online».
Что за реестр контролируемых лиц, в который попадают мигранты
Большой поток иностранных граждан, которые до сих пор не «легализовались» и, по сути, незаконно находятся на территории Татарстана в частности и России в целом, ожидают в министерстве внутренних дел по республике уже на следующей неделе. Как сообщил сегодня на пресс-конференции начальник управления по вопросам миграции МВД по РТ Марат Галеев, 10 сентября — в соответствии с указом президента РФ Владимира Путина — истекает предельный срок, который дан мигрантам для того, чтобы узаконить свое правовое положение на территории страны. Касается это тех иностранцев, которые попали в реестр контролируемых лиц (РКЛ).
Реестр был введен в России в этом году и начал действовать 5 февраля. «В него попадают все иностранные граждане, которые незаконно находятся на территории РФ», — объяснил Галеев. Это те, у кого отсутствуют разрешительные документы (патент для работы, трудовой договор, дактилоскопия, медицинские документы, сертификат, подтверждающий знание русского языка, регистрация по месту жительства). Размещен реестр на сайте МВД, и каждый мигрант по своим паспортным данным может сам проверить, попал ли он в данный реестр. Проверить это могут и работодатели, которые нанимают на работу иностранцев.
Как это мешает самим мигрантам? Попадание в реестр чревато ограничениями, указал Марат Шевкатович: мигранты, которые находятся в РКЛ, не могут, например, покупать недвижимость, транспорт, им блокируют карты, их детей не принимают в школы и детсады, а их самих не смогут принимать на работу.
Впрочем, попадание в реестр — история для самих мигрантов поправимая. Указом президента РФ им установлен срок, в который они могут устранить все нарушения и добровольно «легализоваться» на территории России. Изначально, как писал «БИЗНЕС Online», срок был дан до 30 апреля, однако затем его продлили еще на четыре месяца — до 10 сентября.
Сколько «нелегалов» в Татарстане
В Татарстане в РКЛ попало меньше 10% от всех мигрантов, прибывших в республику, — по словам Галеева, в этом году в РТ въехали более 146 тыс. иностранцев, а постоянно находятся в Татарстане порядка 112 тыс. мигрантов. В основном это граждане Узбекистана, Таджикистана, Казахстана и Киргизии, которые приезжают работать, а также их семьи. В эту статистику, к слову, не входят те, кто оформляет вид на жительство (ВНЖ) и разрешение на временное пребывание (РВП). «Численность данной категории лиц у нас с каждым годом увеличивается, в этом году отмечается прирост порядка 30 процентов», — подчеркнул спикер.
А гражданство в этом году получили 1,1 тыс. уже теперь бывших иностранцев. Наплыв трудовых мигрантов, по словам Галеева, чаще носит сезонный характер: большой поток отмечается весной, после праздника Навруз, к середине осени он снижается, даже при всей этой сезонности в МВД фиксируют примерно одинаковое количество въезжающих мигрантов в целом по году.
В РКЛ попали около 10 тыс. мигрантов в Татарстане. Причем в МВД призывают не называть их «нелегалами»: по словам Марата Шевкатовича, в реестре контролируемых лиц отражена информация о гражданах, которые каким-то образом уже попадали в поле зрения правоохранительных органов, т. е., по сути, уже получали какие-то документы, которые сейчас, может быть, просрочены, не продлены и т. д. «Никто не исключает наличие у них документов, но какие-то коллизии могут быть», — объяснял спикер.
Так что теоретически самых что ни на есть настоящих нелегалов в республике, возможно, меньше, чем мигрантов, попавших в реестр, отмечают в МВД. «В РКЛ попадают все лица, которые, вероятно, являются нелегалами. Они получают ограничения, блокируются их карты, [затем] иностранные граждане приходят к нам, предоставляют документы», — объяснял Галеев, подчеркивая, что реестр контролируемых лиц — это «информационный ресурс», который «формируется автоматизированным путем». «Возможны ошибки, — сказал он. — Поэтому говорить о том, что [в Татарстане] 10 тысяч нелегалов, неверно. Их меньше». При этом он не исключил, что могут быть и нелегалы, чьи имена почему-то прошли мимо РКЛ, но таких «единицы».
«Если бы мы знали, сколько [в республике] находится нелегалов, мы бы конкретно к ним применили меры по удалению с территории РФ. Думаю, данная информация будет понятна более-менее после 10 сентября», — подытожил спикер.
К тем, кто в реестр попал и не захотел в установленное время легализоваться, придет полиция
Как и кто «легализуется» в Татарстане и чего ждать после 10 сентября?
Из почти 10 тыс. иностранцев, попавших в реестр контролируемых лиц в Татарстане, легализовались только 1 856 человек. Причем по сравнению с весной, по данным «БИЗНЕС Online», эта цифра выросла в 4 раза — тогда, еще до продления срока легализации, узаконили свое положение только около 400 иностранцев. К слову, половина тех, кто находится в реестре, — это мужчины трудоспособного возраста, описал социальный портрет Галеев. Самая действенная мера, которая вынуждает их легализовываться, по его наблюдениям, — это блокировка банковских карт.
«[Если говорить о] количестве иностранных граждан, которые обращаются в наши подразделения и МФЦ в части узаканивания, то поток не снижается, — сказал спикер. — Нами организованы и дополнительные окна, чтобы граждане смогли прийти к нам в дополнительные часы приема, чтобы узаконить свое правовое положение». Тем не менее процент легализовавшихся по сравнению с общим количеством лиц, включенных РКЛ, не так высок. В МВД предполагают, что основной поток еще впереди. «Общаясь с иностранными гражданами, мы понимаем, что часть из них просто оттягивает момент ближе к 10 сентября, чтобы исключить оплату налогов и обратиться к нам в последний момент, чтобы свое правовое положение узаконить», — сказал Галеев. Кроме того, предположил он, часть тех иностранцев, которые попали в реестр, возможно, уже покинули территорию страны.
А что будет после того, как закончится действие указа о легализации? «С 11 сентября все нелегалы, которые не узаконили свое правовое положение, должны покинуть территорию РФ», — заявил Марат Шевкатович. При этом РКЛ продолжит работать, пополняться, обновляться, сказал начальник управления по вопросам миграции МВД по РТ. А вот к тем, кто в этот реестр попал и не захотел в установленное время легализоваться, придет полиция. «Правоохранительные органы будут принимать все меры для того, чтобы установить местонахождение данной категории лиц и удалить их с территории Российской Федерации. Мы станем проводить мероприятия в части контрольно-надзорной деятельности, у нас имеются и технические средства, чтобы оперативно проводить соответствующие проверки, устанавливать их местонахождение», — сказал Галеев, не раскрывая методов.
Впрочем, с учетом того, что в отношении них будут действовать запреты — и по банковским переводам, и по работе, в МВД надеются, что сами нелегальные мигранты не останутся в России. «Поэтому волей-неволей они будут ограничены в каких-то правах на территории РФ и вынуждены будут либо выехать, либо мы их установим и будем удалять с территории РФ», — сказал Галеев. Есть только одно исключение — для граждан Молдовы: им можно легализоваться до 1 января 2026 года.
Как наказывают работодателей
По словам начальника управления по вопросам миграции МВД по Татарстану, одно из направлений, в котором работает полиция по линии мигрантов, — противодействие теневой занятости. «К сожалению, недобросовестные работодатели по-прежнему продолжают незаконно использовать труд мигрантов, в том числе незаконных, которые не имеют разрешительных документов — не заключают с ними договора, не оплачивают налоги в установленном порядке», — сказал Галеев. В этом году установлено почти 500 фактов, когда мигранты трудились незаконно. Всех иностранцев привлекли к административной ответственности, наказали и тех, кто принимал их на работу, — 292 организации и ИП.
Более того, есть случаи, когда организации официально устраивали к себе на работу мигрантов, которые находились в реестре контролируемых лиц, хотя закон это прямо запрещает. Компании официально платили за мигрантов налоги и другие отчисления, но все равно были наказаны. По данным МВД, из РКЛ трудоустроились 303 иностранца, их приняли на работу 186 организаций и ИП. По закону за такое нарушение для юрлиц предусмотрен штраф — до 800 тыс. рублей. Причем, подчеркнул Марат Шевкатович, за каждого иностранца — отдельный штраф.
«Сферы, где наиболее привлечены иностранные граждане, незаконно находящиеся в РФ, — это отрасль строительства, производства, часть — на перевозках», — перечислил спикер. Причем в строительстве вопросы возникают больше не к застройщикам и подрядчикам, а субподрядчикам. «С ними мы тоже работаем, провели соответствующие сверки, выявлены организации и предприятия, которые привлекают [мигрантов] незаконно, они проводят отчисления в ПФР и соцфонд. На сегодня информационные ресурсы позволяют нам это сделать, — сказал Галеев, пригрозив таким работодателям: — Ответственность будет в любом случае!»
Кстати, отметил спикер, с учетом проводимых мер в отношении мигрантов число выявляемых нарушений стало снижаться. При этом, что парадоксально, преступность выросла. «Правонарушения и преступления имеют место, их доля в общем количестве преступлений на территории республики немножко выросла по сравнению с прошлым годом, тем не менее ситуация под контролем», — заверил он.
В целом, подчеркнул Марат Шевкатович, РТ заинтересована в том, чтобы мигранты приезжали работать. «Республика экономически привлекательная, иностранные граждане стремятся к нам приехать. Здесь и хорошие условия бытовые, и работу найти [можно], и население относится к гражданам, которые здесь работают, довольно дружелюбно, толерантно, поэтому иностранцы к нам стремятся, приезжают, они хотят здесь трудиться. И Татарстан заинтересован в том, чтобы к нам прибывали, у нас работали, развивали экономику, республика была по-прежнему экономически привлекательной», — сказал Галеев, подчеркнув, что те, кто попадает в РКЛ, «очень хотят легализоваться».
Одно из доказательств тому, например, их желание сдать экзамен по русскому языку — некоторые предпринимают по несколько попыток. «Конечно же, мы наблюдали большую активность иностранных граждан, которые обращались весной, в первой половине года, по вопросу сдачи экзамена», — отметил Галеев. Сейчас, напомнил он, сдавать экзамен мигранты могут только в КФУ (на улице Исаева), а МВД до сих пор выявляет частные фирмы, которые «не на совсем законных основаниях» выдавали мигрантам сертификаты о сдаче экзаменов. «При выявлении фактов, когда гражданин не владеет русским языком, но имеет сертификат, тоже проводится соответствующая проверка, по результатам которой принимается решение либо по аннулированию документа, либо по удалению с территории РФ в соответствии с ситуацией», — заключил спикер.