Политика 
12.02.2015

«Облегчение для Европы» или «выкручивание Путину рук втроем на одного»?

Эксперты «БИЗНЕС Online» считают, что договоренности в Минске может легко сорвать не подписавшая их «воюющая сторона» — США

Сегодня «нормандская четверка» после 16-часового переговорного марафона приняла декларацию в поддержку комплекса мер по урегулированию конфликта на Украине. Теперь на Донбассе должно установиться перемирие, с линии огня планируется вывести тяжелые орудия, а мятежному региону должны предоставить широкие полномочия. Однако эксперты «БИЗНЕС Online» полагают, что выполнить договоренности будет сложнее, чем подписать.

3.jpg
В минском Дворце независимости прошел переговорный марафон «нормандской четверки»

«ВЫПИЛИ НЕСКОЛЬКО ВЕДЕР КОФЕ»

С самого начала было понятно, что переговоры, которые многие эксперты называли едва ли не последним шансом распутать «донбасский узел» без полномасштабной войны, будут тяжелыми. Неудивительно, что только журналистов в минский Дворец независимости набилось около 500 человек. Однако вряд ли кто-то предполагал, что лидеры четырех стран в спорах проведут едва ли не на сутки. Переговорщикам то и дело приходилось прерываться для короткого отдыха, а утром пресса зафиксировала, как президентам повезли тележки с завтраком. Это немедленно вызвало вопрос: «Зачем им столько сока? Они там до пятницы сидеть собрались, что ли?» Одна из журналисток даже не выдержала напряжения, и ее пришлось госпитализировать.

«Ели яичницу, сыр, молочные продукты, выпили несколько ведер кофе, — рассказал после завершения переговоров президент Беларуси Александр Лукашенко. — Посменно, я так понимаю, спали, особенно эксперты. Посменно спали, потому что голова должна быть светлая при таких формулировках договоров». При этом он обратил внимание на то, что главам государств отдохнуть не удалось.

За несколько минут до полуночи Владислав Сурков оценил ход переговоров по-спартански коротко: «Отлично!» Но затем все застопорилось. Всю ночь и утро журналистов, политиков и экспертов волновала невиданная затяжка переговоров, которые к полудню четверга длились уже более 16 часов. Первым из «норманской четверки» к журналистам вышел Владимир Путин. Он-то и пояснил причины переговорного марафона: «Я думаю, что это связано с тем, что, к сожалению, киевские власти до сих пор отказываются от прямых контактов с представителями Донецкой и Луганской народных республик».

ПОРОШЕНКО: «МОЯ ТВОЯ НЕ ПОНИМАЙ»

Путин же первым рассказал и о предмете договоренностей, в частности, о прекращении огня в Донбассе с 00:00 15 февраля и об отводе тяжелых вооружений. Наконец, по словам Путина, Украина проведет конституционную реформу, которая учтет интересы населения Донбасса.

Но вскоре президент Украины Петр Порошенко, по уже сложившейся традиции, преподнес предмет договоренностей под иным соусом. Он подтвердил, что Украина, Россия и ОБСЕ заключили соглашения в Минске. Но вот ни о какой автономии Донбасса или федерализации страны речь не идет. Понятно, что этот предмет торга наиболее неудобен для Порошенко: если он согласится расширить права мятежного региона — его заклюют «ястребы», если нет — это пойдет вразрез с пожеланиями высокопоставленных покровителей в Европе. «Включать дурака» и делать вид, что кто-то что-то недопонял, возможно, наиболее выгодная стратегия.

Что же на самом деле произошло? По итогам переговоров в нормандском формате лидеры России, Украины, Франции и Германии приняли декларацию в поддержку комплекса мер по выполнению минских соглашений, принятого 12 февраля контактной группой по урегулированию ситуации на Украине.

И если вчитаться в текст документа, лукавство Порошенко станет очевидным. Последним пунктом декларации значится: «Проведение конституционной реформы со вступлением в силу к концу 2015 года новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганских областей)».

Вряд ли кто-то предполагал, что лидеры четырех стран в спорах проведут едва ли не сутки

До конца года должен быть законодательно утвержден и особый статус отдельных районов Донецкой и Луганской областей (проще говоря, ДНР и ЛНР). Согласно документу, мятежные районы, в частности, получат право на языковое определение и трансграничное сотрудничество с российскими регионами, а органы самоуправления Донбасса будут участвовать в назначении прокуроров и судей, создании отрядов народной милиции. Разумеется, ополченцы должны получить амнистию, что прописано сразу в двух пунктах декларации, а заложники обменяны по принципу «все на всех». При этом Украина «окажет поддержку экономическому и социальному развитию». Если этот пункт соглашения будет выполнен, Украина должна восстановить контроль над «утерянной» частью границы с РФ до конца 2015 года.

Любопытно, что 10-м пунктом документа прописан вывод с территории Украины под наблюдением ОБСЕ «всех иностранных вооруженных формирований (хотелось бы знать, что под этим подразумевается, ведь официально никаких иностранных войск на Украине нет), военной техники, а также наемников». Кроме того, должны быть разоружены «все незаконные группы». Впрочем, в отдельном пункте оговаривается право Донбасса на «отряды народной милиции», то есть ополчение просто-напросто будет узаконено.

Все вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться на основании закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» с представителями этих районов в рамках трехсторонней контактной группы. Выборы, как отмечается в декларации, будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

ДЕБАЛЬЦЕВО ПОМЕНЯЛИ НА КОНСТИТУЦИОННЫЕ РЕФОРМЫ?

Ответным подарком для Порошенко выглядит отвод тяжелых вооружений из зоны боев. Точнее, линии, от которых стороны должны отвести на 50 - 70 км «Ураганы», «Смерчи», «Торнадо» и прочую тяжелую артиллерию. Все боевые достижения ополченцев за последние месяцы, когда они изрядно потрепали силы ВСУ и организовали новый «котел» под Дебальцево, фактически аннулируются. Силы ДНР и ЛНР должны отвести тяжелые вооружения от линии соприкосновения согласно минскому меморандуму от 19 сентября 2014 года. Для украинской армии точкой отсчета станет «фактическая линия соприкосновения». Возможно, именно это и стало платой за согласие Украины дать административные преференции части Донбасса (некоторые эксперты предполагали, что военные успехи ополченцев и перспектива прихода разгрома окруженной группировки ВСУ должны были усилить позицию ДНР, ЛНР и России на минских переговорах).

Отвод тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней. Экономический блок документа выглядит лаконично, фактически указывая лишь общее направление. Звучит это так: «Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины). В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов».

Впрочем, прежде чем думать о послевоенном восстановлении, надо убедиться, что минские соглашения приведут к миру на Донбассе. Даже после столь впечатляющих переговоров, итог которых французский президент Франсуа Олланд назвал «облегчением для Европы».

«США БУДУТ СРЫВАТЬ ДОГОВОРЕННОСТИ»

Переговоры в Минске прокомментировали для «БИЗНЕС Online» эксперты.

Максим Шевченко — политолог, публицист, эксперт по украинской политике:

— Завершившиеся сегодня минские переговоры — это только начало, вернее, даже не начало, а подступы к началу. Там настолько размытые форматы... Собственно, под итоговым документом встречи даже нет подписей первых лиц, поэтому нет ничего стабильного и ясного, за что можно было бы уцепиться. Нет координирующей и контролирующей структуры, которая бы заботилась о выполнении соглашения. Фактически это договор о намерениях, а не конкретный документ, который можно было бы считать незыблемым договором и который нельзя не исполнить. А намерения всегда можно и поменять, сказав при этом, что неправильно друг друга поняли.

Меня, к примеру, все-таки озаботило, что не удалось России втиснуть в итоговый документ положение о субъектности ДНР и ЛНР. Вместо этого обозначены некие особые районы Луганской и Донецкой областей, то есть такой дипломатический компромисс найден.

Я думаю, что предстоит еще огромная напряженная дипломатическая и политическая работа по урегулированию конфликта на Украине. Единственным результатом переговоров, который я безоговорочно бы назвал, стало то, что впервые за десятилетия континентальные державы — Россия, Германия и Франция — без всяких Америк и Великобританий стали договариваться о форматах совместной жизни, формах безопасности. Это начало нового пути. Европа и Россия здесь рассматриваются не как пространство для ресурсной и земельной экспансии, не как угроза (коммунистическая или какая-либо еще), а как партнеры. Я думаю, если стороны и дальше будут развиваться в направлении создания единых систем безопасности за рамками НАТО (допустим, на основании европейских вооруженных сил, куда бы входила и российская армия как составляющая часть), это было бы то, о чем сейчас и мечтать боязно. Но я думаю, что это тот путь, по которому надо идти. Потому что НАТО — это архаизм ялтинской системы и холодной войны. НАТО в Европе совершенно не нужно, это инструмент американской экспансии. Европейские государства, включая Россию, сами способны создать такие системы безопасности, которые полностью гарантируют европейский континент от повторения трагедий, подобных югославской или украинской.

Сергей Слободчук — политолог (Киев):

— Одна такая встреча в Минске, пусть даже очень продолжительная и на самом высоком уровне, не сможет разрубить гордиев узел конфликта на востоке Украины. Президент Порошенко неоднократно заявлял о децентрализации Украины, но он ни разу не расшифровал, что под этим подразумевает. Тут надо различать: так это реальный план по прекращению огня с 15 февраля и о переходе к мирному процессу, или он, как обычно, ничего не означает?

В переговорах «нормандской четверки» есть и другие, «пятые» интересы — это интересы ДНР и ЛНР. Порошенко ждет от них разоружения и передачи территорий под контроль киевской власти. По факту, полной капитуляции. Но под чей контроль перейдут в таком случае эти земли? В Украине множество вооруженных группировок, каждая из них подчиняется своему атаману. Периодически эти группировки еще и меняются атаманами.

Есть еще и интересы Евросоюза, есть и интересы США, чья роль мне видится весьма существенной. Я неоднократно говорил, что Америка является очень крупным игроком на территории Украины, она осуществляет свои интересы через ряд местных политиков и чиновников. Если бы США были заинтересованы в минских переговорах, они бы в них участвовали. А поскольку их там нет, значит, они в этой встрече не заинтересованы. Следовательно, переговоры обесцениваются. Раз договорились без учета позиции США, наверняка найдутся люди (американская агентура, манипулируемые политики), которые будут срывать результаты договоренностей.

Вчера в Украине очень многие не ложились спать в ожидании того, чем закончатся переговоры в Минске. Телеканалы и интернет-сайты вели трансляцию. Но надо понимать, что Порошенко — лишь одна из трех голов украинской власти. Президент у нас отвечает за внешнюю политику, премьер-министр — за финансы и экономику, председатель совета по национальной безопасности — за оборону и военные вопросы. Эти две головы больше ориентируются на США, и им может оказаться совершенно неважно, о чем там договорился в Минске Порошенко. А ведь есть еще олигархи и Верховная Рада. Часть украинских политиков и общественных деятелей по-прежнему открыто призывает к войне и не сильно заинтересована в мире. Так что как будут реализованы минские договоренности — покажет время.

«ЭТО ИЗНАЧАЛЬНО БЫЛ УЛЬТИМАТУМ»

Евгений Федоров — депутат Государственной думы, член центрального политсовета «Единой России», координатор национально-освободительного движения:

— Заключили соглашение — это, конечно, хорошо. Возможно, будут меньше стрелять, на какое-то время будет меньше потерь, война унесет меньше человеческих жизней. Но по большому счету ничего нового эти переговоры не показали. Хотели навязать России определенные пункты, направленные на лишение ее суверенитета и ввод войск на российскую территорию в Ростове для контроля границы. Это требование было выдвинуто накануне переговоров. Мало того, ультиматум Меркель как раз в этом и заключался. Таким образом, наши оппоненты хотели контролировать с российской территории границу с Донецкой и Луганской народными республиками. По сути, требовали, чтобы Россия ушла от национального суверенитета на своей территории. Но это не удалось.

Я не думаю, что сегодняшние соглашения носят стратегически долгосрочный характер. Основная причина этого в том, что в переговорах не участвовала главная воюющая сторона — США. А ведь американцы уже неоднократно говорили: если мы чего-то не подписали, то мы за эти пункты ответственности не несем. Причем они говорили именно об украинских событиях и на высоком уровне. А поскольку именно США подчиняются батальоны — это где-то 30 тысяч солдат на территории Украины, то это будет третья сила, никак не связанная минскими соглашениями. И, значит, они будут провоцировать войска украинской хунты и армию Новороссии на возобновление военных действий. И у них нет никаких документов или подписей, которые обязывают их вести себя по-другому.

Второе: не решена главная проблема, из-за которой США все-таки и устроили военный переворот на территории Украины и захватили эту страну — давление на Россию. Да, им нужна перегруппировка сил, передышка, которая во многом связана с внутрироссийскими причинами. Они рассчитывают на резкое ухудшение качества жизни в России к лету и полагают, что следующее наступление на Новоросию совпадет с попытками уличных событий в Москве. Чтобы окончательно ослабить Россию в геополитическом ключе, планируется напасть как бы с двух фронтов. Это понятный план. Сегодняшнее перемирие, если оно будет четко зафиксировано (хотя с учетом американских батальонов о нем трудно говорить), продлится примерно до конца весны или начала лета, а его окончание совпадет с попыткой организовать уличные события, о которых говорил Ходорковский.

В настоящее время армия Новороссии по потенциалу сильнее войск хунты и американских батальонов вместе взятых. Худо-бедно, но Новороссия наступает — это раз. Россия не вмешивается — это два. А если мы расшифровываем этот конфликт как войну против России, то нам следовало бы и поддержать тех солдат, которые в Новороссии сражаются за интересы России. Если это фашизм, если там войска НАТО, то необходимы меры. То, что американцы поставляют туда оружие, уже факт, уже артиллерийские системы из американских поставок там ведут обстрел мирных жителей. За прошлое перемирие у американцев не получилось создать новую украинскую армию, они хотят сделать это к будущей весне. Попытаются сделать это месяца за два-три.

Мы не можем решить эту проблему, всего лишь кусая палку, которая нас бьет. Необходимо подойти комплексно. Необходимо формализовать вопрос о присутствии на Украине войск НАТО и нацистских подразделений, а также о поддержке повстанческой армии Новороссии в ее борьбе с фашистскими оккупантами. Это единственная технология, которая приведет к миру. Хотим еще поэкспериментировать три-четыре месяца? Значит, заплатим еще 5 - 10 тысяч жизней за то, чтобы прийти к такому же выводу.

Переговоры в Минске неспроста продолжались так долго. Потому что их характер сводился к давлению на Владимира Путина. Это изначально был ультиматум, в котором одним из основных условий было лишение России суверенитета в приграничной территории. Либо ты идешь нам навстречу, либо мы продолжаем политику санкций — было заявлено Путину. Они совершенно откровенно хотели додавить Россию и для этого организовали ночной формат переговоров, потому что ночью удобнее заставить человека — морально, психологически — принять решение, которого он не хочет принять. Отсюда и этот прием — втроем на одного. Это было выкручивание рук. Другое дело, что эта цель в значительной степени не была достигнута. Все это говорит о том, что это даже нельзя назвать попыткой мирных переговоров. Это была попытка заставить Путина и Россию капитулировать под массированным давлением.

Алексей Мухин — генеральный директор центра политической информации:

— Такая заряженность переговоров говорит только об одном: позиции сторон явно не согласованы, приходится их согласовывать по ходу дела. Более того, Москва и Киев проявляют серьезную неуступчивость по вполне объяснимым причинам. Кроме того, длительный формат переговоров подразумевает присутствие еще одной стороны, которая не заявлена в нормандском формате, — США и их интересы. Именно поэтому существует вероятность, что, в конце концов, подписание итоговых решений и, главное, их исполнение стороны будут вынуждены отложить.

1.jpg

НА ПОРОШЕНКО НАДАВИЛА ЕВРОПА

Рафаэль Хакимов — вице-президент Академии наук РТ:

— В данном случае 16 часов — совсем не долгие переговоры, поскольку до начала встречи не было понятно, пройдут ли они вообще успешно. Заявление о прекращении огня с 15 февраля понятно — с этим согласны все. Главные вопросы — вопросы статуса и вооружения. По поводу статуса Донбаса, это слишком сложный вопрос, и существует слишком много точек зрения по этому поводу.

Сейчас мы будем надеяться, что лидеры договорятся о линии разведения, то есть будет обозначен коридор в 50 - 70 километров, тогда это будет уже международной гарантией, но этот вопрос не так быстро решается. Нужно время, чтобы сформировать миротворческие войска. Также надо отметить, сейчас уже хорошо, что идут сами переговоры, поскольку у Петра Порошенко была очень жесткая позиция. Но тут, видимо, поработали и Меркель, и Обама, чтобы смягчить его в этом качестве.

Алексей Панин — заместитель генерального директора центра политической информации:

— Думаю, переговоры продолжались так долго, потому что, как сказал Владимир Путин, Киев не желал напрямую общаться с представителями ДНР и ЛНР несмотря на то, что они являются стороной конфликта. Кроме того, на переговорах было множество других нерешенных вопросов, каждый из которых обладает определенной остротой. Это и время прекращения огня — показательно, что он прекратится в воскресенье, не сегодня и не завтра. И статус Донбасса. С другой стороны, 16-часовая встреча свидетельствует о том, что президенты садились за стол переговоров с уверенностью, что определенные договоренности должны быть достигнуты. Мне кажется, на согласие Порошенко принять документ повлияло и неформальное давление со стороны Европы — оно оказывается не только на Россию, но и на Украину. Думаю, именно поэтому он столь поспешно покинул Дворец независимости.

«ОПТИМАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ — МИРОТВОРЧЕСКИЕ ВОЙСКА ОБСЕ С УЧАСТИЕМ РОССИИ»

Павел Салин — директор центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ:

— Думаю, главная причина столь длительных переговоров в том, что в документах декларируются различные правильные решения, но не прописывается механизм их реализации. У нас уже есть неудачный опыт минских соглашений, которые, по сути, ни к чему не привели. Прекращение огня должно стать первым и главным пунктом соглашения. Но главное, нужно решить, каким образом контролировать данный процесс. Порошенко отчего-то возражает против введения российских миротворцев. Тогда оптимальным, на мой взгляд, решением станут миротворческие войска ОБСЕ, куда также будут входить и российские. У сторон будет еще два дня — 13 и 14 февраля. Надеюсь, за это время «четверка» придет к консенсусу по этому вопросу.

Первым из «нормандской четверки» к журналистам вышел Владимир Путин

«ПЕРЕГОВОРЫ ЗАКОНЧИЛИСЬ ПРОВАЛОМ»

Константин Сивков — первый вице-президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук:

— Переговоры закончились провалом. Четверка никаких договоров не заключила, а ключевой вопрос прекращения войны, предполагающий приемлемое правовое оформление для ДНР и ЛНР, так и не решен. Петр Порошенко и его «заокеанские хозяева» рассчитывают, что вопрос удастся решить военной силой.

Сейчас военный конфликт лишь замораживается на некоторое время. Те договоры о разведении военной техники и разоружении незаконных вооруженных формирований уже были в апреле и в сентябре прошлого года. Ничего из этого выполнено не было, поскольку Петр Порошенко не имеет возможности применить силу для того, чтобы расформировать вооруженные формирования правого сектора, он также не имеет возможности расформировать подразделения, созданные в рамках национальной гвардии, а значит, этот пункт достигнутого сегодня договора выполнен быть не может.

Сегодня рассчитывать на то, что украинская «хунта» сможет решить вопрос путем военной победы над ЛНР и ДНР, не приходится — здесь нет никаких шансов. Таких сил у них просто нет, мобилизационный потенциал исчерпан, а украинский народ не желает сражаться за эти интересы, что и показала сорванная мобилизация. Единственная надежда у «хунты» — приглашение на руководящие посты военных подразделений на всех уровнях строевых офицеров и генералов армии США, они же, я думаю, тайно и скрытно обеспечат туда доставку американского вооружения.

Конфликт в том виде, в каком мы его видим сейчас, иначе практически не разрешим. Сейчас мы наблюдаем всего лишь перемирие перед еще одной вспышкой боевых действий.

РУБЛЬ НАСТРОИЛСЯ НА ПОЗИТИВ

Алена Афанасьева — старший аналитик ГК Forex Club:

— После подтверждения информации о принятии минских соглашений рубль продолжил укрепляться. Доллар ушел на уровень 64,9, тогда как на открытии торгов курс превышал 67 рублей. Рынок развернулся к позитивному настрою, и уже появляются разговоры на тему правомерности санкций против России. Так как наша страна принимала активное участие в мирном урегулировании конфликта, то и нет необходимости сохранять ограничительные меры против российской экономики. По-видимому, именно эти надежды могут служить основным стимулом для роста спроса на рубль.

Тем не менее в ближайшие часы могут появиться новые детали переговорного процесса. К тому же очень важным фактором будет соблюдение пунктов соглашения, поэтому не исключено, что пара рубль-доллар будет демонстрировать резкие колебания в течение ближайших дней. Ближайшей целью на пути вниз теперь станет отметка 60,00.

Справка

Комплекс мер по выполнению минских соглашений

12 февраля 2015 года

1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 часов 00 минут (киевское время) 15 февраля 2015 года.

2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических ракетных систем «Точка» («Точка У»):

— для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;

— для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины: от линии соприкосновения согласно минскому меморандуму от 19 сентября 2014 года.

Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.

Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке трехсторонней контактной группы.

3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода, с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и пр.

4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.

Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в минском меморандуме от 19 сентября 2014 года.

5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.

6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершен самое позднее на пятый день после отвода.

7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.

8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).

В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.

9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015 года при условии выполнения пункта 11 — в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках трехсторонней контактной группы.

10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.

11. Проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании[1], до конца 2015 года. (См. примечание.)

12. На основании закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках трехсторонней контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.

13. Интенсифицировать деятельность трехсторонней контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов минских соглашений. Они будут отражать состав трехсторонней контактной группы.

Примечание

Такие меры в соответствии с законом «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» включают следующее:

— освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— право на языковое самоопределение;

— участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

— государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

— содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;

— создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены.

Документ подписали участники трехсторонней контактной группы:

посол Хайди Тальявини

второй президент Украины Л.Д. Кучма

посол Российской Федерации на Украине М.Ю. Зурабов

А.В. Захарченко

И.В. Плотницкий

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (41) Обновить комментарииОбновить комментарии
  • Анонимно
    12.02.2015 16:25

    Зря потратили время...ведро кофе в некуда

  • Анонимно
    12.02.2015 16:25

    На фото только Лукашенко доволен. Много съели сыра, яиц.

  • Анонимно
    12.02.2015 16:44

    Это уже было,опять обманут.

  • Анонимно
    12.02.2015 16:49

    Paдоваться надо, хоть какой то шанс появился для мира

  • Анонимно
    12.02.2015 17:00

    Путин абый кечкенэ икэн...

  • Анонимно
    12.02.2015 17:03

    Скорее можно говорить об ультиматуме Порошенко. Путин не является стороной конфликта, как и Меркель с Олландом. В данном случае свои интересы отстаивают Меркель и Олланд, Путин посредник между Порошенко и ДЛНР. Сохранить эти договорённости будет крайне тяжело. ДЛНР не хочет наступать на те же грабли.

  • raf
    12.02.2015 17:04

    Фрау Меркель,100% назначенка амеров.Потому,незримо и зримо Обама сидел в Минске.Только канцлера подпирает немецкий капитал.Потому и слышим непоследовательные заявления фрау.Документ подписан,но обамцы изучат и дадут команду шоколадному королю,дальше бомбить народ ДНР и ЛНР.В любом случае,заплатит наш народ.

    • Анонимно
      12.02.2015 17:29

      Для чего того вся эта возня? Сначала Киев, Мск, Вашингтон, потом Минск и 16 часов переговоров?

    • Анонимно
      12.02.2015 21:18

      "Фрау Меркель" бывшая пионерка и комсомолка ГДР. Ныне бывшая комсомолка "рулит" капиталистической Германией. Но она точно знает, что в случае часа "Х" русские применят ВСЕ оружие, которое у них имеется. Поэтому американцев впервые не было на важных переговорах в Европе. Скоро американцев не будет и в Германии.Именно бывшая "комсомолка" ГДР "старуха" (в самом хорошем смысле этого слова - мудрая старуха) Меркель смогла собрать "доминирующих самцов" и заставила их договориться.Путин, естественно, молодец!

  • Анонимно
    12.02.2015 17:06

    Азат Д

    Кто кого нагнул?
    У нас в России это критерий успешности.

  • Анонимно
    12.02.2015 17:17

    Госдеп США и Керри могут празднывать успех своей дипломатии. Меркель и Оланд молодцы хорошо роль посредников выполнили. Санкции и возможные поставки оружия ПТК Джевелин, систем Петриот сделали своё дело. В бюджете России уже не хватает триллионов рублей, пенсионеров 39 млн. Своих проблем много, чтоб ещё содержать сепаратистов и делать вид о имперских амбициях. На дворе весна и пахатный сезон.

    • Анонимно
      12.02.2015 21:33

      Путину надо экономику России поднимать. Только сытую и сильную Россию уважали. Все разворавали, грабят , а награбленное относят капиталистам в карман. Надо все менять

  • Анонимно
    12.02.2015 17:19

    Зря Путин на попятную пошел. Обманут.

  • Анонимно
    12.02.2015 17:25

    "..Силы ДНР и ЛНР должны отвести тяжелые вооружения от линии соприкосновения согласно минскому меморандуму от 19 сентября 2014 года". 1600 кв.км. обильно политой кровушкой? Ну-ну, счас отдали. Это залог невыполнения указанных соглашений. Родина это понимает и заранее обрекла на провал эту тусу.

  • Анонимно
    12.02.2015 17:34

    до капитуляции надо идти,не сдавать дебальцево)

  • Анонимно
    12.02.2015 17:43

    Любители совать свои носы в чужие дела получили хороший урок. В следующий раз число жертв можетоказаться гораздо больше 5 000 чел.

  • Анонимно
    12.02.2015 18:01

    Уважаемые Татарстанцы!Вообщем вместо того что бы отрезать ГАНГРЕНУ решили её оставить гноить,мучить и убивать население Донбасса и Луганщины.И при этом Украина получит деньги от МВФ,укрепит армию и вновь начнёт заниматься провокациями для продолжения войны.Россия получила санкции и пошла на односторонние уступки.При этом разоружение Правого сектора не будет.А за убийства и преступления против населения кто будет отвечать??Войны в ближайшее летнее время не избежать.Боюсь слабость проявленную Россией при переговорах в Минске США и Европа поймут превратно.Жаль но мы ничего не можем сделать.Вся ответственность за восстановление Украины ляжет опять на плечи Россиян.Это просто безобразие.С УважениемПростой человек

    • Анонимно
      12.02.2015 18:23

      Что пригорюнился, простой человек? Просто будешь работать больше! Разве не к этому ты вчера призывал?

  • Анонимно
    12.02.2015 18:25

    Хорошее "выкручивание рук" - принуждать остановить кровопролитие и снабжение оружием и боевой силой.

  • Анонимно
    12.02.2015 18:30

    «отряды народной милиции», то есть ополчение просто-напросто будет узаконено - автор статьи, откуда такие выводы? расскажите читателям в какой стране у милиции есть танки, РСЗО?

  • Анонимно
    12.02.2015 19:01

    Коротко о результатах.1. Их нет, т.к. основные игроки - Россия, Франция, Германия, Украина в лице своих президентов не подписали ни одного документа, предполагающего конкретные действия по прекращению войны.2. Документ, подписанный "контактной группой" (Зурабов, Кучма, Захарченко, Плотницкий и т.д.), - ни о чём.Да и сам подписанный "документ" - не документ по сути, т.к. подобного рода соглашения, как правило, многостраничны, объёмны и в них прописываются абсолютно все шаги до мельчайших подробностей.3. Меркель и Олланд в очередной раз убедились, что Порошенко абсолютно недоговороспосбен и действует исключительно по указке из США.Т.е., какие бы слова прилюдно не говорила эта "сладкая европейская парочка", и Меркель, и Олланд уже окончательно поняли, что Украина в нынешнем её виде - это огромный колючий шип в мягком месте Европы и выдернуть этот шип при нынешнем раскладе в руководстве Украины - невозможно.Как пример бандерофашистского отрицания очевидного - Дебальцевский котёл. Меркель и Олланд прекрасно знают, что под Дебальцево бандерофашистам кранты. Порошенко же утверждает обратное - окружения нет.И кто после этого на переговорах из серьёзных людей поверит, что Порошенко вменяемый адекватный политик?Кто станет с ним о чём-то серьёзном говорить при условии, что в подсознании будет постоянно удерживать, что Порошенко всегда и везде лжёт? Что его слово ничего не стоит.4. Опять о Дебальцевском котле и Порошенко.Заявляя о том, что никакого окружения под Дебальцево нет, Порошенко, тем самым, автоматически подписал приговор нескольким тысячам своих окружённых солдат и офицеров, фактически, вычеркнув их списка живых, т.к. гарантии выхода их из котла никак не обсуждались и не ставились именно самим Порошенко.Этот факт, безусловно, укрепил Меркель и Олланда в их мыслях о том, что Порошенко не только не адекватный политик, но и президент, которому, собственно говоря, абсолютно всё-равно, что будет с гражданами его страны в масштабах именно всей Украины (вернее того, что от неё осталось на сегодняшний момент).И при условии того, что Меркель и Олланд, как любые политики, достаточно циничны, цинизм Порошенко не может их, тем не менее, не поражать. А это, собственно говоря, окончательный приговор Порошенко, ибо в понимании даже прожжённых западных политиков - граждан своей страны надо уважать и защищать.5. Путин заранее знал, что всё эти ночные посиделки закончатся ничем, т.к. он знал собственно цену Порошенко и всей той камарилье, которая пришла к власти в Киеве.Тем не менее, Путин: прилетел, говорил, убеждал, приводил весомые доводы и аргументы.Не вина Путина, что всё это не было услышано Поршенко.Плюс для Путина ещё и в том, что у него есть два свидетеля - Меркель и Олланд, которые быть может всё прилюдно и не подтвердят, но в кулуарах уж точно скажут, что Порошенко - отмороженный насквозь, с которым дел иметь нельзя.Не надо забывать, что Путин, собственно говоря, юрист по первому образованию и уж что-что, а какие-то основные истины правоведения из лекций в университете имени Жданова он вынес.6. Война продолжится.7. Порошенко кранты.8. Украине в том виде, в каком она сейчас существует, - тоже кранты.Вопрос только во времени.

    • Анонимно
      12.02.2015 20:44

      Классно излагаете! Чувствуется отсутствие кухонных обсуждений с соседями, налицо знание темы профессионально. Чувствуется потенциал новых мыслей. Почему анонимно? Пантелеймон

    • Анонимно
      12.02.2015 22:35

      Можно вопрос? Совершенно очевидно, что Порошенко- американский агент. Скорее всего был завербован( а может и сам пришел) когда там учился. Как впрочем и Саакашвилли. Так не ужели ни Меркель ни Оланд не знают об этом? А если знают , тогда зачем они устроили весь этот спектакль? У меня два ответа : 1 . Обсуждали совсем другой вопрос- например газовая тема. Мы же хотим закрыть кран , ну или что то вроде этого но связанное с очень большими деньгами . 2. Более страшная догадка- прощупывали охрану Путина на предмет дыр в системе его безопасности . Сами понимаете для кого и для чего.

    • Азат Д
      13.02.2015 07:05

      Мистрали когда вернут? 50 млрд. будем за Юкос платить? Раз там все хорошие и вменяемые- Оланд, Меркель. Что то наши чиновники – Путин, Лавров молчат по этому поводу. А Украина это не Россия.

    • Анонимно
      13.02.2015 17:31

      все с ног на голову

  • Анонимно
    12.02.2015 19:20

    Cовет в Филях...))

  • Анонимно
    12.02.2015 19:42

    Это соглашение будет сорвано в результате провокаций украинской стороны, после того как они вытащат своих солдат из дебальцевского котла и отмобилизуют пару новых бригад вооруженных американским оружием. Бить их надо без жалости, пока не начнутся волнения в Киеве....

  • Анонимно
    12.02.2015 19:48

    Так ведь Янукович тоже поверил Западу год назад...И где он сейчас?

  • Анонимно
    12.02.2015 20:35

    Что будет? Война или мир?

  • Андрей 821
    12.02.2015 21:29

    эх впп..впп...я бы на месте впп достал бы чемонданчик,раскрыл бы его и нажал на кнопку...нажми на кнопку...и получишь результат...и твоя мечта осуществится...

  • Анонимно
    12.02.2015 21:36

    "...у Петра Порошенко была очень жесткая позиция. Но тут, видимо, поработали и Меркель, и Обама, чтобы смягчить его в этом качестве." Г-н академик что-то путает Обаму и Олланда

  • Анонимно
    12.02.2015 22:50

    В прошлый раз котел замкнули и сразу экстренные переговоры и перемирие- силы подтянули. Теперь котел замкнули, опять экстренные переговоры - силы подтягивают.

  • Фанис
    13.02.2015 10:23

    Не надо смотреть на все эти события в малом политическом отрезке. Войны будут продолжаться до тех пор, пока силы таких качеств, как амбиции, жадность, ненависть и жестокость не истощат свою ярость и не изживут себя в умах и сердцах людей. Матушка Природа нам это показывает миллионы лет явлениями нагнетения холодных и горячих атмосферных фронтов и их разрежения через молнии, ливни и... озон, равновесный покой. Война слов - это лишь выброс тяжёлой энергии внутренних противоречий через голосовой клапан. Со временем хроническая боль, смерти, разруха, скудная пища, отсутствие тепла приводят к усталости. К одним после долгой усталости приходит смерть, в других через осознание проникает ясность и лёгкость. Появляется блеск в глазах. На Донбассе сошлась ярость народов и все старые противоречия. Пока хотя бы с одной стороны не перестанут подкидывать дрова злости, амеры будут продолжать ловить в мутной воде свою рыбу. Россия в себе тоже несёт старый имперский уклад, когда все нитки сходятся в царские руки. Наши комиксы-выборы когда-то лягут в новейшую историю России. При этом на сегодня президент нехороший, неплохой - он полностью соответствует своему народу. Из возможного выбора он лучший. Вороватые бояре в прочной руке нуждаются.

  • Анонимно
    13.02.2015 11:50

    Согласен с #Максим Шевченко. Нужно чаще встречаться без Британий и Америк.Порошенко сбрехал сразу выйдя из зала переговоров о том что нет никаких решений о статусе Донбасса . Документ предписывает "Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в минском меморандуме от 19 сентября 2014 года." Документ публичный и отсутствие подписи Порошенко не освобождает его от исполнения.

  • Анонимно
    13.02.2015 13:43

    Всё - ни о чем. Слова по отдельности хорошие и правильные, но ни разу не реализуемые. Чудес ждать не приходится. Опять будет стрельба со взаимными обвинениями в нарушении "достигнутых договоренностей", размахивание неведомыми паспортами на трибуне и пр.пр.

  • Анонимно
    13.02.2015 14:46

    Даешь социалистическую революцию на Украине.

  • Анонимно
    14.02.2015 13:43

    Дебальцевский котел нужно добить. Это первое и самое важное. А во вторых, огонь Украина не прекратит и тяжелое вооружение не отведет. Гражданская война на Украине продолжится. Причина будет не важна.

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль