Политика 
11.04.2019

Сергей Кириенко: «Одна из проблем России – слишком большая дистанция власти»

Первый замглавы аппарата президента объяснил кадровую политику Кремля: назначенцы Путина — никакие не технократы. А кто тогда?

Идеал губернатора — разностороннего, критически мыслящего — нарисовал вчера в своих «апрельских тезисах» первый замруководителя администрации президента РФ Сергей Кириенко. Предположительно, адресат послания — несколько дезориентированные в последнее время главы регионов. Но эксперты «БИЗНЕС Online» полагают, что главным критерием назначения на высокий пост по-прежнему останется лояльность: профессионал, который сделал себя сам, самодостаточен, а значит, опасен.

Идеал губернатора — разностороннего, критически мыслящего — нарисовал в своих «апрельских тезисах» Сергей Кириенко Идеал губернатора — разностороннего, критически мыслящего — нарисовал в своих «апрельских тезисах» Сергей Кириенко

«Важнейшая вещь на сегодня — способность разговаривать с людьми»

Пора сближать власть и общество, заявил накануне на апрельской международной научной конференции первый заместитель руководителя администрации президента РФ (АП) Сергей Кириенко. «Важнейшая вещь на сегодня — способность разговаривать с людьми. Запрос у людей к власти — сокращение дистанции. Одна из ключевых проблем для России — слишком большая дистанция власти и запрос на ее сокращение», — решительно объявил он на пленарной сессии, которая была посвящена теме новых социальных лифтов как способу обновления элит.

Можно предположить, что это заявление было вызвано рядом скандалов с разномастными региональными чиновниками, которые то утверждали, что «государство не просило вас рожать», как уже бывший директор департамента молодежной политики Свердловской области Ольга Глацких, то осмеливались, подобно архангельскому губернатору Игорю Орлову, называть вышедших на несанкционированные митинги «шелупонью». Телеграм-каналы тут же начали искать в словах замглавы АП скрытый смысл и сигналы, называя слова по сокращению дистанции едва ли не программным заявлением чиновника. «Лозунг „Слушать людей“ использовался и много лет назад. Я думаю, что любой модератор внутренней политики, будь то Владислав Сурков, Вячеслав Володин или Сергей Кириенко, сказали об одном и том же, о том, что самое главное — слышать и слушать людей. В общем, не удивили», — отметил в беседе с «БИЗНЕС Online» руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев, добавив, что это всего лишь продолжение той политики, которая реализуется в стране на протяжении многих лет.

«Кириенко сформулировал несколько дезориентированным в последнее время главам регионов основные черты идеального губернатора, которые рисует управление внутренней политики (УВП), — считает гендиректор центра политической информации Алексей Мухин. — В глазах УВП, который обладает компетенцией оценивать глав регионов, сформировался определенный образ губернатора. Вот Сергей Владиленович и попытался его обрисовать широкой публике. Адресатами этого спича, этих тезисов стали в том числе сами губернаторы, таким образом получившие некий нравственный ориентир, в рамках которого они должны работать».

Теперь идеал, судя по выступлению Кириенко, вовсе не должен быть политическим тяжеловесом, познавшим тайны и хитрости закулисных игр, поскольку президент РФ Владимир Путин решил опираться на людей, имеющих широкий спектр знаний. «Если посмотрите на кадровые решения, которые принимает президент при назначении руководителей не только регионов, но и ведомств, вы увидите, что Владимир Владимирович старается назначать людей, у которых разный опыт, — утверждал замглавы АП. — Часто министрами, вице-премьерами становятся люди, которые прошли школу губернаторства или мэра крупного города, потому что важно понимать, как устроено управление в регионе, как живут люди. Важно, чтобы у руководителей была возможность понимать, как работает реальное производство, федеральные органы власти».


«НУ КАКОЙ АСТРАХАНСКИЙ ГУБЕРНАТОР СЕРГЕЙ МОРОЗОВ, ВЫХОДЕЦ ИЗ ФСО, — ТЕХНОКРАТ?»

Очевидно, чтобы выращивать таких разносторонних управленцев, в АП уже несколько лет выстраивают новую систему вертикальной мобильности, которая, как признался чиновник, опирается на опыт СССР (но не повторяет его!). «Система работы с кадрами в советские годы была выстроена очень неплохо, нам есть чему поучиться. Копировать нельзя, а поучиться есть чему», — подчеркнул Кириенко.

Вот уже пару лет АП тестирует эту систему поиска талантов, пытаясь конкурсами типа «Лидеры России» или обучением в школе госуправления вырастить управленцев нового типа. Причем важную роль отводят наставникам. «Система наставничества была у нас выстроена когда-то в стране в советские годы, потом потерялась, развалилась. Сейчас она восстанавливается заново. Я верю в то, что важные знания в управлении не передаются с помощью учебника, они передаются только от человека к человеку», — добавил он.

По словам Кириенко, система уже дала свои плоды. Так, только благодаря конкурсу «Лидеры России» появились два губернатора (Василий Орлов в Амурской области и Дмитрий Артюхов в Ямало-Ненецком автономном округе) и заместители министров (Илья Торосов, Олег Салагай и Павел Сорокин — в минэкономики, минздраве и минэнерго), остальные участники также были назначены на разного рода посты.

Этих глав регионов, а также тех, кто приходил на данные посты из федеральных органов власти, эксперты окрестили молодыми технократами. «Это неправильно, — возразил первый заместитель руководителя администрации президента РФ. — Да, у них всех есть опыт в системе госуправления, по работе в крупных корпорациях, они хорошо понимают, как работает экономика и система управления. Но, когда такой руководитель приезжает в регион и президент назначает его исполняющим обязанности, дальше надо пройти всенародные выборы и работать». Мухин соглашается, что, действительно, не все подходят под это определение: «Ну какой астраханский губернатор Сергей Морозов, выходец из ФСО, — технократ, при всем моем уважении? Или тот же Александр Беглов (врио губернатора Санкт-Петербурга — прим. ред.)?» По его словам, технократ — это не более чем придуманный политологами термин, как это есть, например, с понятием «башни Кремля». «Это попытка охарактеризовать определенную группу, которую Сергей Владиленович пытается привести в губернаторский корпус. Но эти люди тоже разные, хотя у нас Никитин и Азаров очень похожи, тем не менее нашелся предмет для иронии и постиронии, но никак не научное определение», — указал Мухин.

Политолог Аббас Галлямов пояснил, что название «технократ» изначально было неудачным: «„Технократ“ — слово, противоположное слову „политик“. В стране, где общество все больше политизируется, открыто признавать, что Кремль отправляет на выборы кандидатов без политического опыта, — это расписываться в собственной неадекватности».

«Эти люди разные, хотя у нас Никитин и Азаров очень похожи, тем не менее, это предмет для иронии и постиронии, но никак не научное определение» «Эти люди разные, хотя у нас Никитин и Азаров очень похожи, тем не менее это предмет для иронии и постиронии, но никак не научное определение»

«БЕНЕФИЦИАРЫ НЫНЕШНЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ — 5-10 ФАМИЛИЙ, КОТОРЫЕ У ВСЕХ НА СЛУХУ»

При этом эксперты сходятся во мнении, что ни о какой смене кадровой политики в ближайшее время речи не идет. «Если все время что-то менять, будет непонятно, где мы поступили правильно, а где — нет», — пояснил Мухин. Однако Галлямов уверен, что при дальнейших назначениях на первый план будет выходить не профессионализм кандидатов на высокие посты, а их лояльность. «Назначать будут по-прежнему только „своих“, а лояльность ценить гораздо больше профессионализма. В основе нынешних подходов лежат не какие-то абстракции, а конкретные взгляды на жизнь и ценностные установки нынешнего главы государства и его окружения. Поскольку эти люди пока никуда не уходят, то и доминирующие в стране практики тоже не поменяются. Просто не с чего», — отметил наш собеседник.

То же самое с дистанцией между обществом и властью, которая, по мнению Галлямова, будет не сокращаться, а, напротив, только расти: «Сокращение предполагает рост влияния общества на решения, принимаемые режимом, а последний еще ни разу не демонстрировал, что он собирается делиться властью. Скорее всего, эта дистанция будет, наоборот, увеличиваться, поскольку протестные настроения растут, а это властям точно не нравится. Вот они и будут от „слишком много хотящего“ народа дистанцироваться».

Более того, сама нынешняя политическая система подразумевает клановость и закрытость, считает директор центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин: «Профессионал, который сделал сам себя, будет самодостаточен, поэтому он опасен. Делается ставка на размывание среднего класса, потому что для власти, особенно силовой ее составляющей, средний класс опасен, так как именно эти люди почувствовали себя никому не обязанными и вышли в декабре 2011 года на улицы Москвы. То же самое с профессиональной, карьерной точки зрения: каждый винтик системы должен понимать, что в первую очередь зависит не от своих профессиональных качеств, а от вышестоящего начальника и что если он будет нелоялен, то его уберут, каким бы профессионалом он ни был. Поэтому никто политсистему под общественный запрос переделывать не будет».

Так что в выступлении первого замруководителя администрации президента РФ Салин прочел лишь один сигнал — то, что в АП внимательно изучают не только количественные (рейтинги), но и качественные социологические исследования, в том числе либеральных социологов: «Господин Кириенко продемонстрировал, что он явно ознакомлен с итогами последних качественных исследований. Если количественная социология демонстрирует стабилизацию рейтингов власти, то качественная (глубинные интервью, фокус-группы) демонстрирует рост претензий населения к власти. Значительная их часть связана с тем, что власть становится более закрытой, не оглядывается на мнение населения, что социальная структура общества становится все более кастовой, замкнутой и не работают лифты вертикальной социальной мобильности». По мнению политолога, своим выступлением замглавы АП пытался последовательно опровергнуть эти тезисы, доказать, что власть, напротив, думает о социальных лифтах, а карьеру можно сделать «без волосатой руки».

В целом, уверен наш собеседник, ни Кириенко, ни АП не в силах решить проблемы, стоящие перед страной, поскольку это даже не их компетенция: «Администрация президента может создать обертку, а если сама по себе политика вступает в противоречие с общественным запросом, то администрация не может ее скорректировать — решение принимается на уровне президента. Существенное влияние на это оказывает, если брать формальные структуры, совет безопасности с 2014 года, а на неформальном уровне — ближнее окружение, бенефициары нынешней политической системы, 5–10 фамилий, которые у всех на слуху. Это их уровень, а не Кириенко или даже целиком администрации президента». Так что пока Сергею Владиленовичу остается лишь вербально реагировать на требования общества к власти.

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (49) Обновить комментарииОбновить комментарии

Многогранен, многолик,
Позвоночник как тростник.
Грациозно гнётся
И за всё возьмётся.

Раболепен и позёр,
Верноподданный актёр.
Волк в овечьей шкуре,
Хитрый по натуре.

  • Анонимно
    11.04.2019 08:16

    Кириенко мудрый еврей

    • Анонимно
      11.04.2019 08:24

      они все там мудрые ...

      кроме Шойгу

    • Анонимно
      11.04.2019 08:25

      глубинный народ говорили они

      к которому прислушиваются

      • Анонимно
        11.04.2019 12:54

        Как далеки они от глубинного народа.

        • Анонимно
          11.04.2019 14:05

          они и есть глубинный народ

          или вы думаете это о россиянам говорили? к котором прислушиваются?

    • Анонимно
      11.04.2019 09:39

      Кириенко,не Еврей.По матери Украинец.Он пролетает.

    • Анонимно
      11.04.2019 09:55

      Для начала пусть к простым людям всегда обращаются так: уважаемый брат (уважаемая сестра)

  • Анонимно
    11.04.2019 08:17

    Раньше что бы стать министром чего то надо было отработать в данной отрасли и знать ее от и до, а сейчас бывшие Мэры, технократы и другие люди даже без базового образования в отрасли которую они возглавляют, не говоря уж про опыт работы в этой отрасли, эдакие универсальные солдаты....

    • Многогранен, многолик,
      Позвоночник как тростник.
      Грациозно гнётся
      И за всё возьмётся.

      Раболепен и позёр,
      Верноподданный актёр.
      Волк в овечьей шкуре,
      Хитрый по натуре.

  • Анонимно
    11.04.2019 08:20

    намекает что к карманам народа надо ближе быть?

    не все еще выгребли?

  • Анонимно
    11.04.2019 08:44

    Звучит как оправдание

  • Анонимно
    11.04.2019 09:08

    Кириенко,наведи порядок в РоссАтоме.Вся Бухгалтерия,находится в Нижнем Новгороде,приходится Звонить по каждой копейке.Про Уровень Зарплаты,и не приходится,доказывать.Всё запущено.Профсоюза нет,а Администрации Атомных станций,по Конкурсу назначаются,с зарплатой в 10 млн рублей в год.Что получают Рабочие,так это Пособие.Потому что,Рабочие отдают Здоровье.Радиация,убивает.Не зря,РоссАтом,не публикует Возраст Жизни Рабочих,что трудятся и создают Ядерный Щит.

  • Анонимно
    11.04.2019 09:34

    киндер-сюрприз со своими кадрами пролетает, как фанера над Парижем

  • Кто они такие ?
    Охранники режима, не более

  • Анонимно
    11.04.2019 10:00

    Мне так кажется что все кадровые решения решает по губернаторам Кириенко и это правильно,до него кураторы внутренний политики особо не старались беспокоить регионы,образовался застой. Сергей Владиленович смог наконец-то растормошить кланы засидевшие более 20 лет у власти на местах.

    • Анонимно
      11.04.2019 12:03

      у себя порядок не могут навести

      захарченко

      Чубайс

      ашурковы

    • Анонимно
      11.04.2019 12:55

      Губеров надо менять через два срока.

    • Анонимно
      11.04.2019 12:56

      В 2020 г. срок руков. РТ выходит.

    • Анонимно
      12.04.2019 04:26

      В итоге, все кланы на месте и все охранники главного дедушки страны пристроены в губернаторские кресла.

  • Анонимно
    11.04.2019 10:04

    Проблема России это сама власть.

  • Анонимно
    11.04.2019 10:13

    Ну что за подготовка сейчас у технократов.Прыгнул с обрыва и прямо в губернаторское кресло.Надо подготовку усложнять хотя бы до уровня последнего героя.На остров их всех необитаемый и пусть выживут.Вот тогда и губерния в которую их назначат найдёт способ как выжить.

    • Анонимно
      11.04.2019 12:59

      Деполитизация губеров (отстранение Шаймиева, Лужкова, Рахимова, Росселя и др.) себя не оправдало.

      • Анонимно
        12.04.2019 04:29

        Кто кого отстранил? Все при кормушках, ничего не потеряли.

    • Анонимно
      11.04.2019 13:01

      Кириенко: Опытные, хитрые политические тяжеловесы в качестве губеров не нужны.

    • Анонимно
      11.04.2019 13:04

      Исключением борьбы противоречии между Центром и регионами нарушен диалектически закон развития. Никто не чувствует и не знает куда идём?

    • Анонимно
      11.04.2019 13:05

      Без участия губеров не бывает внут. политики. Без настоящей внут. политики нет развития.

    • Анонимно
      11.04.2019 13:06

      Стабильность - не самоцель. Она постепенно превращается в застой.

    • Анонимно
      11.04.2019 13:08

      Плюс закручивание гаек где надо и где не надо.

  • Оптимист
    11.04.2019 10:28

    Хороший губернатор это как генерал в армии
    Чтобы быть генералом в армии надо пройти все ступени ,окончить профильное училище, начать службу с лейтенанта и пройти до генерала
    только тогда получится хороший генерал
    из с губернаторами должна быть также
    не получится хорошего губернатора из бывшего охранника
    не должны назначаться губернаторы исходя только из личной преданности ничего хорошего из этого не выйдет

    • Анонимно
      11.04.2019 11:24

      10:20 Оптимист! Рейган, Шварцнегер - актеры, т.е по вашему не проффи, а какой результат.. Избрались в губернаторы, а Рейган Президентом был, и знаете все было очень даже не плохо. Отсюда вывод, когда есть выборность, то есть с кого спросить.

      • Анонимно
        11.04.2019 12:05

        11.24

        там культура другая

        там вертикаль ответственности - вертикаль госслужащих - чуть что накосячил
        в отставку и до свидание


        а здесь другая вертикаль власти с 1 царем в голове

      • Анонимно
        11.04.2019 15:03

        Так их народ выбирал. А не директора школ

  • Анонимно
    11.04.2019 11:09

    Ты начальник - я дурак,
    Я начальник - ты дурак.

  • Анонимно
    11.04.2019 11:18

    Молодец Кириенко!

    • Анонимно
      11.04.2019 12:30

      Ты не представляешь, до какой степени он молодец. В 1998 году за 3 месяца устроил государственный дефолт!

  • Анонимно
    11.04.2019 11:48

    В регионах не стесняясь на ключевые должности продвигают и утвержают только свои кадры, которые всегда готовы под козырек взять любое указание ни на секунду не обдумывая. А в награду этим кадрам простят любое уголовное дело, даже если этого будут требовать федералы, полная безысходность.

  • Анонимно
    11.04.2019 13:02

    наступила диктатура маразма и мракобесия, не зря же "киндерсюрприз" получил звание "героя россии". в стране одна сплошная фальш; в политике, во мнениях, в спорте, в религиях, в общении. хорошо умеем только 3В- -ВРАТЬ, ВОЕВАТЬ, ВОРОВАТЬ.

  • Анонимно
    11.04.2019 13:10

    Кириенко: главное - лояльность. Лояльность в РФ - это бесхребетность и трусость. Такие губеры никому не нужны.

  • Анонимно
    11.04.2019 13:15

    Каких только конференции нет.
    Конференции - это тоже бизнес для фирм-организаторов, которые правдами-неправдами пробивают их необходимость.

  • Анонимно
    11.04.2019 13:16

    Аппарат должен решать свои вопросы аппаратными путями, а не на конференциях.

  • Анонимно
    11.04.2019 15:42

    Сюда нужен генерал губернатор

  • Анонимно
    11.04.2019 16:03

    Однозначно.

  • Анонимно
    11.04.2019 16:04

    Уважение вам Сергей Владиленович.

  • Анонимно
    11.04.2019 21:13

    Хорошим индикатором усиления роли "регионов" и "муниципалитетов", о котором говорил Кириенко, будет использование чиновниками официальных названий соответствующих конституционных территориальных единиц - "субъекты федерации" и "местное самоуправление".

    А пока субъекты федерации называют словом, которое появилось где-то в внутренних нормативных актах ГИБДД - "регион", никакого усиления роли нет. Нет даже признания той роли, которая закреплена за субъектами федерации конституцией.

  • Анонимно
    12.04.2019 04:34

    «Одна из проблем России – слишком большая дистанция власти»
    Подробнее на «БИЗНЕС Online»: https://www.business-gazeta.ru/article/420364

    Если бы эти инопланетяне жили как мы то и законы бы принимали адекватные, а не как сейчас.

  • Анонимно
    12.04.2019 11:26

    Друзья мои !!
    Сергей Кириенко известный политик России.
    Был при Ельцине Б.Н. Премьером России.
    И тогда кого то называли "КИНДЕР СЮРПРИЗ"
    По руководил АТОМНОЙ сферой России.
    И там был вспомнитый и ЗАБРАННЫЙ в администрацию Президента РФ,
    А теперь руководит кадрами ВЫСШИМИ КАДРАМИ.
    И можно сказать ПОТОКОМ новых назначений отметился.
    Губернаторы новые молодые ПОСЫПАЛИСЬ назначениями.
    Но! произошло ряд неудачных назначений.
    Ну а что "Кто не работает тот не ест"
    Я бы посоветовал обратить внимание на кадры не из братской Украины или Украинских назначенцов," БРАТЬЕВ ТАК СКАЗАТЬ" а больше из России из России
    из России матушки.
    Они именно они эти Братья так сказать,Украинские назначенцы и неудачными оказывались.
    Процесс идёт и руководит им Уважаемый Сергей Кириенко.
    За работу спасибо.
    с уважением

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль