Общество 
23.11.2014

«Ситуация начинает чем-то напоминать такое же полубезумное движение, как в начале 90-х»

Главе комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрею Макарову не дают покоя лавры императора Веспасиана

Через нижнюю палату российского парламента едва не были проведены законодательные инициативы, которые могли значительно увеличить налоговую нагрузку на отечественный бизнес, включая малый. В результате поправки в Налоговый кодекс были приняты в смягченном варианте, однако, указывает ведущий аналитик НИЦ «Неокономика» Александр Виноградов, власти и дальше в текущей непростой ситуации будут придумывать различные способы пополнения бюджета. При этом автор в статье, написанной специально для «БИЗНЕС Online», предостерегает от использования сомнительного опыта необдуманной налоговой политики 20-летней давности.

«МАЛЫЙ БИЗНЕС ВЗВЫЛ»

Это как стричь свинью: визгу много, а шерсти мало.

Фольклорное

Рассказывают историю про то, что как-то давно римский император Веспасиан ради пополнения казны империи принял решение обложить налогами общественные уборные Вечного города. Когда же сын его Тит пришел к отцу и принялся корить того: мол, что ж ты творишь, это скаредность какая-то совсем дикая и дурнопахнущая. Веспасиан ничего наследнику не ответил, но дождался, когда ему принесут первую партию «сортирных» денег, после чего сунул их сыну под нос со словами: «Ну что, пахнут?» Тит был вынужден признать отсутствие неприятных запахов.

История, на самом деле, весьма поучительная, показывающая всем образец государственнического мышления, достойного благородного мужа. Вполне возможно, что глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, который 5 ноября творчески доработал уже прошедший первое чтение (!) законопроект об индексации в РФ ставок акцизов и проведении в нефтяной отрасли налогового маневра, внеся в него поправки, вводящие целый спектр муниципальных сборов, руководствовался именно примером императора Веспасиана.

Поправки эти были изначально очень и очень серьезны. Предполагалось, что всего 22 вида услуг (торговля, общепит, транспорт, прачечные, парикмахерские, обувщики — в общем, практически весь спектр деятельности малого бизнеса — и да, в этот список были включены общественные сортиры) начиная с 2015 года раз в квартал будут платить от 6 до 600 тыс. рублей, причем ставки могли быть повышены десятикратно. Этот дополнительный сбор должен был существовать на муниципальном уровне, размер ставок также подлежал муниципальному регулированию. Фактически этот сбор должен был заместить собой предлагавшийся ранее к введению налог с продаж, от которого решено было отказаться по совокупности причин, начиная со сложности администрирования такового и заканчивая возникающей прямой ассоциацией с последними днями Советского Союза (напомню, что этот налог в размере 5% был введен как раз в начале 1991 года).

Малый бизнес взвыл. 300 тыс. в квартал с лавки сапожника, который и выручки столько не получает за такой срок, — это действительно немыслимо. Кто поспокойнее, тот занудно напомнил, что всего-то скромное удвоение соцвзносов с ИП (всего-то на ~20 тыс. в год со всеми хвостиками) привело к их сокращению на добрую четверть, соответственно, чудовищные размеры новых налогов мелкий бизнес либо убьют, либо выгонят в тень; как известно, как только налог превышает некий порог, то становится выгоднее платить не налог, а отступное сборщику их. Особого внимания удостоился также тот факт, что эти новые сборы протаскивались фактически втихаря — как поправки к закону, который уже прошел первое чтение и, вообще говоря, имеет несколько другую тематику.

ВЕТИРУЕТ ЛИ ЗАКОН ПУТИН?

Поднявшаяся буря возымела свое действие. 11 ноября закон прошел второе чтение, при этом эти одиозные поправки были из него исключены. Они были рассмотрены на отдельном заседании у премьер-министра Дмитрия Медведева, в результате чего их было решено смягчить. Согласно новому решению, платить придется лишь предприятиям торговых компаний и индивидуальным предпринимателям, не будет отдельных гостиничных сборов, равно как и сборов с общепита. Денег с отхожих мест также было решено не брать. Сами ставки тоже были понижены, сборы заменены на годовые, кроме того, у регионов отобрали право десятикратно их повышать. Наконец, применение этих сборов было (на данный момент) ограничено регионами прямого федерального подчинения — Москвой, Санкт-Петербургом и Севастополем, срок начала взимания новых сборов — 1 июля 2015 года.

С формально-законотворческой точки зрения эти изменения системы были оформлены как поправки в Налоговый кодекс, после чего они были приняты во втором чтении, а затем и в третьем. Принимались они тяжело: 237 человек за при 204 против; понятно, «Единая Россия» проголосовала за в полном составе, к ней присоединился один депутат из «Справедливой России». Голосованию предшествовало обсуждение, где отличился инициатор поправок Макаров, который назвал заявления своих коллег из оппозиционных фракций «нагнетанием истерии», заявив при этом, что «налоговая нагрузка не возрастет»; видимо, здесь присутствует какая-то особая, недоступная моему уму математика. Теперь же закон поступит в Совфед, а затем на подпись к Владимиру Путину — при этом отраслевики (ассоциация компаний розничной торговли) уже обратились к нему с просьбой ветировать закон, поскольку он сам же и обещал до 2018 года не повышать налоговую нагрузку.

На самом деле ситуация выглядит глупо, смешно и печально одновременно. Власть можно понять — муниципальные бюджеты массово дефицитны, надо изыскивать источники их пополнения. При этом дефицитность проистекает в изрядной степени из-за того, что именно на муниципалитеты тяжелым камнем рухнула нагрузка по исполнению «майских указов» Путина по повышению доходов бюджетников, при этом соответствующие перечисления из центра отсутствуют — «крутитесь как хотите». Регионы и крутятся, залезая в долги, которые, вот неприятность, надо обслуживать и прирост которых вызывает недовольство того же центра. Более того, пошли уже чудесные эксцессы — так, на днях районный суд в Приморском крае признал указ Путина о повышении зарплаты бюджетникам необязательным для исполнения, носящим только лишь рекомендательный характер. Иск на неисполнение указа «О мероприятиях по реализации госполитики» на администрацию Ярославского городского поселения подал прокурор Хорольского района Приморского края — и чиновники выиграли суд.

ИЗЛИШНЕЕ ПОГОЛОВЬЕ ДОЙНЫХ КОРОВ

Бизнес тоже можно понять. Даже в облегченной форме новые налоги нанесут по нему существенный удар. Ситуация в экономике страны, мягко говоря, не блещет, роста нет, рубль упал. Также в ближайшем будущем можно ожидать роста безработицы (к примеру, уже сообщают об увольнениях в РЖД, пока «по согласованию сторон»), а значит, и снижения доходов населения с соответствующим снижением спроса и доходов бизнеса, который вынужден будет закрываться. Кроме того, от увеличения ставок для малого бизнеса из сферы услуг пострадает и крупный бизнес. Дополнительные издержки по сборам «малыши» будут закладывать в цену своих услуг, а значит, будут расти и издержки крупных предприятий, пользующихся ими. В результате негативный эффект от повышения налогов в одном сегменте экономики пройдет по производственным цепочкам и скажется на всей экономической системе.

Отдельного умиления заслуживает также тот факт, что новые сборы вводятся в и так достаточно богатых Москве и Санкт-Петербурге. Схожа ситуация и с Севастополем, находящимся на полном федеральном обеспечении. Иначе говоря, декларированная цель наполнения местных бюджетов ни в коей мере не достигается, при этом бизнес по всей стране переходит в настороженное состояние, чреватое сворачиванием, оптимизацией налогообложения и так далее. Кроме того, даже в изначальном состоянии правок они, по расчетам, должны были дать в бюджет порядка 30 - 40 млрд. рублей в год; я напомню, что саммит АТЭС в 2012 году стоил 600 млрд. рублей, одна только Олимпиада обошлась в 1,5 трлн., и суммой того же порядка оцениваются траты на грядущий чемпионат мира по футболу, при этом сколько-нибудь значимого возврата средств по этим проектам не предусматривается вообще.

Вообще говоря, ситуация начинает чем-то напоминать такое же полубезумное движение, как в начале 90-х; впрочем, я неоднократно писал, что они никуда и не девались. Ясно, что властям деваться некуда, они будут пытаться улучшать состояние бюджета через увеличение налоговой нагрузки сначала на бизнес, затем на другие группы налогоплательщиков (по мере выработки ресурса; интересно, как скоро дойдет дело до сокращения пенсий). Но у страны уже был опыт необдуманной налоговой политики, рассчитанный только исходя из необходимости латания дыр локальных бюджетов. В декабре 1991 года был утвержден список из 22 видов налогов, которые могли взимать местные власти. Они их и взимали как могли, но местным бюджетам это не помогало, два года спустя в регионы было спущено дозволение вводить свои местные налоги. Началось веселье: страна обрела налог на содержание излишнего поголовья дойных коров (Башкортостан; вновь умиляет слово «излишнего»), налог за использование иностранных алфавитов в названиях предприятий (Курская, Липецкая, Орловская области), налог за освещение фасадов зданий (Московская область), налог за проезд по автодорожному мосту (Саратовская область) и так далее. Толку не было — бюджеты не наполнялись, налоги бесили людей, стоимость администрирования налогов оказывалась выше, чем сборы. В 1996 году эту практику пришлось отменить.

Впрочем, все могло бы быть куда хуже. Самое время перечитать «Приключения Чиполлино» мудрого Джанни Родари.

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (16) Обновить комментарииОбновить комментарии
  • Анонимно
    23.11.2014 09:22

    Я думал автор статьи Макаров и открыл нечаянно....

    • Анонимно
      23.11.2014 16:08

      Макаров Андрей Михайлович родился 22 июля 1954 г. на маленькой станции Сходня близ Москвы. Потомственный юрист: мать много лет работала народным судьей, а завершила карьеру председателем Мособлсуда. (По национальности – жидовин). Андрей Михайлович окончил юридический факультет Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова. В 1979 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему "Применение научно-технических средств при рассмотрении судами уголовных дел". В 1979-1980 гг. работал преподавателем на юридическом факультете МГУ, в 1980-1983 гг. - старшим научным сотрудником, затем заместителем начальника отдела ВНИИ МВД СССР. Занимался там проблемами совершенствования законодательства и предварительного расследования.Занявшись адвокатской практикой, участвовал в нескольких очень заметных процессах конца 80-х и начала 90-х годов. Например, защищал Владимира Сушкова, замминистра внешней торговли СССР (взятки); Юрия Чурбанова, замминистра внутренних дел (зять Брежнева, взятки); руководителя "Восток-Хандельсбанка" Юрия Карнауха (хищения и злоупотребление служебным положением). Участвовал в качестве адвоката в процессе о политической забастовке ногинской газеты "Знамя коммунизма". Был общественным обвинителем по делу Константина Смирнова-Осташвили, активиста общества "Память" (погром в писательском клубе "Апрель"). В 1992 г. выступал обвинителем в заседаниях Конституционного суда РФ, рассматривавшего так называемое "Дело КПСС".В 1990-92 гг. Макаров, не прекращая адвокатскую практику, работал в Фонде Джорджа Сороса, причем, некоторое время даже возглавлял этот Фонд.

  • ПанАлекс
    23.11.2014 09:48

    Автор не очень корректно отзывается о действиях властей начала 90х, где именно Шаймиев стал лидером в увеличении налоговых нагрузок, включая установлению таких налогов, которых не было в других регионах. Самые высокие налоги в стране привели Татарстан к лидерству по темпам падения промпроизводства за все 90е среди регионов России. И это при том, что фед. налоги в 1991-94гг исправно собирались, но в фед. бюджет не попадали, а делились в узком кругу "борцов за суверенитет".Но я бы не стал проводить параллели с 90ми, а обратил бы внимание на обстоятельства ввода "муниципальных сборов": 1. Сверхвысокая скорость ввода проекта и явные процедурные нарушения (из за которых судом можно будет их отменить), 2. Бредовый завышенный размер сборов, 3. Сенсациативный информационный фон: все обсуждают, не прочитав полностью текст, 4) Сроки внесения почти гарантировали то что до 1 декабря закон не успевал быть подписан президентом, то есть гарантированно не вводился с 01.01.2015, а тогда зачем спешка?Вижу только один ответ: Макаров - соучастник гигантских спекуляций на валютном рынке! Информбомба совпала по времени со странными телодвижениями ЦБ и Минфина РФ, способствующими падению курса рубля. Макаров со своими "сборами" подтолкнул МСБ к решению вкладывать деньги не в бизнес (типа закупки товара) а в валюту. Так же как широкое обсуждение нового налога на недвижимость подталкивало от невложения средств в недвижимость. Так что если прогноз Альфа-Банка о 42 р./долл. к 31.12.14 окажется точным, то прояснятся масштабы мошенничества с курсами валют. Кто то заработал 2-10 млрд. долл. А кто то потерял. P.S. Созаказчиками макаровского закона могли выступать нефтяные компании с целью торпедирования или хотя бы отсрочки "налогового маневра", уже принятого в 1 чтении.

    • Анонимно
      23.11.2014 10:55

      Вакханалия продолжается. Помню, как 20 лет назад, упомянутый Макаров с "генералом" Димой (был такой персонаж на заре 90-х годов, в 26 лет бывший представителем Правительства РФ во всевозможных судах и прокурвтурах) под шофе, кривляясь, отплясывали событие в особняке в Канаде. Под песню "День Победы". Которую им, так же под шофе, кричал тут же находившийся Лещенко.Сейчас они все георгиевские ленточки конечно носят. И патриоты.

    • smr
      24.11.2014 22:37

      Зато был специальный налог для поддержки научной деятельности.

  • Анонимно
    23.11.2014 10:01

    Я, конечно извиняюсь, но создается такое ощущение, что в правительстве сидят одни враги страны и народа. Как повысить налог на большее не хватает ума, зачем такие безграмотные чиновники находятся во власти. А ведь таких идиотских решений зависит судьба многих миллионов людей.

  • Анонимно
    23.11.2014 11:31

    Мне не верится что человек в здравом уме мог написать налог 600 тыс. Кто этот человек? Очень интернсно чего еще полезного этот чиновник сделал за наши деньги.

    • Анонимно
      26.11.2014 08:52

      Человек, Гражданин --Нет.Член пятой колонны - Враг России - как акт вредительства - Да.Это их стиль с начала того века. Сначала вредят. Потом вину за последствие вредительства через подконтрольные им СМИ взваливают на власть а потом валят ими подставленную власть.Однако это не снимает с властей очевидные глупости.Все эти Олимпиады универсиады Саммиты море стадионов - все из бюджета т.е. из нашего кармана.

  • Анонимно
    23.11.2014 11:38

    Это прекрасно наблюдать, как очередное государственное рыло, по специальности юрист, проводит реформу в торговле, не считая нужным даже посоветоваться с плебеями, коих он собирается постричь. Записывать надо всех таких "ублюдонов - государственников", списки понадобятся.

  • Анонимно
    23.11.2014 11:39

    Андрей Макаров - и тебя вылечат.

  • Анонимно
    23.11.2014 11:55

    В нормальных странах, которые наше руководство ругает, во время кризиса снижают налоги, чтобы повысить экономическую активность бизнеса. А мы "идем своим путем"...

  • Анонимно
    23.11.2014 13:18

    Очком чую плохо дело кончится

  • raf
    23.11.2014 14:05

    http://forum.17marta.ru/index.php?topic=6056.15 ,тут про Макарова можно почитать.

  • Анонимно
    23.11.2014 15:24

    Этот Макаров и при Ельцине был на первых ролях.

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль