Политика 
24.08.2020

Все из-за шиханов: Минниханов обошел Хабирова в рейтинге устойчивости

Госсовет 2.0: Евгений Минченко пророчит президенту Татарстана самое беспроблемное переизбрание. Чего не скажешь о главах других регионов

Рустам Минниханов существенно укрепил свои позиции благодаря поддержке Владимира Путина и достижению компромисса в местных элитах. Так оценивают шансы на переизбрание президента РТ авторы 7-го рейтинга устойчивости глав регионов, который представил холдинг «Минченко Консалтинг». О том, какие риски несет ЕДГ-2020, каковы шансы на победу у разных кандидатов, почему Собянин ослабил свои позиции и как формируется межэлитная связка Минниханов – Хуснуллин – Мишустин, — в материале «БИЗНЕС Online».

Коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» подготовил очередной, 7-й по счету рейтинг устойчивости глав регионов «Госсовет 2.0» Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» подготовил очередной, 7-й по счету, рейтинг устойчивости глав регионов «Госсовет 2.0» Фото: «БИЗНЕС Online»

«В НЕКОТОРЫХ НАИБОЛЕЕ ПРОТЕСТНЫХ РЕГИОНАХ ДО ВЫБОРОВ ДОПУЩЕНЫ РЕСУРСНЫЕ ОППОЗИЦИОННЫЕ КАНДИДАТЫ»

Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» подготовил очередной, 7-й по счету, рейтинг устойчивости глав регионов «Госсовет 2.0». В первой его части авторы исследования проанализировали позиции руководителей российских субъектов, которые будут участвовать в едином дне голосования (ЕДГ) 13 сентября. Составители доклада отмечают, что весной 2020 года федеральный центр (под воздействием внешних обстоятельств) снизил интенсивность ротации губернаторского корпуса. И если в 2019-м в ЕДГ на прямых выборах принимали участие лишь трое губернаторов-инкумбентов (то есть действующих глав регионов), то в нынешнем году их 9, а это половина, так как прямые избирательные кампании в 2020-м пройдут в 18 субъектах.

Однако столь высокое представительство действующих глав регионов несет в себе ряд определенных рисков, считают Евгений Минченко и Ко. Во-первых, сохраняется запрос на обновление власти и элит. Во-вторых, наглядный пример поражения инкумбентов по итогам вторых туров в 2018 году еще мотивирует оппозиционных кандидатов на активность.

С точки зрения партийного выдвижения, ЕДГ-2020 характеризуется сокращением числа кандидатов от КПРФ, которые были допущены до участия в губернаторских выборах. Лишь в 11 кампаниях из 18 коммунисты станут оппонировать кандидатам власти (при этом у ЛДПР и СР — 16 и 15 кандидатов соответственно). Как предполагают составители рейтинга, существенное снижение представительства КПРФ обусловлено опасениями протестного голосования в регионах, идеологической основой которого может стать запрос на социальную справедливость. А жесткая позиция КПРФ против поправок к Конституции снижает мотивацию партии власти оказывать помощь кандидатам от Компартии в прохождении муниципального фильтра.

В то же время, как и на прошлом ЕДГ, многие врио глав регионов пойдут на выборы не как члены партии власти, а в качестве самовыдвиженцев. Это Владимир Уйба (Коми), Владимир Солодов (Камчатский край), Дмитрий Махонин (Пермский край) и Игорь Кобзев (Иркутская область). Не использует партийный бренд и эсер Олег Николаев (Чувашия). А в Смоленской области «Единая Россия» и вовсе не будет принимать участие в губернаторских выборах, что практически гарантирует очередное переизбрание губернатора от партии ЛДПР Алексея Островского.

Однако федеральный центр не стал прибегать к тотальной зачистке электорального поля. Даже «в некоторых наиболее протестных регионах до выборов допущены ресурсные оппозиционные кандидаты». Например, Михаил Щапов от КПРФ в Иркутской области, с некоторыми оговорками — Ирина Чиркова от «эсеров» в Архангельской области (депутат Госдумы VI созыва, где она являлась зампредом комитета ГД по экологии). При этом по итогам регистрационной кампании в Архангельской области не был зарегистрирован один из лидеров экологического протеста в Шиесе Олег Мандрыкин, который мог стать точкой сборки для антиэлитной и антимосковской повесток.

Таким образом, политические администраторы, как считают авторы рейтинга, максимально купируют возможные электоральные риски на этапе регистрации кандидатов. Но это не исключает неожиданных поворотов в виде протестного голосования за кандидатов, не обладающих ни известностью, ни влиянием. В этой связи докладчики напоминают победу малоизвестного партийного юриста Валентина Коновалова на волне протестного голосования в Хакасии в 2018 году или относительно недавнюю победу 30-летней домохозяйки Анны Щекиной на выборах мэра Усть-Илимска в Иркутской области.

Составители рейтинга отмечают, что напряженный контекст в регионах, где состоится ЕДГ, создают и последствия пандемии коронавируса, и рост социально-экономической напряженности, а также новый виток антиистеблишментных настроений на Дальнем Востоке (а затем и на Западе — во внешнем контуре Беларуси).

В рейтинге действующих глав регионов, так называемых инкумбентов, которым предстоят прямые выборы в 2020 году, авторы исследования называют фаворитом президента Татарстана Рустама Минниханова В рейтинге действующих глав регионов, так называемых инкумбентов, которым предстоят прямые выборы в 2020 году, авторы исследования называют фаворитом президента Татарстана Рустама Минниханова Фото: «БИЗНЕС Online»

«ДЕГТЯРЕВ И ЕГО КОМАНДА ДОПУСТИЛИ ИМИДЖЕВУЮ ОШИБКУ. ВРИО ПЕРВОНАЧАЛЬНО СТАЛ ПОЗИЦИОНИРОВАТЬ СЕБЯ КАК ЭМИССАР ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА»

В связи с  напряженностью в Хабаровском крае составители рейтинга решили разобрать ситуацию и в этом регионе, несмотря на то что выборы губернатора там ожидаются только чем год, осенью-2021. Но уже сегодня авторы доклада предсказывают, что они будут конфликтными и непредсказуемыми. «Арест экс-главы региона Сергея Фургала (ЛДПР) во многом неожиданно для федерального центра спровоцировал крупнейшие массовые протесты за всю постсоветскую историю региона. Назначенный врио губернатора Михаил Дегтярев (ЛДПР) и его команда допустили имиджевую ошибку. ВРИО первоначально стал позиционировать себя как эмиссар федерального центра. Но главная эмоция протеста в Хабаровском крае сейчас — это местный патриотизм, желание голосовать за своего, дальневосточника», — пишут эксперты «Минченко Консалтинг», подчеркивая, что варяг Дегтярев пытается действовать в хозяйственной повестке в ситуации, когда доминирует повестка политическая. А это еще больше затрудняет выполнение задачи завоевать поддержку жителей региона, если она, конечно, важна для врио, получившего столь неожиданное для самого себя назначение, отмечают авторы рейтинга. И констатируют, что без демонстрации эмпатии и присоединения к эмоции протестующих преодолеть недоверие жителей края за счет даже невероятного и сверхпрофессионального менеджмента кажется задачей невыполнимой.

В рейтинге действующих глав регионов, так называемых инкумбентов, которым предстоят прямые выборы в 2020 году, авторы исследования называют фаворитом президента Татарстана Рустама Минниханова. Они предсказывают ему спокойное переизбрание. При этом Минниханов существенно укрепил свои позиции как за счет поддержки Владимира Путина, так и благодаря достижению компромисса в рядах местных элит. «Встраивание Татарстана в повестку национальной цифровизации как лидера региональной IT-индустрии формирует ресурсную межэлитную связку Минниханов – Хуснуллин – Мишустин», — пишут авторы доклада.

Слабым кандидатом от власти в этом пуле претендентов выглядит пензенский глава Иван Белозерцев, который идет на выборы с крайне несовременным образом без видимых признаков обновления.

Слабым кандидатом от власти в этом пуле претендентов выглядит Пензенский глава Иван Белозерцев, который идет на выборы с крайне несовременным образом без видимых признаков обновления Слабым кандидатом от власти в этом пуле претендентов выглядит пензенский глава Иван Белозерцев, который идет на выборы с крайне несовременным образом без видимых признаков обновления Фото: kremlin.ru

По эффективности управления в Смоленске (Островский) и Брянске (Александр Богомаз) есть вопросы, хотя федеральный центр не хочет ссориться с ЛДПР. Именно поэтому кандидат от «Единой России» на выборах в Смоленской области представлен не будет.  А взамен неучастия кандидата от ЛДПР в Брянской области в Совет Федерации от Калужской области предполагается делегирование элдэпээровца Вадима Деньгина, что уменьшает и без того низкую вероятность второго тура для Богомаза, учитывая стабильную социально-экономическую ситуацию в регионе.

Губернаторы южных житниц России Василий Голубев (Ростовская область) и Вениамин Кондратьев (Краснодарский край) сумели административно удержаться и не были заменены на врио-технократов нового поколения, но расслабление может быть обманчиво. Кампания способна как прибавить им политический вес, так и отнять его. Этот вопрос непредрешенный. Голубев смотрится в данном сравнении предпочтительнее за счет усилий по изменению образа и отсутствия неоправданно резких и даже пугающих заявлений в период распространения коронавирусной инфекции. Уверенно проходит избирательная кампания у Александра Дрозденко (Ленинградская область), где оппозиционные кандидаты существенно уступают в предвыборной активности. При этом не был зарегистрирован кандидат от КПРФ Вадим Гришков.

Губернатор Тамбовской области Александр Никитин существенно упрочил свои позиции за счет позитивной динамики роста ВРП, успехов животноводческого кластера и ожидаемого запуска крупного инвестиционного проекта тепличных мощностей в Мичуринске. Более того, Никитин уже продемонстрировал отлаженную работу политической машины на голосовании за поправки к Конституции — в Тамбовской области их поддержали 87,4% избирателей, что является 9-м показателем по России и лучшим результатом среди регионов ЦФО.

Михаил Развожаев (Севастополь) поддерживает конструктивные отношения с федеральным центром Михаил Развожаев (Севастополь) поддерживает конструктивные отношения с федеральным центром Фото: kremlin.ru

РАЗВОЖАЕВ ПОДДЕРЖИВАЕТ КОНСТРУКТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ. В ЧАСТНОСТИ, ХУСНУЛЛИН ОДОБРИЛ ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ДОРОЖНОЙ ФЦП

Среди врио глав регионов, идущих на выборы, наиболее устойчивыми являются Владимир Солодов (Камчатский край) и Михаил Развожаев (Севастополь). При этом с назначением последнего во многом сошел на нет острый конфликт между исполнительной и законодательной властью в Севастополе. Новому врио удалось разрешить ряд споров по ключевым для города проектам в сфере инфраструктуры и бизнеса. В итоге город пропал из медийной повестки в связи с громкими политическими скандалами, что подтверждает сложившееся реноме Развожаева в качестве успешного коммуникатора. Развожаев поддерживает конструктивные отношения с федеральным центром. В частности, вице-премьер Марат Хуснуллин одобрил ход реализации дорожной ФЦП и распорядился выделить городу дополнительные 300 млн рублей.

Высокая степень политической устойчивости Солодова обусловлена его прочными позициями в команде дальневосточного полпреда — Солодов пользуется высокой степенью доверия Юрия Трутнева. По мнению составителей рейтинга, у врио Камчатского края идеальный набор навыков для «губернатора-технократа», он активен в соцсетях и удачно контрастирует с экс-губернатором Владимиром Илюхиным, от правления которого у населения накопилась усталость. А на встрече с Путиным Солодову удалось получить одобрение проекта модернизации краевой больницы, который находился в замороженном состоянии более 15 лет. Трутнев же отошел от оперативного управления урегулированием конфликта в Хабаровском крае и может сосредоточиться на поддержке своих протеже. Например, президент уже согласовал форсирование проекта ПАО «Новатэк» в регионе — «Морской перегрузочный терминал» — по поставке сжиженного природного газа для нужд электроэнергетики Камчатки.

Группа со средней степенью политической устойчивости наиболее многочисленна. А входящему в нее врио губернатора Архангельской области Александру Цыбульскому предстоит наиболее сложная избирательная кампания. Это объясняется тем, что «медовый месяц» для нового главы региона был сорван неудачной попыткой запуска проекта по объединению Архангельской области и НАО — и жители, и местные элиты встретили данную инициативу сопротивлением и недовольством. По той же причине был подорван и спокойный старт непрямой избирательной кампании Юрия Бездудного в НАО.

Врио губернатора Архангельской области Александру Цыбульскому предстоит наиболее сложная избирательная кампания Врио губернатора Архангельской области Александру Цыбульскому предстоит наиболее сложная избирательная кампания Фото: kremlin.ru

Хотя Цыбульский давно начал перехват темы борьбы за экологию, которая по-прежнему находится в топе социологически выявляемых проблем. Он прямо заявил, что полигон Шиес будет закрыт и рекультивирован. Подобная позиция, несомненно, снижает потенциал протестного голосования и демотивирует экологических активистов. Кроме того, для канализации голосов экологических активистов команда Цыбульского пропустила на выборы номинально «экологического» кандидата от партии «Зеленая альтернатива» Аймана Тюкина.

Непростой ожидается кампания и для Уйбы. В Республике Коми, как и в соседней Архангельской области, набирают обороты экологические протесты, а тяжелая ситуация с коронавирусом существенно подорвала доверие граждан к системе органов власти региона. Обе эти проблемы могут служить эффективным мотивом для мобилизации. Хотя Уйбе удалось выстроить образ успешного антикризисного менеджера в сфере здравоохранения.

Не самым устойчивым перед ЕДГ представляется положение врио губернатора Пермского края Дмитрия Махонина. У него низкая узнаваемость в регионе, а образ варяга и отсутствие каких-либо аффилиаций с Пермским краем лишь усиливают негативный эффект от не самой активной избирательной кампании. При этом на выборы губернатора Пермского края не зарегистрирован серьезный и ресурсный кандидат от «эсеров» — предприниматель Александр Репин. Однако в пользу Махонина играет наличие поддержки среди ряда членов путинского «Политбюро 2.0» (Игорь Сечин, Игорь Артемьев), а также вовлеченность президента России в дела края.

Для федерального центра одной из самых сложных станет кампания в Иркутской области, где назначение врио губернатора Игоря Кобзева прошло без согласования с сильными группами интересов Для федерального центра одной из самых сложных станет кампания в Иркутской области, где назначение врио губернатора Игоря Кобзева прошло без согласования с сильными группами интересов Фото: kremlin.ru

ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА ОДНОЙ ИЗ САМЫХ СЛОЖНЫХ СТАНЕТ КАМПАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименее конкурентной из врио будет кампания в Еврейской автономной области — на выборы зарегистрирован лишь один кандидат парламентской оппозиции из «Справедливой России». Неучастие в выборах популярной в регионе ЛДПР дополнительно снижает вероятность второго тура. Устойчивые позиции отмечены у врио губернатора Калужской области Владислава Шапши, который обладает редким позиционированием местного технократа. У него есть опыт руководства Обнинском, поддержка прошлого руководителя Анатолия Артамонова, поддержка местных элит. Все это позволяет говорить о консолидации. На высокую степень уверенности врио в своей победе указывает также факт регистрации кандидатов от всех парламентских партий в калужской кампании. В целом назначение Шапши на пост губернатора Калужской области, как полагают составители рейтинга, — это редкий пример преемственности региональной исполнительной власти и апгрейд муниципального политика. Врио главы Чувашии Олег Николаев идет на выборы самовыдвиженцем, несмотря на членство в «Справедливой России». Среди успехов врио можно отметить выделение 5 млрд рублей из федерального бюджета в рамках индивидуальной программы поддержки экономики республики. При этом Николаев еще до выборов провел жесткую кадровую зачистку, что может, с одной стороны, укрепить «реформистское» позиционирование Николаева, но с другой — вызвать неудовольствие со стороны местных групп влияния.

Для федерального центра одной из самых сложных станет кампания в Иркутской области, где назначение врио губернатора Игоря Кобзева прошло без согласования с сильными группами интересов, которые традиционно влияют на иркутскую политику. Это обстоятельство заметно осложняет консолидацию местных элит вокруг варяжского руководителя. Кроме того, сложившаяся ситуация закладывает фундамент под продолжение конфликта и на федеральном уровне. Против Кобзева по сложившейся в Иркутской области традиции работает не только образ варяга, но и низкая степень публичности. На прямых выборах Кобзеву будет противостоять как минимум один ресурсный кандидат от оппозиции — Щапов от КПРФ. В прошлом он 10 лет проработал в иркутском управлении ФСБ, а в 2016 году одержал победу в одномандатном округе на выборах в Госдуму, победив кандидата от «Единой России». О готовности помогать Щапову заявил и экс-губернатор региона Сергей Левченко, хотя, учитывая наличие антирейтинга у Левченко, такая помощь не гарантирует позитивного эффекта. В целом кампания в пользу Кобзева может оказаться весьма затратной, так как цена, которую местные элиты попросят за оказание деятельной помощи в ходе кампании, будет высока. О своей поддержке кандидату от федерального центра уже заявили такие местные политики-бизнесмены, как Алексей Красноштанов и Александр Битаров. А если сделанные в ходе кулуарных переговоров обещания не выполнят, конфликт в Иркутской области разгорится с новой силой уже в ближайший год. И, как уже было многократно, такой конфликт возникнет не между политическими партиями, а по сетевым структурам региональных патронов.

На основе вышеизложенного, а также с учетом мнений экспертов, с которыми авторы рейтинга консультировались в ходе мониторинга региональной политики и подготовки комментария, был составлен прогноз по исходу первых туров выборов. Все регионы разбили на три группы.

Красная группа демонстрирует высокую вероятность второго тура, желтая — среднюю, а в зеленую группу были включены те регионы, где ожидается победа инкумбента или врио за явным преимуществом.

В красной зоне сегодня находятся Белозерцев, Кобзев, Кондратьев, Сергей Ситников (Костромская область), Цыбульский. В желтой — Голубев, Махонин, Никитин и Уйба. Наконец, в зеленой зоне, кто, вероятно, победит в первом туре, — Развожаев, Солодов, Минниханов, Дрозденко,  Островский, Богомаз, Ростислав Гольдштейн (Еврейская автономная область), Шапша, Николаев.

В зеленую зону входят мэр Москвы Сергей Собянин (справа) и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев (слева) — у них по 18 баллов В зеленую зону входят мэр Москвы Сергей Собянин (справа) и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев (слева) — у них по 18 баллов Фото: kremlin.ru

РАСКЛАД ПО ОКРУГАМ: РАДИЙ ХАБИРОВ УТРАТИЛ ЛИДЕРСТВО В ПФО

Эксперты «Минченко консалтинг» представили и традиционную динамику политической устойчивости всех глав регионов в разрезе федеральных округов на основе методологии «Госсовет 2.0». В Центральном федеральном округе шестерка лидеров осталась прежней по сравнению с февралем-2020. В зеленую зону входят мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев — у них по 18 баллов. Станислав Воскресенский (Ивановская область), Роман Старовойт (Курская область), Алексей Дюмин (Тульская область) набрали по 17 очков. А замыкает зону лидеров Дмитрий Миронов (Ярославская область) с 16 очками. Однако составители доклада отметили незначительное ослабление позиций мэра Москвы, которое произошло из-за нарастания внутриэлитных противоречий на фоне жестких мер самоизоляции во время распространения COVID-19. В результате Собянин разделяет лидирующие позиции с Воробьевым, который показал не только в целом эффективные методы борьбы с коронавирусом, но и высокий уровень политического менеджмента за счет сбалансированности ограничительных мер, поддержки населения и коммуникативной эмпатии.

С другой стороны, из группы аутсайдеров ЦФО вышли Ситников (Костромская область) и Богомаз (Брянская область), которые укрепили свои позиции за счет поддержки президента по вопросу переизбрания на новый губернаторский срок. По этой же причине из группы высокого риска отставки вышел представитель ЛДПР Островский, возглавляющий Смоленскую область. А наиболее устойчивым выглядит Богомаз, предложивший ЛДПР стратегию кооптации. В результате депутат ГД от ЛДПР Деньгин выбран в качестве одной из кандидатур в СФ, а партия Жириновского не стала выставлять своего кандидата на выборы. «Отметим как тенденцию, что кампаниям инкумбентов не хватает яркости, избирается тихий инерционный сценарий без перепозиционирования и мобилизации», — подчеркивают авторы исследования.

Необычная ситуация сложилась в Северо-западном федеральном округе. Там ни один из губернаторов не вошел в зеленую зону политической устойчивости. И, как считают эксперты «Минченко Консалтинг», это во многом связано с затруднениями ряда глав регионов по вопросам преодоления социально-экономических вызовов. К примеру, с рядом серьезных проблем (локальные вспышки коронавируса на производственных площадках, паводки, изношенность социальной инфраструктуры) столкнулся заходивший в регион с имиджем эффективного варяга-технократа губернатор Мурманской области Андрей Чибис. Снижается устойчивость Антона Алиханова на фоне непоследовательных мер по противодействию коронавирусной инфекции и все больше проявляющейся экономической несостоятельности ряда крупных предприятий форпоста без финансовой подпитки из федерального центра. Наименее устойчивым представляется положение врио губернатора Архангельской области Цыбульского, который перешел на новую для себя позицию по редкому горизонтальному сценарию и с крайне непопулярной темой укрупнения регионов.

Радий Хабиров утратил лидерство в ПФО из-за того, что тот активно вмешался в крайне конфликтную ситуацию по вопросу добычи известняка в шихане Куштау Радий Хабиров утратил лидерство в ПФО из-за того, что активно вмешался в крайне конфликтную ситуацию по вопросу добычи известняка на шихане Куштау Фото: glavarb.ru

В Южном федеральном округе наиболее высокую положительную динамику продемонстрировал врио главы Севастополя Развожаев. Ему удалось преодолеть затянувшийся конфликт между исполнительной и законодательной властями региона, перезапустить ряд бизнес-проектов и найти поддержку федерального центра по вопросам модернизации дорожного полотна. И в итоге он возглавил рейтинг ЮФО с 18 баллами. Сохраняет высокую устойчивость губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин (16 баллов), ориентирующийся непосредственно на Путина.

В Северо-Кавказском федеральном округе, где лидирует глава Чечни Рамзан Кадыров (у него 19 баллов), сильнее всего ослабли позиции главы Дагестана Владимира Васильева. Это произошло из-за провальной подготовки к пандемии коронавируса и проявившихся катастрофических проблем в системе здравоохранения республики, он набирает 11 очков. А образ варяга и жесткое дистанцирование Васильева от местных элит снижает потенциал взаимодействия главы региона и республиканских групп влияния. Вероятность отставки Рашида Темрезова (КЧР) и Вячеслава Битарова (Алания) все еще представляется высокой. Аутсайдером политической устойчивости в СКФО является именно Битаров (у него всего лишь 7 баллов), поскольку Северная Осетия стала эпицентром протестов против коронавирусных ограничений в Северо-Кавказском регионе.

В Приволжском федеральном округе сменился лидер — им стал Минниханов, который набирает 17 баллов. «В его республике не видно трещин в солидарной поддержке элит и публичного мнения», — пишут докладчики. А глава Башкортостана Радий Хабиров (у него 15 баллов) утратил лидерство в ПФО из-за того, что активно вмешался в крайне конфликтную ситуацию по вопросу добычи известняка на шихане Куштау. «Августовская стычка экологических активистов шихана и Росгвардии вышла в федеральную повестку и вынудила Хабирова инициировать создание специальной рабочей группы и даже предложить национализировать бизнес. Если компромисс будет найден, это повысит влияние Хабирова, но нельзя исключать и сценарий продолжения жесткого конфликта», — оценивают перспективы главы РБ эксперты «Минченко Консалтинг». Валерий Радаев (Саратовская область) к осени 2020 года покинул красную зону политической устойчивости, в то время как инерционная избирательная кампания Белозерцева и рекордно долгий срок губернатора Ульяновской области Сергея Морозова формируют для этих глав субъектов высокие политические риски.

В Уральском федеральном округе лидирующие позиции сохраняет молодой губернатор Ямало-Неменецкого АО Дмитрий Артюхов В Уральском федеральном округе лидирующие позиции сохраняет молодой губернатор Ямало-Ненецкого АО Дмитрий Артюхов Фото: kremlin.ru

В Уральском федеральном округе лидирующие позиции сохраняет молодой губернатор Ямало-Ненецкого АО Дмитрий Артюхов, который продолжает успешно взаимодействовать с «Новатэком» и другими госкорпорациями в вопросах развития Севморпути и проектов по добыче и транспортировке сжиженного природного газа. При этом зеленую зону устойчивости покинул губернатор Курганской области Вадим Шумков из-за непопулярных жестких мер во время противодействия COVID-19 (например временный запрет продажи алкоголя в регионе).

Сибирский федеральный округ продолжает оставаться одним из наиболее трудных для федерального центра макрорегионов, где наблюдается высокая степень протестной активности и субъектности местных элит, оппонирующих губернаторам. Экологическая катастрофа в Норильске существенно подорвала позиции губернатора Красноярского края Александра Усса, который был подвергнут публичной критике со стороны президента, что является большой редкостью для общественной сферы в РФ.

Сильнее всего снизилась устойчивость врио губернатора Кобзева, который готовится к конкурентной избирательной кампании против кандидата КПРФ Щапова. Вместе с Кобзевым в красной зоне политической устойчивости продолжает оставаться глава Хакасии Коновалов.

Как и Сибирь, Дальний Восток продолжает оставаться макрорегионом высокой протестной активности, где лидерство Приморского края перехватывает край Хабаровский, жители которого организовали самый массовый региональный протест. Арестованный Сергей Фургал (ЛДПР) находился в феврале-2020 вплотную к красной зоне политической устойчивости и был отправлен в отставку. Заменивший его врио главы края Михаил Дегтярев (у него всего 6 баллов, и он единственный в ДВФО входит в красную зону) пока не может стать своим и занимает позиционирование федерального эмиссара, что увеличивает риски ранней отставки Дегтярева еще до выборов в 2021 году. При этом группу лидеров зеленой зоны высокой политической устойчивости, куда входят Александр Осипов (Забайкальский край), Айсен Николаев (Саха (Якутия), Василий Орлов (Амурская область) пополнил врио губернатора Камчатского края Солодов, кампания которого является одной из наиболее успешных среди врио губернаторов, идущих на выборы в 2020-м. За счет поддержки Трутнева, управленческого опыта в АСИ и образа молодого технократа Солодов занимает прочные позиции и имеет высокие шансы на уверенное избрание.

Ни Владимир Сипягин (на фото), ни Валентин Коновалов не встроены в какие-либо патронажные сети федеральных элит, что заранее предопределяет низкую степень их политической устойчивости Ни Владимир Сипягин (на фото), ни Валентин Коновалов не встроены в какие-либо патронажные сети федеральных элит, что заранее предопределяет низкую степень их политической устойчивости Фото: © Владимир Чучадеев, РИА «Новости»

КЛАСТЕРИЗАЦИЯ ГУБЕРНАТОРОВ: АДЪЮТАНТЫ, СТАРОЖИЛЫ, ТЕХНОКРАТЫ, СИЛОВИКИ…

Помимо рейтинга устойчивости глав регионов, эксперты «Минченко Консалтинг» провели кластеризацию губернаторов по критерию профессионального бэкграунда. «Эта градация губернаторского корпуса позволяет определить наиболее устойчивые группы губернаторов в зависимости от типа их управленческого опыта, аффилированности с федеральной элитой и так далее», — отмечают авторы исследования. В результате главы регионов были распределены в рамках 7 кластеров — группы расположены по убыванию медианной устойчивости.

«Адъютанты» — 16 баллов: главы регионов, которые до назначения на свой пост имели опыт работы непосредственно с президентом (в органах ФСО и ФСБ). Данная группа — одна из самых немногочисленных и включает в себя лишь трех глав регионов: Дюмин (Тульская область), Бабушкин (Астраханская область) и Миронов (Ярославская область). «Данная группа является наиболее устойчивой — это обусловлено прямым выходом указанных губернаторов на первое лицо государства и особой системой опеки над ними со стороны АП. В свою очередь прямой доступ к президенту позволяет интенсивно взаимодействовать с членами „Политбюро 2.0“. Более того, упомянутая тройка губернаторов пользуется особым доверием главы государства», — констатируют Минченко и Ко.

«Старожилы» — 14,5 балла: в данную группу были включены губернаторы, назначенные (в том числе в качестве врио) на свой пост до 2012 года включительно, когда возвратили прямые выборы глав регионов. В этот же кластер был добавлен Олег Кожемяко как старожил губернаторского цеха в целом — до Приморского края имел опыт руководства тремя субъектами РФ, впервые став главой региона (Корякия) еще в 2005-м. «Данная группа губернаторов является одной из наиболее устойчивых, уступая лишь кластеру „адъютантов“. Устойчивость „старожилов“ обусловлена наличием широкого пула связей в „Политбюро 2.0“ и конструктивными отношениями с федеральным центром. При этом сам факт их „долгожительства“ указывает на высокую степень доверия президента и заинтересованных групп влияния», — резюмируют авторы исследования.

«Технократы» — 13 баллов: самый многочисленный на данный момент кластер, включающий 30 глав регионов. До назначения этих губернаторов в регион они, как правило, занимали должность в федеральной бюрократии (чаще всего заместители федеральных министров), не принимали участия в избирательных кампаниях, а их бэкграунд представляется сугубо управленческим, нежели политическим. «„Технократы“ в среднем моложе представителей других кластеров и часто опираются на патронаж крупных федеральных акторов. Тем не менее частое наличие внутрирегиональных конфликтов и оппонирование местных элит обуславливают чуть более низкие показатели медианной устойчивости, нежели у „старожилов“ или „адъютантов“», — подчеркивают авторы доклада.

«Местные» — 12,5 балла: второй по численности кластер губернаторов (27 представителей). В него входят главы регионов, аффилированные с местными элитами или имеющие опыт длительной работы в субъекте назначения. Медианная устойчивость «местных» губернаторов чуть ниже, чем у «технократов», как правило, за счет менее выраженной поддержки со стороны членов «Политбюро 2.0». «„Местные“ губернаторы чаще вступают в конфликты с федеральными элитами, однако более эффективно взаимодействуют с региональными группами интересов», — отмечают эксперты.

«Силовики» — 12 баллов: группа глав субъектов Федерации, имеющих опыт работы в силовых и правоохранительных структурах, которые зависят от кадровой политики института президентства (МЧС, прокуратура, ФССП, судебная власть, минобороны и т. д.). Основное отличие кластера «силовиков» от «адъютантов» — в уровне аффилированности лично с Путиным. В какой-то степени их силовый бэкграунд должен демонстрировать их равноудаленность от федеральных и региональных групп влияния. В этой связи медианная устойчивость «силовиков» существенно ниже, чем у «президентских адъютантов».

«Договорные оппозиционеры» — 12 баллов: группа губернаторов, которые формально являются членами системных парламентских партий. Все губернаторы указанной группы были назначены в регион решением президента РФ. Характерно, что медианная устойчивость таких глав регионов почти в 2 раза выше, чем у тех губернаторов, которые пришли к власти путем победы на выборах над кандидатами от власти. В кластер попали двое членов «Справедливой России» (Николаев, Чувашия; Бурков, Омская область), двое от ЛДПР (Островский, Смоленская область; Дегтярев, Хабаровский край) и один представитель от КПРФ (Андрей Клычков, Орловская область).

«Внеплановые оппозиционеры» — 7 баллов: самый малочисленный кластер губернаторов, куда входят Владимир Сипягин (Владимирская область, ЛДПР) и Коновалов (Хакасия, КПРФ), как те, кому удалось одержать победу на выборах над инкумбентами. Ни Сипягин, ни Коновалов не встроены в какие-либо патронажные сети федеральных элит, что заранее предопределяет низкую степень их политической устойчивости. «Образ губернаторов от антиистеблишмента дает форму с точки зрения электоральной поддержки, но в то же время оборачивается низким доверием со стороны федерального центра. В этой связи медианная устойчивость данного кластера является наименьшей. Это подтверждается и тем фактом, что за последний год их группа сократилась вдвое (за счет отставок Левченко и Фургала)», — резюмируют эксперты «Минченко Консалтинг».

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (68) Обновить комментарииОбновить комментарии
Анонимно
24.08.2020 08:53

Вы правы, что башкиры проявили в данной ситуации хозяевами родной природы, а Хабиров оказался молодцом и ответственным руководителем, вовремя встал на сторону народа, не стал обострять накал. За последнее следовало бы его наооборт повысить в рейтинге.

  • Анонимно
    24.08.2020 08:30

    Это в первую очередь говорит о том, что башкорты намного дружнее и организованнее, чем татары. Отстояли природу.
    У нас все наоборот.

    • Анонимно
      24.08.2020 08:53

      Вы правы, что башкиры проявили в данной ситуации хозяевами родной природы, а Хабиров оказался молодцом и ответственным руководителем, вовремя встал на сторону народа, не стал обострять накал. За последнее следовало бы его наооборт повысить в рейтинге.

      • Миниханов с майданом по поводу МСЗ цацкаться не стал, а хабиров со своими стал. Забыв что восточные народы уважают только грубую силу, вот уважение до плинтуса и упало

        • Анонимно
          24.08.2020 09:43

          08:30 это говорит лишь о способности руководителя справятся с кризисными ситуациями. Как мы видим Минниханов отлично умеет принимать решения, способные снизить эскалацию.

          • Анонимно
            24.08.2020 10:23

            Башкирия пока выступает в качестве лишь догоняющей Татарстан по многим аспектам.

            • Анонимно
              24.08.2020 11:40

              Многие мои знакомые, побывав у нас лично, указывают на достаточно высокий уровень жизни простых людей (в сравнении с их средними зарплатами по региону), чистоту и порядок на улицах.

            • Анонимно
              24.08.2020 11:47

              Башкортостан потерял практически всю свою собственность как собственность республики. За сколько, кто и как продавал, всем прекрасно известно. У нас москвичей не пускают, за что спасибо.

              • Анонимно
                24.08.2020 17:36

                11:47 Полностью с вами согласен: москвичей не пускают, но и со своим не делятся. Остаётся только умиляться, что все принадлежит нашим "баям", а не чужим "помещикам" Джеки Чак-Чак

                • Анонимно
                  25.08.2020 10:06

                  Как это москвичей не пускают? А Казанькомпрессормаш, лучший компрессорный завод в России, продали москвичам.

            • Анонимно
              24.08.2020 11:58

              Формируя экономическую повестку для своего первого срока в качестве избранного главы Башкортостана, Радий Хабиров поставил перед правительством республики конкретные задачи. Интерпретация сухих цифр не оставляет сомнения, что их основная цель — экономическое лидерство в ПФО и достижение паритета с соседним Татарстаном.

            • Анонимно
              24.08.2020 11:59

              Одной из проблем экономического развития Башкирии является существенная дифференциация между уровнем жизни в Уфе и других городах и особенно на селе. Это отражается, в частности, в более низком, чем у соседей, показателе ВРП на душу населения. Численность населения больше в Башкирии — 4,093 млн человек, против 3,894 млн человек в Татарстане. При этом ВРП на душу населения в Башкирии — 366 479,355 рубля, а в Татарстане — 524 910,1181 рублей. В процентном выражении — это 70% от уровня Татарстана.

            • Анонимно
              24.08.2020 12:01

              Достаточно сравнить позиции РТ и РБ в рейтинге по качеству жизни. Татарстан - 4 место, Башкирия - 25.

            • Оптимист
              24.08.2020 12:33

              И патриоты молодцы и Хабиров
              Одно без другого не дало бы результат

            • Анонимно
              24.08.2020 12:37

              Да и в плане руководителей и их решений, им до нас далековато. У нас как-то все налажено, есть контакт с населением.

            • Анонимно
              24.08.2020 12:38

              Наши еще отстаивают интересы республики, а Башкирия уже не имеет весомого голоса. Во всем заслуга нашего лидера во многом, ему спасибо!

          • Анонимно
            24.08.2020 10:40

            Ага, вот еще и завод по переработке крови откроет. Будет отличное решение.

          • Анонимно
            24.08.2020 11:38

            Минченко отметил важную деталь, дающую Минниханову спокойное переизбрание. Рустам Нургалиевич тянет локомотив вперед. Нет у нас раздрая элит - и старые, и новые мирно живут.

          • Анонимно
            24.08.2020 11:40

            Это ты про жёсткие задержания и аресты протестующих против МСЗ бабушек?

        • Анонимно
          24.08.2020 09:46

          У Минниханова рейтинги растут не только из-за Путина, во первых у него в принципе по республике большая поддержка, во вторых, он неплохо справился со своими обязанностями во время пандемии, всем нуждающимся были выплачены пособия и прочее. В третьих, много раз шёл на встречу, давал обратную связь людям, банальный пример даже - отмена абонентской платы во время пандемии. И список можно продолжать бесконечно.

        • Анонимно
          24.08.2020 09:48

          С МСЗ история была куплена, псевдоактивисты были заряжены бабками. ТАм были и простые люди, но ими руоводили купленные, интерес которых был чисто финансовый.

        • Анонимно
          24.08.2020 09:52

          Все бы ничего, вот толькко в этих двух случаях есть одна большая разница. Хабиров выступил против в своей же республике, где в этом вопрос не был заинтересован федеральный центр. Другое дело в РТ - у нас не было выбора, строить МСЗ или нет. Москва его не давала. Проект федеральный, отсюда и такое решение по его строительтсу, нас же никто не спрашивал, поставили перед фактом

        • Анонимно
          24.08.2020 09:54

          там конфликт спонсировался конкурентами Башкироской содовой компании, в телеграм каналах даже расценки писали на участие в митингах и распространение комментарие в соцсетях. Вот нам и организованность. За деньги.

          • Анонимно
            24.08.2020 11:54

            В Сеть слили расценки на участие "активистов" в процентах у Куштау. Минимальная стоимость — 1 тысяча рублей, за которую нужно написать как можно больше комментариев. 2 тысячи дают за присутствие в лагере, 5 тысяч — за ночевку и жалобы журналистам на беспредел.

        • Анонимно
          24.08.2020 09:59

          Эта стычка в Башкирии была финансово проспонсирована и подогрета определнными силами. Поэтому рано вы всохищаетесь

        • Анонимно
          24.08.2020 09:59

          Да за деньги все что угодно можно организавать. и Куштау тому пример

        • Анонимно
          24.08.2020 10:43

          Так не было никакого майдана с МСЗ. Ряд деятелей вскружили голову впечатлительным бабушкам. А сейчас оставили их. Тема заглохла, они переключились на другую. Вопрос в том, что переживания за МСЗ не нашли отражения в народной массе. Претензии противников были необоснованными, народ понял это, разобрался, поэтому нет никакого напряжения. Поэтому МСЗ спокойно строят, никому это уже не интересно. И Слава Богу. Поиграли, хватит.

      • Анонимно
        24.08.2020 09:46

        У Хабирова выхода не было, на фоне Белоруси он не хотел идти против народа, потому и пошел на согласия. Будь в мире ситуация спокойнее, инициативу с шиханами бы продавили, людей бы никто не слушал.

      • Анонимно
        24.08.2020 09:56

        читаем местные СМИ: Активисты выступающие в защиту Куштау, получают целенаправленное финансирование из конкретных источников, заявил председатель совета директоров АО «Башинформ» Ростислав Мурзагулов в Facebook. Ранее представители власти неоднократно намекали на бизнес-интересантов конфликта. Вспоминаем историю вопроса.
        Речь идет о Группе компании Иосифа Рутмана «ТАУ», которая планировала построить в Стерлитамаке новый завод про производству соды. Ещё в 2018 году издание «Реальное время» публиковало статью о сфере интересов конкурентов «БСК». По сведениям издания, первоначально в активную фазу конфликт перешёл из-за решения тогдашнего главы Башкортостана Рустэма Хамитова пустить в разработку Гумеровское месторождение известняка для продажи в «БСК» после того, как активисты встали на защиту другого шихана -Торатау.

      • Анонимно
        24.08.2020 10:03

        Хабиров оказался между двумя противоборствующими сторонами бизнеса. Народ тут не причем. Прижал его бизнес ,вот и спустил все на тормоза, чтобы на него местная элита не взъелась.

    • Анонимно
      24.08.2020 08:58

      Это говорит о том, что националистыов в Башкирии в разы больше, чем в Татарстане. Потому что именно их привлекли в эту кампанию заинтересованные люди.

      • Анонимно
        24.08.2020 09:49

        Башкирия в вопросе сплоченности живет куда хуже, чем мы, башкиры давно татар недолюбливают, об этом даже народный фольклор вьподтверждение имеется.

      • Анонимно
        24.08.2020 10:01

        Националисты - неуравновешенные люди, поднимут бучу на любую тему, дай только покричать.

        • Анонимно
          24.08.2020 11:05

          10^01. То что шиханы нельзя трогать понятно любому мало-мальски соображающему человеку. Такие объекты природы как шиханы формируют видимый образ родины, поэтому очень сильно задевают чувства людей, которые выросли в этих краях и даже не только их, а хотя бы, видевшие эти объекты природы хотя бы раз. А это уже миллионы людей, которым не хочется чтобы их лишали родины.
          Рим Дашкин

      • Анонимно
        25.08.2020 17:20

        Защищать природу - это национализм. Нас в школе учили, что это патриотизм:)

    • Анонимно
      24.08.2020 09:45

      08:30 Чего они там отсроили? Вы в крусе про историю с шиханами? Они же губят там свою экосистему, даже люди выходили на протесты из-за ложныйх дейтсвия властей!

  • Анонимно
    24.08.2020 08:35

    Для меня абсолютный лидер - это Хабиров.

    • Анонимно
      24.08.2020 09:51

      Хабиров хорош, но до Минниханова ему далеко, как по выслуге лет, так и по грамотности управления. У них тоже есть нефть, у них есть крупнейшее в стране произвлдство соды, однако Татарстан живет лучше, экономически стабильнее, да и мировые мероприятия (ЧМ, Универсиады, Ворлдскилз и так далее) проводят у нас, а не в Башкирии.

      • Анонимно
        24.08.2020 10:37

        "Хабиров хорош, но до Минниханова ему далеко, как по выслуге лет, так и по грамотности управления. У них тоже есть нефть, у них есть крупнейшее в стране произвлдство соды, однако Татарстан живет лучше, экономически стабильнее, да и мировые мероприятия (ЧМ, Универсиады, Ворлдскилз и так далее) проводят у нас, а не в Башкирии."
        И чем же гордитесь? Что Татарстан до сих пор в кредите из-за Универсиады, ЧМ Worldskils? Кто всё это доделывал после "строителей" Вы знаете? Бюджетники, которые как рабы на 2 недели были.

      • Анонимно
        24.08.2020 11:07

        К Хабирову большое недоверие даже со стороны башкир, у Минниханова такого нет.
        Рим Дашкин

      • Анонимно
        24.08.2020 12:11

        Вопрос в том, насколько уместно говорить, что есть нефть. Республике принадлежит всего 25% акций предприятия после присоединения Башнефти Роснефти

    • Анонимно
      24.08.2020 09:57

      Для меня Минниханов, он общается с народом, даёт обратную связь не только, когда они это начинают требовать, а регулярно.

      • Анонимно
        24.08.2020 12:40

        Согласна, по моему он один из единственных, кто читает собственный Инстаграм. Молодец одним словом!

    • Анонимно
      24.08.2020 10:01

      Хабиров молодец!

      • Анонимно
        24.08.2020 11:10

        Такие заявления типа "Своих не сдаю" по отношению к Мурзагулову, обозвавшему протестующих ваххабитами и прочими нехорошими словами неуместны для главы региона. Получается, что его приближенный дороже интересов народа.
        Рим Дашкин

  • Анонимно
    24.08.2020 08:47

    Этот минченко обслуживающий персонал приелся уже бо...

  • Пурхан
    24.08.2020 08:51

    В чем обошёл ?Башкиры ,согласен, показали свою волю ,а Радий Фаритович ,что может и ведёт общение с людьми .МСЗ вам в помощь .

    • Анонимно
      24.08.2020 09:58

      Что тут конкуренты содовой устроили "протест", что с "МСЗ" были куплены организаторы протестов, везде бабки решают, везде коммерческая подоплёка.

  • Анонимно
    24.08.2020 09:05

    Лично я проголосую за него за одно только возвращение радио "Тәртип"! Рәхмәт, Рөстәм абый, тәртип өчен!

    • Анонимно
      24.08.2020 09:59

      Минниханов нереально бустанул республику, всё то, чего мы добились, чем сейчас являемся - его прямая заслуга и заслуга его решений. Другого такого нет на данный момент, я за него!

  • Анонимно
    24.08.2020 09:31

    В Татарстане народ безразличный ко всему, крайне аполитичный, думающий только о своём жалком комфортном быте, с мещанским менталитетом

    • Анонимно
      24.08.2020 10:02

      Значит не плохо живем. Лично за себя могу сказать, что пока меня все устраивает и никаких претензий нет, поэтому не собираюсь выходить.

      • Анонимно
        24.08.2020 11:35

        Да претензии всегда есть и всегда будут, но в целом все устраивает тоже.

    • Анонимно
      24.08.2020 16:41

      в Татарстане у людей деревенский менталитет, интеллигенции нет, в основном маргиналы заполонили все ниши

      • Анонимно
        25.08.2020 17:28

        деревенские проще, честнее и справедливее, потому что они трудятся на земле и знают что такое хорошо, что плохо, у деревенских нравственности больше и они чище. . А среди тех, кого называете интеллигенцией (получил диплом, нашел работу за столом с ручкой) много чванливых и пустословов. Настоящим интеллигентам не обижаться! (к ним это не относится, относится к тем, что получил диплом, а ума нет и не было).

    • Анонимно
      25.08.2020 17:33

      В Татарстане живут разные люди, если вы из мещан, то я знаю много хороших, честных, умных и порядочных.
      Народ - это не кирпич, а разные, разные люди, есть среди них голубоглазые, есть кареглазые.

  • Анонимно
    24.08.2020 09:38

    Мое личное мнение - должна быть сменяемость власти!!!

  • Анонимно
    24.08.2020 10:02

    Татарстан ез Минниханова не будет таким прогрессивным, именно при нем мы стали локомотивом экономики страны! Менять президента надо тогда, когда он не справляется, когда он уже не может быть в том же темпе, как регион, Минниханов может!

    • Анонимно
      24.08.2020 11:12

      Менять президентов надо всегда, желательно по-хорошему.
      Рим Дашкин

  • Анонимно
    24.08.2020 10:56

    Только Минниханов! Больше некому!

  • Анонимно
    24.08.2020 14:41

    Ещё сравниваете!!! Минниханов настоящий руководитель!!! Хоть какой негатив выплескивайте... но не будет его, не будет Татарстана. Один из лучших управленцев России

  • Анонимно
    24.08.2020 16:11

    У президента сильные позиции. Просто нужно хорошо и качественно работать.

  • Анонимно
    25.08.2020 17:14

    Татарские чиновники умнее, чем Хабиров.

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль