Пандемия китайского коронавируса 
5.04.2020

«Трещинами пошла не только управленческая вертикаль, но и вся ее мифология»

Александр Виноградов уверен, что в нынешней ситуации политика в регионах РФ станет опираться не на приказы из Москвы, а на местные реалии

«Приказ верховного правителя «А ну-ка все быстро самоизолировались» подействовал, скажем так, не очень эффективно», — считает обозреватель «БИЗНЕС Online» Александр Виноградов, анализируя реакцию общества на последние решения федерального центра в связи с пандемией коронавируса. Пока Москва спорит с тезисом «Россия своих не бросает», а также предлагает регионам самим выкарабкиваться из тяжелого экономического положения, в стране происходят существенные изменения управленческого ландшафта.

Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить.

Б.Н. Ельцин, 6 августа 1990 года, Казань

Александр Виноградов: «Приказ верховного правителя „а ну-ка все быстро самоизолировались“ подействовал, скажем так, не очень эффективно» Александр Виноградов: «Приказ верховного правителя «А ну-ка все быстро самоизолировались» подействовал, скажем так, не очень эффективно»

ЗАМЕТНАЯ ЧАСТЬ СОЦИУМА ПОВЕЛА СЕБЯ НЕ КАК ПОКОРНЫЙ ПОДАТНОЙ ЭЛЕКТОРАТ

Завершается первая неделя внезапных выходных в режиме самоизоляции, обусловленных реакцией на эпидемию коронавируса. За этой неделей страну, судя по текущей информации, ждет еще где-то пяток таких же. Вероятно, предполагается, что они будут схожими — более-менее спокойными, податной электорат смирно пересидит самый ужас эпидемии, а освобождение от нее будет приурочено аккурат ко дню Победы, из которого уже много лет правящий российский режим черпает свою легитимность. Особенность ситуации заключается в том, что в России уже сейчас пошли очень существенные изменения управленческого ландшафта, за которым, возможно, последуют и политические трансформации. Какими они окажутся, если будут, сказать пока сложно, но отрефлексировать то, что произошло на неделе, мне видится просто критически необходимым.

Во-первых, надо отметить открывшуюся на сей раз в страновом масштабе зияющую пропасть между уровнями правовой культуры власти и населения. Привычный азиатский (в плохом смысле этого слова) паттерн поведения внезапно не сработал. Приказ верховного правителя «А ну-ка все быстро самоизолировались» подействовал, скажем так, не очень эффективно. Кто-то конформистски послушался: «Властям виднее», — но заметная часть социума повела себя не как покорный податной электорат, но как ответственные граждане, начав с неприятных вопросов: «А что такое самоизоляция?», «Этого определения нет в законодательстве. В чем его суть?», «Почему самоизоляция, а не прописанные в законодательстве чрезвычайная ситуация и чрезвычайное положение?» и т. д. Кроме того, сообщалось об иске (пока, насколько знаю, единственном) к московской мэрии о признании не соответствующим Конституции части того самого указа с требованием самоизоляции. Здесь же стоит отметить массовый протест против различных спецпропусков, а также хитрых QR-кодов, которые, как предполагается, надо будет получать перед всяким выходом из дома, причем дополнением ко всему этому предполагалась активация системы тотальной слежки через всю систему городских камер. Что еще более серьезно, пошли пробуждающие память предков сравнения, в которых активно используются слова «шуцман», «хальт», «аусвайс» и «концлагерь».

Иначе говоря, часть социума, хоть и будучи напугана всей истерией вокруг коронавируса, логично и здраво отреагировала на эти нововведения как на вопиющее нарушение своих гражданских прав. И характерно подобное, в отличие от прошлых лет, не только для Москвы («Обидели либералов, на выборах их прокатили, так им и надо, а мы с мужиками отстояли нашу стабильность»), но и для страны в целом. Можно предположить, что данная тенденция в ближайшие «самоизолированные» недели еще усилится, особенно в южных регионах России, где уже потихоньку начинается садово-огородный сезон, когда труд на своей земле должен прямо и однозначно превратиться в деньги.

Во-вторых, пала смертью храбрых мифологема «Россия своих не бросает». Собственно говоря, она и ранее была, скажем так, под вопросом. С одной стороны, у патриотической общественности имелось чеканное путинское «Пусть кто-то из украинских военных попробует стрелять в своих людей, российские военные будут стоять позади людей, не спереди, а сзади», но по факту Крым оказался сакральным и принятым под высокую руку Москвы, а Донбасс, проведший такой же референдум, — нет. Но это ладно, в конце концов, можно себя успокаивать тем, что речь идет о территории и людях другого государства. Но сейчас Москва, закрыв въезд в Россию, оставила за бортом около 30 тыс. уже именно что граждан страны. Конечно же, говорят об оказании некоторой помощи и содействии в рамках деятельности российских посольств и консульств, но факт остается фактом — граждане страны, по сути, брошены российским государством на неопределенный срок. Прибавит ли это почета и уважения к «вертикали власти»? Вопрос риторический, ответ на него отрицательный.

СКАЗАТЬ, ЧТО РЕГИОНЫ, МЯГКО ГОВОРЯ, БЫЛИ ОШЕЛОМЛЕНЫ, — НИЧЕГО НЕ СКАЗАТЬ

В-третьих, очень резко выросла напряженность в отношениях между властью и частным бизнесом, через это — гражданами. Понятно, что власть воспринимает бизнес как корм, как ту крапиву: то полют ее, то кладут в щи, то веревки вьют. Не сказать, что развешанные по всей Москве рекламные щиты «Предпринимай!» тут сколько-нибудь заметно меняют ситуацию. Действительно, основной государственный приоритет у разнообразных госкорпораций и системно значимых предприятий (в число которых, как выяснилось, вошла букмекерская контора «Фонбет»), но малый и средний бизнес, несмотря на относительно небольшую долю в ВВП (около 20–25%, белая часть и эксполярный сектор; для сравнения: в Польше этот показатель вдвое выше), несут важнейшую социальную функцию. Они дают массу рабочих мест, позволяют людям работать и зарабатывать и относятся большей частью именно что к наиболее пострадавшему от «самоизоляции» сектору услуг, при этом критически зависят именно что от постоянного входящего денежного потока, который сейчас усох в разы.

Что в итоге? Уже сейчас пошли в лучшем случае урезания зарплат и перевод на сдельную форму работы (а какой доход от сдельной формы в данных условиях?), а в худшем — сокращения. При этом можно не сомневаться, что реальная причина — самоизоляция — будет донесена до людей в полном объеме. Наконец, здесь нельзя не отметить, что на фоне нехватки денег на жизнь адский коронавирус, поставивший на колени всю планету, выглядит абстрактной ерундой.

В-четвертых, стало видно, что та самая вертикаль власти внезапно пошла трещинами. Президент страны Владимир Путин выступил с двумя обращениями к народу, сказал про выходные до конца апреля, после чего исчез с горизонта, заявив напоследок регионам: дескать, решайте сами, как вы там у себя будете это все организовывать. Сказать, что регионы, мягко говоря, были ошеломлены, — ничего не сказать. Времени с этого момента прошло мало. Что делать, неясно. Обмен важной информацией не налажен, поэтому не стоит удивляться тому, что в разных регионах происходят события разной степени бредовости. Так, в Новосибирске на улицы выпустили машины с сиренами, которые каждый час выли подобно воздушной тревоге, напоминая о необходимости поддержания той самой самоизоляции, а в Московской области даже объявили (и позже дезавуировано) про решение о введении комендантского часа. Далее в Иванове были призывы не сдавать квартир москвичам, кроме того, пошли закрытия границ — и абсолютным чемпионом тут оказалась Чечня, которая ввела фактический визовый режим со всей остальной Российской Федерацией вкупе с тем самым комендантским часом.

Здесь важно понимать, что трещинами пошла не только управленческая вертикаль, но и вся ее мифология, включая ту самую азиатскую сакральность верховной власти, сидящей в Москве. Регионы удивлены, регионы мечутся, но при продолжении текущей ситуации (а пока нет никаких признаков ее сворачивания) проводимая на местах политика будет становиться более адекватной не приказам из Москвы, но именно что местным реалиям. Веселее всего то, что это станет отражаться и на пока еще федеральных структурах — прокуратуре и полиции. Причем, на мой взгляд, нельзя сказать, что регионы подобным как-то обижены. Скорее они сосредотачиваются, учатся жить в новых условиях. В итоге, по моему мнению, вполне вероятной выглядит картина, когда по завершении всей этой коронавирусной эпопеи региональные власти при полной поддержке населения начнут задавать Москве неудобные вопросы и, самое главное, держаться зубами и когтями за де-факто обретенные расширенные полномочия. Конечно, до реального федерализма еще идти, он предполагает, помимо полномочий, еще и другие межбюджетные отношения, отказ от подхода «отдаем в Центр почти все и ждем субсидий», но лиха беда начало.

ДВИЖЕНИЕ УЖЕ НАЧАЛОСЬ — И, ЧТО ЛОГИЧНО, ПОКА НЕ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ, НО НА МУНИЦИПАЛЬНОМ

Собственно говоря, движение здесь уже началось — и, что логично, пока не на региональном уровне, но на муниципальном. Олег Боровский, мэр маленького города Саянска (Иркутская область, 270 км до областного центра, 40 тыс. населения), позволил себе войти в положение местных предпринимателей и разрешил им работать после 6 апреля. Прокуратура (федеральная структура) этому немедленно воспротивилась, постановление было подредактировано (как сообщается, по просьбе коллег – мэров близлежащих городков) — в итоге объекты общепита все же решено не открывать. Важно другое: Боровский, комментируя это, прямо зафиксировал: «Я сам вышел из среды предпринимателей и на себе знаю все трудности данной сферы … поэтому беру на себя ответственность». Да-да, ту самую ответственность, которую не взяли наверху.

Еще раз: прошла всего лишь неделя. Государство решило, что несколько тысяч дополнительных покойников (моя экспертная оценка) есть угроза более страшная, нежели несколько миллионов безработных, триллионные разрушения в экономике, закрытые бизнесы и человеческие потери в результате стрессов, депрессий и, не исключаю, суицидов. Могу, однако, безответственно предположить, что уже где-то с середины месяца процесс накопления кризисных явлений вроде пустых кошельков и живой злобы дойдет до критических уровней, после которых всю эту эпопею начнут сворачивать, заявив о переломе тренда, скорой победе, и т. д. В конце концов, не далее как три дня назад вице-премьер Татьяна Голикова на совещании у Путина рассказала, что в конце марта провели исследование по коронавирусу. В рамках него (цитата по kremlin.ru) «рассмотрено 226 образцов сыворотки крови от людей из различных коллективов, которые не были зарегистрированы как больные новой коронавирусной инфекцией, из этого круга людей в 226 человек выявлено 11 переболевших и имеющих антитела к новому коронавирусу». Проще говоря, 5% не болевших официально в реальности оказались уже переболевшими. Если эту выборку экстраполировать на страну — 7 млн (!) наших сограждан уже переболели этой заразой. В таких условиях самоизоляция, на мой взгляд, не имеет никакого смысла.

Впрочем, посмотрим. Уверенным сейчас можно быть разве что в восходе солнца, но и это неточно.

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (27) Обновить комментарииОбновить комментарии

В России происходит апробация жизни в параллельном мире безззакония

  • В России происходит апробация жизни в параллельном мире безззакония

    • Анонимно
      5.04.2020 11:15

      Рейтинг Путина и уровень доверия подрос после обращеня. Россиянам это нравится. Пока еще.

      • Анонимно
        5.04.2020 12:11

        Это конечно по опросам ВЦИОМ, но все равно удивительно. Наверно многим нравиться отдыхать с сохранением зарплаты. То, что пострадают предприниматели, многие тоже воспринимают, как ни странно, положительно. Но все до определенного момента. Когда возникнет дыра в бюджете, маятник качнется в обратную сторону.

      • Анонимно
        5.04.2020 12:20

        Это вам ВЦИОМ сказал?

        • Анонимно
          5.04.2020 13:29

          Он самый? А вы не доверяете официальной службе соцопросов? Вы иноагент?

      • Анонимно
        5.04.2020 13:24

        что-то я не видел этих россиян. Мы знаем, кто производит эти рейтинги.

      • Анонимно
        5.04.2020 14:07

        Россиянам нравится Трамп, а Путин с ним советуется. Это нас устраивает.

      • Анонимно
        5.04.2020 14:08

        Будущее РФ зависит от передела рынка нефти. Надо дружить с США.

        • Анонимно
          5.04.2020 15:17

          нужно добрососедски относиться со всеми и не уподоблять себя пацанам из подворотни которые делят весь мир на своих и чужих а с чужими нужно воевать

  • Анонимно
    5.04.2020 09:31

    Справки от работодателя надо будет на татарском оформлять?

  • Анонимно
    5.04.2020 10:08

    был кризис хаос в стране в начале прошлого века для преодоления его понадобилась тоталитарный2 деспотический режим властной вертикали сталина времена прошли при хрущеве режим стали ослаблять но унитаризм еще сохранялся что вело к накоплению социального протеста и грозило бунтом и тогда хрущева убрали а что бы поддерживать порядок отдали в регионы многие полномочия центра оставив за ним в основном оборону финансы безопасность иностранные дела ну еще кое что по мелочи всем остальным занимались власти на местах этим самым были запущены центробежные тенденции которые все больше и больше усиливались что привело к развалу ссср федерализация союза была не добрыми пожеланиями союзной власти а жизненной необходимостью выживания сейчас все повторяется хаос 90х унитаризм вертикали в нулевых и десятых годах но сейчас страна подошла к моменту когда выжить в условиях того унитаризма невозможно вот и начался процесс федерализации передачи части полномочий в регионы попутно возможно будет решена проблема сокращения числа регионов когда слабые регионы которые не способны осуществлять эти полномочия присоединят к сильным возможно произойдет перераспределение финансовых потоков от центра к регионам что бы регионы могли осуществлять полномочия и все это будет усиливаться со временем и кончится .....

    • Анонимно
      5.04.2020 14:12

      Ульяновск и Татарию надо соединить.
      Плюс Чувашия.
      И давно пора разделить Оренбургскую область, Бузулук и Бугуруслан вернуть Самаре,. Челябинскую область разделить, вернуть бОльшую часть Оренбургу, меньшую отдать в Свердловск.
      Самару ликвидировать, северные районы отдать в конфедерацию Казань-Ульяновск-Чебоксары, южные соединить с Саратовом.
      Соединить Кировскую область, Удмуртию, Север Башкирии в конфедерацию Западного Урала, туда же Юг Перми и Агрыз. Агрыз, естественно, с сохранением полной автономии.

      • Анонимно
        5.04.2020 19:10

        Татарстан и Оренбургскую область надо соединить

        • Анонимно
          5.04.2020 20:30

          вот вы прости господи стратеги....нужно к морю расширятся к севморпути, ваш оренбург и башкирия путь в никуда, регион без своих портов жить полноценно не может.
          нужны удмуртия, кировская, пермская, коми и часть архангельской вот тогда можно говорить о чем то.

  • Анонимно
    5.04.2020 10:16

    Отличная статья!

  • Булгарин
    5.04.2020 11:07

    Это всего лишь показывает, что управленческая система в России приходит к нормальному и естественному уровню функционирования. Все, что было под названием усиление вертикали власти, показывает свою никчемность и надуманнось. Ее можно было прменять тогда, когда стоимость нефти была запределной и Москва брала на себя некую роль по изъятию этих доходов у нефтедобывающих регионов и перераспределение этих доходов по остальным, оставляя себе немалый куш за это. Все были так или менее довольны. От щедрот своих Москва могла и мосты строить и стадионы по всей стране. И местным князькам перепадало немалые суммы. Во всяком случае могли отдыхать с семьями и на Куршавеле зимой и на Сейщелах летом. Но вот ситуация изменилась. Тут фраза Медведева бы к месту - "Денег нет, но вы держитесь! Удачи вам всем!". Но регионы не бабушки с протянутой рукой. Долго так стоять не будут. А денег то все равно нет. Потому и три отставки губернаторов сразу после речи Путина о том, чтобы регионы сами там выбирались, сами решали как они будут вести себя в условиях эпидемии. Они то поняли, взвесив все, что лучше, теплое место губернатора или скорое стояние перед толпой на площади, отвечая на вопросы, дрожащим голосом, а где деньги Зин!

    • Анонимно
      5.04.2020 12:27

      Да нет, это в очередной раз в нашей истории подтверждает тезис: некоторую свободу действий регионы и общество в целом получают в момент слабости государственной вертикали. Во время кризиса эта слабомть становится очевидна. Когда с кризисом справляются, снова закручивают гайки

      • Булгарин
        5.04.2020 15:38

        И я ведь о том же, но с упором, что вот как раз то, что работает в кризисных ситуациях и есть то нормальное состояние системы управления, которая и должна быть все время. А не то, что в те времена, когда из регионов можно высасывать все, то и система работает по этому не нормальному принципу все время, доводя ее периодически до кризисного состояния, когда опять надо возвращать управление местной власти.

  • Анонимно
    5.04.2020 11:41

    закат солнца вручную...

  • Анонимно
    5.04.2020 23:36

    Совсем самоизолировались наши гаранты кланового Суверенитета Госсоветник и Председатель Госсовета, где предложения как улучшить жизнь народа, что делать дальше, как жить, долго строили суверенитет и райскую жизнь, себе сделали пожизненные льготы и миллиарды от наших природных богатств, более 20 лет качаете миллиарды, выделите для пенсионеров, многодетным, больным, с собой не унесете.

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль