Общество 
17.07.2013

Депутат-единоросс призвал власти автограда «жить по закону»

Комфорт3.jpg
Рафар Шакиров (в центре): Не будешь же ты в центре города строить «малоэтажку»...

«СКОЛЬКО МОЖНО ЖДАТЬ?!»

Уже почти полгода жилищно-строительная компания «Комфортное жилье», руководимая 36-летним Михаилом Золотухиным, не может добиться от исполкома Набережных Челнов выдачи градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), необходимого для начала строительства. Устав ждать, Золотухин подал иск в Арбитражный суд, в котором просит признать бездействие исполкома не соответствующим закону и создающим препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» Золотухин прояснил детали своего конфликта с властями города.

– Мы приобрели два земельных участка в 63 микрорайоне – выкупили аренду на 49 лет за 20 миллионов рублей, – рассказал Золотухин. – Деньги потрачены, а строиться нам не дают. Чтобы перейти к стадии проектирования, необходимо получить в исполкоме градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). В исполкоме возникла заминка с целевым назначением этой земли. В принципе, целевое назначение определяется генпланом города, по которому на этих участках предусмотрено многоэтажное жилье. Разработав проект планировки, в исполкоме должны подготовить ГПЗУ, после чего участок либо выставляется на торги, либо, как в нашем случае, город отдает участок в аренду муниципальным распоряжением. Согласно градостроительному кодексу, ГПЗУ должен выдаваться в течение месяца. Мы ждали пять месяцев, после чего обратились в прокуратуру и суд. Сколько можно ждать?!

«А В ОТВЕТ – ТИШИНА…»

Предварительное судебное заседание по иску назначено Арбитражным судом на 20 августа. Золотухин намерен получить через суд только необходимый для работы ГПЗУ, компенсации за простой он требовать с исполкома не собирается, хотя и не понимает, зачем ему пудрят мозги:

– Мне в исполкоме сначала сказали, что целевое назначение одного из участков – это малоэтажное строительство, второго – среднеэтажное. Рафар Мирзанурович (Шакиров – начальник управления архитектуры, градостроительства и инвестиций исполкомаавт.) говорит мне, мол, не будешь же ты в центре города строить «малоэтажку». Хорошо, тогда я прошу поменять мне целевое назначение. Ответа нет. Я снова прошу выдать ГПЗУ в соответствии с имеющимся целевым назначением, и я построю малоэтажку. Осваивать-то участок надо. В ответ – по-прежнему тишина.

По мнению застройщика, причина проволочек заключается в нарушениях, допущенных градостроительной службой еще на этапе отвода земли, поэтому ему и не дают официального ответа.

– Я всю систему знаю от и до, а мне, депутату, ерунду говорят. В исполкоме придерживают процесс потому, что изначально участок с нарушением отвели. Я говорю – исправьте нарушения, а мне – то «времени нет», то еще чего-то не хватает… Поэтому я считаю, что исполкому прецедент только поможет в работе. По одной простой причине: на своевременный проект планировки, на ГПЗУ и в целом на градостроительную политику исполкому нужны денежные средства. После торгов эти затраты компенсируются. Но эти деньги не закладываются в бюджет – надеюсь, данная ситуация поможет их выделить на будущий год, чтобы земельные вопросы в городе были приведены в порядок, – заявил Золотухин.

Как рассказал Золотухин, его компания сейчас строит 45 тыс. кв. м в комплексе «Комфортный» и порядка 35 тыс. – в 63 микрорайоне. «Где, надеюсь, все скоро образуется», – подчеркнул он.

ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ И БЕЛЫЕ ПЯТНА

На первый взгляд, ситуация для российских реалий в общем-то рядовая, но необычность ей придает тот факт, что еще совсем недавно Золотухин считался чуть ли не «главным строителем» автограда, которому везде был включен зеленый свет. Кроме того, он является депутатом горсовета, членом фракции «Единая Россия» и всегда относился к числу лояльных и даже опорных фигур городской власти.

Карьера Золотухина в строительном бизнесе началась в 2000 году, когда он возглавил челнинское отделение общественной организации «Объединение молодежного строительства РТ». Спустя шесть лет он стал генеральным директором и совладельцем (34%) ООО «Жилищная инвестиционная компания» (ЖИК) – крупнейшего игрока на рынке жилищного строительства автограда, оператора государственных жилищных программ, созданного в 2004 году в целях реализации президентской программы социальной ипотеки в РТ. На нее челнинские власти всегда делали ставку, в частности, заключали договора о совместных жилищных программах и т.д.

Комфорт4.jpg
Михаил Золотухин (справа): «Мы приобрели два земельных участка в 63 микрорайоне – выкупили аренду на 49 лет за 20 миллионов рублей. Деньги потрачены, а строиться нам не дают»

Но в 2011 году он неожиданно для многих покинул и пост руководителя ЖИК и вышел из бизнеса. Причем белых пятен в истории его расставания с ООО «ЖИК» до сих пор хватает. Комментируя свою отставку газете «БИЗНЕС Online», Золотухин лишь подтвердил, что владел 34-процентной долей ООО «ЖИК», но больше не является совладельцем компании. Детали он не объяснял, но ситуацию проясняют данные СПАРК, согласно которым по состоянию на 4 июня 2013 года совладельцами крупнейшей девелоперской структуры Закамья являются две компании: ООО «ИТЕС» (контролируется депутатом Госсовета РТ Муниром Гайнулловым), а также ООО «Бизнес-Инвест» (контролируется исполнительным директором Госжилфонда при президенте РТ Талгатом Абдуллиным).

Судя по всему, эти структуры и выкупили долю у Золотухина. Он после этого уехал в Санкт-Петербург, однако скоро вернулся обратно в Набережные Челны и основал новую строительную компанию «Комфортное жилье». По его словам, он не собирается портить отношения с городскими властями.

– Просто у меня есть собственный взгляд на вещи. Если в 90-е годы в бизнесе действовало право силы, в 2000-х доминировали правоохранительные органы, но сейчас-то пришло время закона. Мы не хотим по-другому жить. Мне лично надоело договариваться – есть закон, я хочу по нему жить и работать. Больше мне ничего не надо, – сказал Золотухин.

ПРОЦЕСС МОЖЕТ ДОРОГО ОБОЙТИСЬ ГОСОРГАНАМ

Как рассказал газете «БИЗНЕС Online» бизнес-омбудсмен Тимур Нагуманов, институт по защите прав предпринимателей в последнее время особенно интересуют ситуации с проволочками в госорганах, работа над ними сейчас в самом разгаре.

– С подобной претензией – о выдаче градостроительного плана, к нам пока не обращались, – рассказал Нагуманов. – Но есть обращения, связанные с разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию, на строительство, связанные с объявлениями аукционов по земельным участкам. Не скажу, что таких обращений много – их было штук пять. Наверное, это связано с тем, что многие предприниматели предпочитают решать такие вопросы либо самостоятельно, либо через суд. Однако два таких запроса у нас в работе именно сейчас. Мы в связи с этим разрабатываем так называемые «дорожные карты», чтобы унифицировать и свести к минимуму сроки рассмотрения госорганами подобных заявок от бизнеса. Я буду наблюдать за челнинским процессом, потому что решение, принятое судом, может быть впоследствии использовано нами в аналогичных случаях. Думаю, бизнес нередко с такими вещами сталкивается, но мы часто об этом не знаем.

По словам Нагуманова, по поступающим к нему обращениям он пытается решать вопросы в досудебном порядке, чтобы избежать расходов на суд и сэкономить время. При этом рассматривается весь пакет документов, восстанавливается хронология, и проводится экспертиза, которая устанавливает, было ли нарушение закона. Затем служба бизнес-омбудсмена связывается с тем, кто допустил нарушение, указывает на ошибку.

– Чаще у госслужащих возникает желание оправдаться, но если мы доказываем, что нарушение было, удается достигнуть и благоприятного решения. Наше участие дает госорганам понять, что отмахнуться не получится. Но по двум прецедентам уже объективно видно, что состоятся все-таки судебные процессы, по ним госорганы не идут навстречу. Мы окажем предпринимателям содействие в доказательстве их правоты в суде. В законодательстве, как и в правилах делового оборота, есть распространенная практика компенсации упущенной выгоды. Кроме того, если дело доходит до суда, может фигурировать и возмещение убытков за простой компании, исходя из стоимости аренды или выкупа земли. Как правило, предприниматель о взыскании компенсации с муниципалитета не думает – просто хочет решить вопрос. Но мы можем напомнить госорганам о возможности взыскания в качестве аргумента. Решение вопроса в суде при желании заявителя может обойтись муниципалитету дороже, – сказал Нагуманов.

К сожалению, корреспонденту «БИЗНЕС Online» не удалось добиться объяснений ситуации в управлении архитектуры, градостроительства и инвестиций исполкома города, хотя мы и добивались этого в течение трех дней. В приемной Шакирова нам предложили обратиться в МУП «Служба градостроительного развития», а там ответили: «Мы выдачей градостроительных планов не занимаемся и решений таких не принимаем, это компетенция исполкома. Неясно, почему вас к нам направили». Однако редакция по-прежнему готова опубликовать точку зрения ответственных чиновников относительно обязанностей муниципального управления по выдаче строительной документации и сроков их исполнения.

«В КАЗАНИ ИЗЫСКИВАЮТ СПОНСОРСКИЕ СРЕДСТВА»

Эксперты, опрошенные газетой «БИЗНЕС Online», отметили, что обрисованная выше проблема достаточно распространенная и что в каждом случае может быть свой путь решения.

Алексей Дудов – генеральный директор ОАО «Татстрой»:

– Проблемы с документацией возникают всегда, и каждая ситуация не похожа на другую. Потому что каждый земельный участок и каждый проект индивидуален. Как один человек не похож на другого, так и здесь. Проблемы возникают везде и всегда, их просто нужно решать, и в каждом случае – свой путь решения. Предприниматели не все идут в суд. В любом случае разрешение на строительство выдает местный орган власти. Я могу сказать о ситуации в Казани – здесь к этим вопросам подходят объективно. Если все документы в порядке, то никаких особых задержек не бывает. Они появляются в том случае, если каких-то документов не хватает или заполнены ненадлежащим образом. Но если муниципалитет добровольно не хочет делать то, что должен делать по закону, тогда, конечно, надо идти в суд и требовать этого. Все должны работать в рамках закона, независимо от того, предприниматель ты или госчиновник.

Дмитрий Пузырев – советник директора компании «АК БАРС Девелопмент» по градостроительству и архитектуре:

– Мы тоже занимаемся развитием территорий и постоянно сталкиваемся с этой проблематикой. Ее суть заключается в следующем: ГПЗУ является, если можно так выразиться, документом-следствием, в котором определены совершенно четкие параметры, что на этой земле можно построить, а документом-первопричиной является генплан города или поселения и проект планировки территории. Исполком Набережных Челнов должен определиться с идеологией этой территории. Если не могут определиться, то это проблема города. Челнинский застройщик в данном случае полностью прав. Чего уж там греха таить, в бюджетах городов, которые в большинстве своем, как правило, принимаются с дефицитом, не закладывают средства на разработку градостроительной документации. Таким образом хотят сэкономить средства, а в итоге территория не может развиваться теми темпами, которыми могла бы. Везде этот вопрос решается по-разному. В Казани, например, на эти цели изыскивают спонсорские средства.

Айрат Гатин – генеральный директор юридического центра «Правосудие»:

– Думаю, у ЖСК «Комфортное жилье» хорошие перспективы выиграть процесс против исполкома Набережных Челнов. Дело в том, что по части 1 статьи 46 Градостроительного Кодекса РФ, в случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, то муниципалитет в течение 30 дней со дня поступления обращения должен подготовить ГПЗУ и утвердить его. Также необходимо отметить, что закону орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. Заявителю может быть отказано в приеме заявки на подготовку ГПЗУ в случае представления неполного комплекта документов или обнаружения несоответствий в представленных заявителем документах. То есть в данном случае бездействие органов местного самоуправления является незаконным.

Справка

Михаил Золотухин родился 28 декабря 1976 года в Казани. В 1977 году семья Золотухиных вернулась в город Набережные Челны. В 1995 - 2000 годы возглавлял молодежный центр «Кристалл». В 2000 году возглавил набережночелнинское отделение общественной организации содействия МЖК и молодежного строительства РТ, которое в том же году было переименовано в общественную организацию «Объединение молодежного строительства РТ». В 2004 году его назначили на должность заместителя председателя совета объединения.

В 2006 - 2011 годах возглавлял ООО «Жилищная инвестиционная компания» в должности управляющего-генерального директора. Ныне гендиректор ООО «ЖСК «Комфортное жилье».

С 2005 года – депутат городского совета, член фракции «Единая Россия».

Справка о компании

Владельцы строительной компании «ЖИК»: ООО «ИТЕС» (контролируется депутатом Госсовета РТ Муниром Гайнулловым) и ООО «Бизнес-инвест» (контролируется исполнительным директором Госжилфонда).

А вы часто сталкиваетесь с волокитой в госорганах? (17.07.13-18.07.13)
74%Сплошь и рядом. Ничего не меняется, несмотря на все декларации
19%Волокита есть, но в меньших масштабах, чем несколько лет назад
4%Наш бизнес не зависит от чиновников и их разрешений
3%Я сам чиновник и знаю, что в волоките никто из нас не заинтересован
Ваш голос учтен
Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (23) Обновить комментарииОбновить комментарии
  • Анонимно
    17.07.2013 08:33

    Чиновники чувсвтуют себя хозяевами своего ведомства, города, всей Вселенной иногда. В каждом министерстве, каждом исполкоме свой порядок... Приносишь документ в канцелярию, номер входящего тебе присваивают только на следующий день как пример. При сдаче документов на оформление земли в администрацию, не дают никаких расписок в получении документов, что бы потом в суде нельзя было доказать что они нарушили закон по срокам....В министерство земельных и имущественных отношений вообще крпость. В канцелярию даже документы не сдаешь, а через щелочку опускаешь в ящик установленный при входе....Рамиль

    • Анонимно
      17.07.2013 09:58

      попробуйте посылать заказным письмом. тогда почта даст справку когда документы были получены

  • Анонимно
    17.07.2013 09:26

    Молодец Золотухин! Удачи!Очень интересный прецедент, с удовольствием буду следит за событием!

  • Анонимно
    17.07.2013 09:44

    Хочу «жить по закону» . Золотые слова Золотухина!!! Только вот чиновники (высшие) умрут когда мы начнем жить по закону. Золотухин молодца, активный гражданин, которого мучает собственный ум, совесть, неравнодушие и желание света в этом мире побольше таких и может что нибудь изменится.

    • Анонимно
      17.07.2013 10:44

      Так веть большинство законов дерьмо.Я например не хочу жить по очень многим нашим законам.

  • Анонимно
    17.07.2013 09:59

    Золотухин - молодец, успехов ему в бизнесе! Не все единоросы жулики и воры :)

    • Анонимно
      17.07.2013 10:34

      Зололтухин когда ЖИКом руководил не по земле ходил, теперь вот спистился на эту грешную и увидел, ага!!! вот как оказывается, а я то и не знал, что документы по полгода рассматривают и вот тогда... активная гражданская позиция проснулась... и понесла его... Миша, а почему ты не судился, когда ЖИКу самые лакомые участки под строительство давали, как например, на территории Медгородка? Надо было тогда требовать, чтобы аукционы проводили, равные для всех условия были. Гражданская позиция не должна меняться по принципу, мне хорошо, значит правда, не по моему, значит не правы...

      • Анонимно
        17.07.2013 11:08

        а где там гражданская позиция? свои интересы всегда важнее интересов общества. так что не путайте удащную пиаракцию

      • Анонимно
        17.07.2013 11:30

        лучше поздно, чем никогда

  • пожелаю золотухину здоровья и удачи . пора ставить чинуш на место. и если надо будет то на страницах БО развернём консалтинговый центр в помощь золотухину.

  • Анонимно
    17.07.2013 10:32

    На велике ездить надо, и на турнике подтягиваться, может тогда чиновники будут ускоряться))

  • Анонимно
    17.07.2013 10:46

    Я в Челнах, так и не смог ни одного документа оформить, теряли несколько раз, в итоге, чиновники украли идею, и на свои фирмы разрешения получили.

  • Анонимно
    17.07.2013 12:54

    Уверен подача иска согласовано с властями, видимо решение нужно что бы устранить ошибку, и наверняка выясниться, что виновата бывшая команда. МИР

  • Анонимно
    17.07.2013 12:56

    Подобные факты (если конечно это не искусственная инсценировка становления правового общества) дают надежду на постепенное эволюционное (бескровное) приведение деловой жизни к законам человеческой логики и справедливости. Надежду на то, что некоторая часть талантливых и успешных, а главное не обозленных и не реваншистски настроенных, представителей эпохи перераспределения, сама осознала объективную необходимость скорейшего выстраивания логичной и более или менее справедливой системы деловых отношений, а следовательно срочного перехода от эпохи бессовестного перераспределения к эпохе созидания. А для практической реализации указанной стратегии таим представителям новой эпохи (которым надеюсь и является г-н Золотухин) просто жизненно необходимо законно и главное публично отправить на отдых (стряхнуть) весь радикально-консервативный кадровый балласт регуляторов отношений старой эпохи (чиновников и политиков), чтобы на их место пришли новые прогрессивные консерваторы (чиновники все по сути консерваторы) или же остались те из числа старых функционеров, которые реально, а не на лозунгах смогут развивать новые созидательные отношения. И надеюсь, что лозунг г-на Золотухина в данном противостоянии "Ничего личного, только бизнес"! В этом случае, г-ну Золотухину терпения и успехов, а чиновничеству старого формата "жить на одну зарплату"!

  • Анонимно
    17.07.2013 13:40

    Посмотрите в Бизнес-Онлайне рубрику о том, кто судится в арбитраже - таких примеров как у Золотухина каждый день с десяток наберется. Чиновники дают с ходу добро только "своим", ну а "свой" - это либо родственники, либо друзья, либо друзья родственников, либо ... (список можете сами продолжить). Остальные мыкаются по коридорам до потери пульса, самые настырные идут в суд. Увы, это наше правовое государство

  • Анонимно
    17.07.2013 13:51

    Единорос пожелал жить по закону - звучит конечно смешно, но в случае наведения в исполкоме элементарного порядка в выигрыше окажутся и другие предприниматели, поэтому желаю ему успехов.

  • Анонимно
    17.07.2013 14:04

    Скоро год, как я пытаюсь оформить землю в собственность под объектом недвижимости. Получаю одни отписки. Пишут : - ваше письмо получено, находится на исполнении. И так год. Хотя по закону это должно делаться в течении одного месяца. Ребята нечего делать в Челнах. Инвестиционный климат видимо хороший только для своих. Готовлю документы в суд.

  • Анонимно
    17.07.2013 14:07

    Успеха Золотухину, администрацию опять в отстой!!

  • Анонимно
    17.07.2013 14:14

    Видимо проволочки с документами с намеком, что надо делиться

  • Анонимно
    17.07.2013 16:32

    ОАО Татстрой уже 2 месяца как не существует - оно разделилось. Поэтому Дудов Алексей никак не может быть его ген.директором.

  • Анонимно
    17.07.2013 19:38

    3 чиновника держат ЖИК,отстрани их от кормушки и ООО ЖИК лопнет!

  • Анонимно
    17.07.2013 19:43

    Когда в ЖИКе работал, таких проблем пади и не знал. Все кругом открыто и доступно.Вот они, рыночные условия в России, без срастания с государством.

  • Анонимно
    17.07.2013 20:48

    А представьте, сколько пользы он сможет принести, на следующем этапе став обычным строителем с мастерком. Все узкие места в строительстве выявит. Вот только Энтерпрайзез ждать не будут.

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль