Общество 
18.12.2013

Прокурор Челнов: «Мы не можем диктовать исполкому, сколько денег и на что заложить, но...»

В 2014 году антикоррупционная программа в автограде может остаться без финансирования

Прокурор Набережных Челнов Александр Евграфов, недавно на заседании горсовета призывавший депутатов и руководство автограда выделить из бюджета деньги на антикоррупционную программу, в интервью газете «БИЗНЕС Online» подробно пояснил, для чего именно нужны эти средства. Как выяснилось, речь идет о профилактике — пропаганде, семинарах для чиновников и молодежи. Между тем мздоимство — далеко не единственная «головная боль» прокуратуры Челнов. Есть и «непобедимые» игровые автоматы, на смену которым приходят обычные компьютеры с игровым софтом, и «бессмертные» казино, и «семейные МУПы».

УТРОМ ДЕНЬГИ, ВЕЧЕРОМ МЕРОПРИЯТИЯ

— Александр Петрович, недавно вы сказали, что в бюджет города второй год подряд не закладываются средства на антикоррупционные мероприятия и рекомендовали депутатам разработать мероприятия и предусмотреть под них финансирование. Учитывая дефицит бюджета, не логичнее было бы говорить о деньгах уже под конкретную программу?

Она и так существует — конкретная муниципальная программа на 2012 - 2014 годы, в ней прописаны определенные мероприятия, и она базируется на республиканском законе о противодействии коррупции, статья 9. А мне как прокурору города очень хочется, чтобы все соблюдали действующее законодательство. Муниципальные органы, соблюдая закон, обязаны принятую программу реализовывать, и неудобно слышать от народных избранников вопросы вроде: «Зачем она нужна?»

Вы спрашиваете, почему речь идет сначала о деньгах, а потом о статьях расходов. Все дело в том, что с этого года изменился бюджетный кодекс, и теперь мы имеем новый метод формирования бюджета — программно-целевой. Теперь порядок такой: сначала прописываются программы, и под них закладываются какие-то деньги. А уже после принятия бюджета в течение двух месяцев исполком в соответствии с суммой, принятой на программу в целом, должен определиться с конкретными мероприятиями. Логичнее работать именно так — сколько денег есть, на столько и будет расписана в конечном счете программа. Когда бюджет принимали по готовым статьям расходов, желания и возможности, бывало, не совпадали. Поэтому мы и подняли проблему именно сейчас, иначе на 2014 год антикоррупционная программа опять останется без финансирования, как в 2013 году. Мы не можем диктовать исполкому, сколько денег и на что заложить, но мы обязаны обратить на это внимание муниципальных органов, предупреждая нарушение законодательства.

Диктовать не можете, но приоритеты для себя, наверное, определяете? Какие мероприятия реально работают и требуют финансирования?

Речь идет о профилактике правонарушений — это пропаганда, образование, в том числе работа с молодежью. Ну вот, например, читаем из программы: обеспечение антикоррупционного образования муниципальных служащих. Как обеспечить образование, не привлекая денежных средств? Попросить специалиста прочитать лекции бесплатно, с выдачей свидетельств? Такая просьба уже сама по себе вызывает вопросы о коррупционной составляющей, человек ведь не должен работать бесплатно. Следовательно, данный пункт в 2014 году выполнен не будет.

Те же социологические опросы требуют средств, выставочная деятельность, изготовление плакатов и буклетов. В законе прописана в числе прочих воспитательная цель программы — значит, необходимо провести хотя бы несколько мероприятий в среде студентов и школьников, нужны деловые игры, круглые столы. Это целевая программа, такая же, как и другие — всего их в городе предусмотрено порядка 25, и все требуют финансирования.

КАЗИНО ПЕРЕШЛИ НА КОМПЬЮТЕРЫ, И ВСЕМ СТАЛО ЛЕГЧЕ РАБОТАТЬ

— Какие еще вопросы для прокуратуры сегодня актуальны в городе? Есть ли, например, положительные тенденции на фронте борьбы с игровыми салонами?

Есть тенденция к тому, что игровых автоматов все меньше — именно специализированных автоматов для игры. Игровой бизнес переходит на компьютеры. Они дешевле. За вчерашний день, к примеру, изъято всего 6 автоматов и более 50 компьютеров.

Вам это усложняет задачу?

— Напротив, им дешевле покупать компьютеры, а нам проще изымать — компьютер по габаритам и весу легче вынести.

— Ходили разговоры, что автоматы после изъятия возвращаются в салоны. На какой склад они свозятся и куда отправляются потом?

— Охраняемые склады выделил исполком и управление МВД по Набережным Челнам. Когда суд принимает решение о конфискации игрового оборудования, оно передается в территориальное управление Росимущества. На сегодня в Росимущество передано 6,6 тысячи единиц оборудования — это и игровые автоматы, и компьютеры. Совместные рейды мы проводим по графику, в них, кроме сотрудников нескольких правоохранительных ведомств, участвуют частные лица — добровольцы. В соцсетях даже создана группа под названием «Челны — не Лас-Вегас!», в которой состоит на данный момент 390 человек. За все время было проверено 1215 объектов, если учитывать и повторные проверки.

— Наказывают по-прежнему владельцев помещений? Мэр одно время предлагал наказывать и игроков, застигнутых за игрой. Насколько далеко зашла эта инициатива?

— Для игроков ответственность не предусмотрена, никакие меры воздействия к ним не применяются. А в отношении арендодателей в суд поступают иски двух видов. Было 9 исков о запрете использования помещений для размещения игорных заведений, и 36 исков — о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр.

— Игорные салоны, как правило, открываются снова. Известно ли, сколько из них закрыто навсегда?

— Точной цифры нет, но, по нашим данным, порядка 10 салонов больше не работают. Остальные открываются, бороться с ними тяжело. Допустим, мы иск или требования к собственнику предъявляем, а собственник меняется, соответственно требования больше не действуют. Приходится все начинать сначала.

ПЕРЕВОЗЧИКИ ПЕРЕСТАЛИ ЖАЛОВАТЬСЯ НА ТЕНДЕР

Не было ли жалоб по тендеру на пассажирские перевозки?

Нет! Честно говоря, даже удивительно, потому что после прошлого тендера было очень много жалоб и даже обращения в ФАС. Но не в этот раз.

Возможно, перевозчики ждут, что им разрешат поднять цену на проезд, поэтому не раскачивают лодку?

— Может быть, хотя тарифами все-таки занимается специализированный комитет. Вот помните, несколько лет назад перевозчики на всех обиделись и самовольно увеличили тариф. Ситуация тогда была интересна в том плане, что комитет по тарифам, чтобы согласовать подорожание, должен получить документальное обоснование затрат перевозчиков. Это расходы на зарплату, на ГСМ, на содержание парка и так далее. Так вот, если в других городах и районах республики отчасти сохранились муниципальные предприятия, и когда тарифы повышаются, они предоставляют документы, то у нас возникла проблема с подтверждением затрат перевозчиков. Наши частники в необходимом объеме документацию не ведут. Соответственно, они не могли предоставить обоснование затрат, и комитет по тарифам не мог увеличить цену проезда. Но все-таки в тот раз с ними посидели специалисты исполкома, бухгалтеры, и по двум перевозчикам пакет документов подготовить удалось. Сейчас, чтобы повысить тариф, им нужно пройти ту же самую дистанцию, обосновать свои затраты.

А разве исполком еще не дал добро на повышение цены до 17 рублей? Перевозчики, вероятно, обнадежены поддержкой исполкома — в случае чего ситуация не выльется опять в протесты?

— Без пакета документов хотя бы от двух-трех перевозчиков одобрение мало что значит. Но ведь опыт у них уже есть, какие-то документы готовы. Да и рост затрат обосновать не так сложно — стоимость топлива увеличилась, зарплаты должны индексироваться, расходы на введение электронных карточек тоже войдут в обоснование. На этот раз у них должно все получиться.

— На днях в городе прогремела еще одна история — вроде бытовая, но с широким резонансом. Речь о женщине, которая царапала машины, припаркованные у подъездов. Несмотря на суд, общественность ее поведение только одобрила. Интересно узнать — ей дали 180 часов обязательных работ, но ведь на нее подали иски и владельцы машин, придется ли ей платить им?

— Четыре владельца подали иски в рамках уголовного судопроизводства, и с нее взыскана сумма причиненного ущерба, в общей сложности по четырем искам 56 с половиной тысяч.

— 50-летняя мать-одиночка смогла заплатить такие деньги?

— Если она добровольно эти деньги не выплатит, по приговору суда будет выдан исполнительный лист, и взысканием займутся приставы.

СЕМЕЙНЫЙ МУП

— В своем докладе в горсовете вы уделили отдельное внимание МУП «Общежитие» — что за ситуация там возникла?

Классическая аффилированность. Поступила жалоба от сотрудников МУП, мы провели проверку и обнаружили интересные факты. Суть в следующем: у всех УК есть подрядные организации, непосредственно услуги населению оказывают они. По такому же принципу нанял подрядную организацию и МУП «Общежитие» — она занималась сантехникой, электрикой и прочим. Учредителем ее являлся сын директора МУП Илгиза Ризванова. Если городские УК — это частные предприятия, то «Общежитие»-то — муниципальное, а в законе об унитарных предприятиях конкретно прописано, что в случае заключения сделок с личной заинтересованностью руководителя, а здесь заинтересованность налицо, договор должен быть согласован с собственником имущества. В данном случае договор был, работы выполнялись, но согласия муниципалитета не было.

Ризванов должен был проводить тендер на подряд?

Нет, он только должен был заручиться согласием собственника имущества. Вместо этого специально была создана обслуживающая организация под подряд муниципального предприятия.

Кто и к какой ответственности в итоге привлечен?

Сын не привлекался, в исполком города было внесено представление в отношении директора МУП. Пока его рассматривали, Ризванов уволился. Сначала мы хотели предъявить иск в суд о признании договора недействительным, но данная сделка оспорима в течение года, а когда был выявлен факт нарушения, этот срок истек. Признать договор недействительным через арбитражный суд было уже невозможно. В любом случае, здесь формально был нарушен лишь порядок заключения договора, предусматривалась только дисциплинарная ответственность. А поскольку Ризванов ушел, то и дисциплинарно наказывать уже некого.

А что будет с долгами МУП?

— Дело в том, что предприятие было создано специально для обслуживания общежитий. Когда жильцы стали через суд требовать признания за собой права собственности на жилые помещения, больше половины комнат было передано гражданам. Следовательно, говорить о том, что дом является общежитием, уже нельзя. Как и в других многоквартирных домах, в этих есть частные жилые помещения и есть муниципальные. В итоге исполком отменил право хозяйственного ведения МУПа. В новом статусе дома были переданы другим управляющим компаниям, и надо сказать, что за самими жильцами числится существенная часть долгов.

Речь же о ликвидации МУП зашла потому, что 25 сентября «Таттеплосбыт» предъявил в Арбитражный суд заявление о признании предприятия банкротом. Это заявление сейчас находится в стадии рассмотрения. Но на данный момент МУП существует, и занимается им не ликвидатор и не конкурсный управляющий, а новый директор Рафаиль Шигапов.

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (6) Обновить комментарииОбновить комментарии
  • Анонимно
    18.12.2013 10:40

    А что прокурор Челнов молчит по поводу УК "Ключевое"? Тема ЖКХ и неоправданно высоких тарифов не волнует? Почему прокуратура Челнов докопалась до руководства УК "Ключевое", у которой суммы в платежках в два раза ниже, чем у остальных управляющих компаний города? Проверяют успешную компанию, хотят ее уничтожить, а те компании, у которых завышенные тарифы, их не трогают. Трепаться про частности никому не интересно, лучше, Евграфов, расскажи про ЖКХ. Эта тема всех волнует. Про то, как вы "боретесь" за прозрачность ценообразования на рынке ЖКХ.

  • noname
    18.12.2013 16:05

    Почему прокурор молчит о вакханалии в ООО ПКФ «Жилкомсервис» г-на Новикова Н.Г.? О сделках с ООО "Сириус", где его сын Юрий-директор? и пр.?

  • Анонимно
    18.12.2013 17:20

    Прочитаешь такое интервью прокурора города и понимаешь, что будущего у города нет. А значит и у обычного честного человека, как я, и у моей семьи.Печально... Надеюсь, появиться шанс в жизни изменить такое воровское государство.

  • Анонимно
    18.12.2013 18:19

    Я бы предложил проверить жиличные условия у чиновников,на какие шиши они построили элитные квартиры и коттеджи,с таким прокурором мы далеко не уйдем,это не Нафиков.

  • Анонимно
    18.12.2013 22:24

    на Сигала похож, да?)))

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
Загрузка...
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль