Общество 
15.01.2015

Зеленодольский исполком закопал «кота в мешке» под торговый центр

Почему у нас плохая деловая активность, или Как бизнес пустили по кафкианскому кругу абсурда в кругах местной бюрократии

В Зеленодольске разгорелся судебный спор между местным бизнесменом Сергеем Юрченко и исполкомом района. Первый приобрел у второго за 8 млн. рублей с аукциона земельный участок, который на поверку оказался полон коммуникаций. В результате строительство торгового центра, как того хотел предприниматель, на участке невозможно. Однако местный исполком вместо того, чтобы извиниться и вернуть деньги, разводит руками, заявляя, что он был не в курсе наличия данных сетей, а стало быть, ограничений. О том, что кадастру не хватает актуальной информации, говорили вчера и на коллегии Росреестра по РТ. Эксперты «БИЗНЕС Online» отмечают, что невладение местной власти информацией о том, что у них зарыто в земле, является, с одной стороны, нонсенсом, с другой — «масштабной проблемой».

«КОТ В МЕШКЕ» ПОД ТОРГОВЫЙ КОМПЛЕКС

В городской суд Зеленодольска обратился местный предприниматель Сергей Юрченко, который потребовал от исполкома района вернуть ему 8 млн. рублей. Столько бизнесмен заплатил за аренду земельного участка, планируя построить на почти 800 кв. м торговый центр. Однако совершенно случайно Юрченко выяснил, что исполком его просто «не проинформировал» о важных деталях и никакой ТЦ построить на арендуемой земле не представляется возможным. История эта не стоила бы выеденного яйца, как говорится, в жизни все случается. Если бы стороны вернулись бы к статус-кво, желательно извинившись перед бизнесменом за потерянное время, то на публику бы ее не стоило выносить. Но не тут-то было — Юрченко попал в зазеркалье зеленодольской бюрократии, где своя правда жизни, поэтому обо всем по порядку.

Аукцион на участок на улице Королева состоялся 22 августа 2014 года. В описании лота указывалось, что землю можно использовать под строительство нежилого помещения с арендой на 5 лет. Юрченко принял участие в аукционе и, заплатив 7,9 млн. рублей, был признан победителем. Начальная цена составляла 2,5 млн. рублей.

«Участок имеет отличное расположение, из-за чего я и согласился переплатить за него цену, примерно в два раза превышающую рыночную, — рассказал Юрченко «БИЗНЕС Online». — Участок находится в микрорайоне Мирном, в «казанской» стороне Зеленодольска, в котором ведется активное строительство, немало и уже обжитых домов. Около участка проходит и хороший авто- и пешеходный трафик, рядом работает один из городских рынков».

Предприниматель планировал построить двухэтажный торговый центр с мансардным этажом, практически на всю площадь арендованного участка. Первый этаж здания Юрченко намеревался сдавать в аренду продовольственному сетевому ретейлеру, второй — под магазин формата «Детский мир». На мансардном этаже должны были располагаться арендуемые офисные помещения. К декабрю 2014 года Юрченко намеревался окончить строительство «короба».

Однако через месяц после аукциона Юрченко, проезжая мимо своего участка, увидел, что на нем вырыты глубокие траншеи, в которых лежат впечатляющие размерами трубы центрального отопления. Помимо труб из траншей в разных местах выглядывали электрические кабели и кабели электросвязи. В дальнейшем также выяснилось, что по участку проходит и напорная канализация.

Юрченко заказал в отделе архитектуры и градостроительства Зеленодольска градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), и выяснилось, что на данном участке невозможно строительство торгового центра, т.к. через него проходит несколько охранных зон подземных коммуникаций.

«Естественно, о строительстве торгового центра уже не могло быть и речи. По сути, исполком просто обманул меня с данным участком. Он не имел права выставлять на аукцион напичканную коммуникациями землю. При продаже он не известил меня о каких-либо ограничениях и обременениях», — заявил Юрченко.

И тут начались мытарства предпримателя, которые очень хорошо иллюстрируют тезис о том, что такое у нас инвестиционный климат и почему в стране так низка деловая активность. Попробуй, как говорится, разобраться в этом Зазеркалье...

В сентябре он написал претензию в исполком Зеленодольского района на имя руководителя Сергея Егорова с просьбой вернуть деньги (копия есть в «БИЗНЕС Online»), но ответа... не дождался. Хотя, казалось бы, чего проще. В ноябре уже обратился в суд. На первом заседании, состоявшемся в начале декабря, ответчик свою вину не признал.

КАРАУЛ! «ВЕРНИТЕ, ВЛАСТИ, ДЕНЬГИ!»

Корреспондент «БИЗНЕС Online» в минувший вторник присутствовал на судебном заседании в Зеленодольске, где рассматривался иск Юрченко к МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» и ОАО «Центр развития земельных отношений РТ», третьим лицом признан исполком ЗМР. Первоначально Юрченко требовал от исполкома или вернуть деньги, или «очистить» от коммуникаций участок. Но выяснилось, что в этой местности столь насыщенная подземная жизнь, что это сделать невозможно. Теперь у зеленодольца одно требование, предельное простое и по человечески понятное: «Верните деньги!»

Но почему Юрченко по спорному участку, находящемуся в черте города, предъявляет претензии главе района, а не непосредственно главе города? Юрченко обрисовывает это так: существует разделение полномочий между исполкомами района и города, которое не является чисто территориальным. Так, исполком города Зеленодольска отвечает за чистоту улиц, за канализацию и так далее, то есть является чем-то вроде большой коммунальной организации. А исполком района и в городе, и в районе занимается всеми остальными вопросами. В том числе и арендой городской земли. Также Палата имущественных и земельных отношений подчиняется непосредственно исполкому Зеленодольского муниципального района.

На суде представители Юрченко акцентировали внимание на том, что строительство торгового центра на данном участке невозможно, так как это повлечет нарушение множества строительных норм и потенциально грозит сносом. Также сторона истца заявила ходатайство о наложении ареста на перечисленные денежные средства.

Сергей Юрченко
Сергей Юрченко

Представитель зеленодольского райисполкома и палаты Юлия Нечаева, по сути, свалила вину на другие структуры, заявив, что нанесение охранных зон на кадастровые карты возложено не на них, а на организацию, «которая устанавливает данные охранные зоны». В данной же ситуации по публичной кадастровой карте видны только «зоны газопровода и сетевые зоны охраны, которые свою обязанность выполнили». При формировании земельного участка палата никак не могла видеть нахождение данных охранных зон на данном участке. «И только при топосъемке видно нахождение на данном участке других охранных зон».

Судья удовлетворила ходатайство частично — в отношении 500 тыс. рублей, перечисленных в центр развития земельных отношений РТ. Остальные средства были перечислены казначейству. Следующее судебное заседание назначено на 3 февраля 2015 года — абсурд продолжается!

«БИЗНЕС Online» обратился в исполком района, однако его позиция на момент публикации материала не была известна.

МАСШТАБНАЯ ПРОБЛЕМА

Интересно, что проблема, с которой столкнулся Юрченко, буквально вчера обсуждалась на итоговой коллегии управления Росреестра по РТ, поскольку характерна не только для Зеленодольского района, а, увы, для всего Татарстана. Как сообщила Ленара Музафарова — директор ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Татарстану, о том, что в кадастр необходимо передавать сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, было записано еще в протоколе прошлогодней коллегии. «Отсутствие границ указанных зон на кадастровой карте приводит к тому, что органы власти при предоставлении земельных участков, расположенных в такой зоне, не учитывают особый режим их использования, и, соответственно, новые собственники или арендаторы земли тоже об этом не уведомляются», — сказала она. Однако на практике оказывается так, как и произошло с Юрченко.

При этом из-за «земельного» неведения впросак попадают не только индивидуальные предприниматели, но и крупные компании. Достаточно вспомнить ситуацию с приобретением земли «с сюрпризом» в Казани в поселке Нагорном, где под угрозой сноса оказались 7 двухэтажных домов. Тогда неожиданно для строителей КАПО им. Горбунова стало доказывать, что коттеджи возведены в зоне аварийной посадки действующего аэродрома Казань — Борисоглебское.

Замдиректора Кадастровой палаты Алина Камартдинова, назвав проблему «масштабной», уточнила «БИЗНЕС Online», что сведения в кадастр должны подавать в одних случаях собственники объектов, для охраны которых устанавливается зона, например сетевая компания, в других — муниципальные власти. Сократить риски можно, обратившись за информацией в Кадастровую палату.

В общем, все в этой истории, с одной стороны, запутано, пересечение ведомственных интересов дает возможность перекидывать вину друг на друга, но с другой — предельно просто, поэтому хотелось бы понять ответ на вопрос от руководителей Зеленодольска: почему нельзя вернуть его же деньги бизнесмену, а землю, вернее, право на ее аренду вернуть обратно? Неужели нельзя обойтись без кругов ада для бизнеса? На дворе же, в конце концов, кризис — неужели главе города и района Александру Тыгину не нужны инвестиции, рабочие места и инициативные люди, которые верят в местную власть?

В СЛУЧАЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЕ МОЖЕТ БЫТЬ СНЕСЕНО

«БИЗНЕС Online» узнал мнения экспертов в области девелопмента и юриспруденции по данному спору.

Дмитрий Пузырев — советник по градостроительству и архитектуре компании «Ак Барс Девелопмент»:

— Знать, что творится на земле и под землей, исполком просто обязан. Он не может говорить: «Я не знаю, как здесь вдруг оказались трубы». Все остальное в этом споре — отношения предпринимателя и исполкома в юридической полкости.

Рустем Юнусов — директор строительной компании ООО «Фарус»:

— Подобные случаи с сюрпризами в виде сетей бывают, конечно, но нечасто.

Без согласования трубы закопать не дадут. А проведение новых сетей — это очень долгая и сложная процедура. Вначале берется лист согласования в управлении архитектуры, куда собираются подписи организаций, чьи интересы могут задеть новые сети. Это может быть, например, специализированная сетевая компания, к которой планируется подключение, а также организации, по чьей земле или около участков которых планируется проведение сети. Потом этот лист обратно сдается в управление архитектуры, где утверждают данный план сетей, выдают разрешение и только после дают ордер на прокладку той или иной сети. Следовательно, в исполкоме вся эта информация есть.

Вариант выноса сетей с участка — история дорогая и не всегда физически возможная.

Вообще, при приобретении участка нужно внимательно изучать документы на землю, что можно делать на участке. Так, допустим, земля может относится к зоне Ж4, Д2, в которой можно осуществлять различную разрешенную застройку. Но в самом кадастровом документе участка может быть указано, что, допустим, разрешается только строительство гаража и все. Это тоже важный момент.

image-22-12-14-22-02-1.jpg
Чтобы загрузить документ полностью, нажмите на него

Айрат Гатин — генеральный директор ООО «Юридический центр «Правосудие»:

— В Земельном кодексе указано, что муниципальный земельный участок выставляется на аукцион только после проведения работ по формированию земельного участка. В формирование же участка входит, например, определение разрешенного использования земельного участка и определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. То есть на момент выставления земельного участка на торги исполком должен был знать о существующих сетях и охранных зонах.

С учетом того, что на земельном участке имеются охраняемые зоны, строительство объекта недвижимости не представляется возможным. Такое строение в дальнейшем может быть признано самовольной постройкой и снесено.

Казначейство в данном случае должно быть привлечено в качестве соответчика.

С учетом сложившейся арбитражной практики, считаю, истец выиграет процесс.

Рамис Музипов — руководитель практики юридического агентства «Юнэкс»:

— С подобного рода делами суды сталкиваются часто. Основной проблемой является бездействие местных органов, которые не всегда в полном объеме исполняют свои обязанности в сфере землеустройства.

Полагаем, что выставление на торги участка с разрешенным использованием — для строительства, но который не может быть для этого использован, может быть квалифицировано как существенное нарушение условий договора. Подобные торги вводят в заблуждение неопределенный круг лиц и, безусловно, создают неблагоприятные последствия для победителя торгов, вложившего значительные средства. Спрогнозировать исход дела достаточно сложно, однако при грамотном юристе и профессиональной подготовке к делу шансы на возврат уплаченных денежных средств достаточно высоки.

В рассматриваемой ситуации справедливо было бы требовать не только возврата уплаченных денежных средств за участок, но и требовать возмещение убытков при их наличии.

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (42) Обновить комментарииОбновить комментарии
  • Анонимно
    15.01.2015 09:07

    Обманщики.Привлечь надо ответственных за такой обман!

    • Анонимно
      16.01.2015 16:06

      очень много скандалов при тыгине

      • Анонимно
        16.01.2015 17:12

        В нормальной демократической стране после череды таких скандалов - особенно после ареста своего друга - рук исполкома города , Глава обязан был бы уйти в отставку.

    • Анонимно
      16.01.2015 16:17

      почему власти Зеленодолька считают, что они самые умные в Татарстане?посмотрите сайт зеленодольского суда...там ведь весь суд заполнен исками к Исполкому Зеленодольского района и к местной палате земельных и имущественных отноешний которую возглавлял некто Рамиль Халилов наворотивший дел за последние два года

    • Анонимно
      16.01.2015 16:18

      Тайсон, Тыгин, азатовские - слышали? Не не слышалкуда смотрит МВД РТ?

  • Анонимно
    15.01.2015 09:07

    Топосъемка такого участка (вроде как 800 кв.м) стоила бы до 50 тыс.руб.Теоритически, тот кто не нанес линейные сооружения на карту-должен их выносить за свой счет.Но разве заставишь это сделать наших коммунальщиков?

    • Анонимно
      15.01.2015 09:53

      Земельная реформа, начинающаяся с 1 марта вернет все на круги своя, а самозахватчикам придется ой как не сладко

  • Анонимно
    15.01.2015 09:29

    При подготовке участка для продажи определяется возможность подключения к сетям, поэтому продавец- исполком обязан знать, что продает.

    • Анонимно
      16.01.2015 16:31

      правда что ли? говорят, что ежедневно Глава зеленодольского района ездит на лыжах на спорткомлексе Маяк в рабочее время с 14-00 где-то 40-50 минэто вообще нормальное явление да?? в рабочее время да лыжах... он что- в поместье у себя в зеленодольске живет? барин местный? кошмар

      • Анонимно
        16.01.2015 17:13

        Я вот ездил недавно на охоту на диких красных свиней
        Зимой интересно

  • Анонимно
    15.01.2015 09:39

    Господин Юнусов (ск Фарус) Сам продает людям кота в мешке. В этой же статье есть напоминание про земли аварийной посадки КАПО. Напомню, что эти земли первоначально купил Юнусов, ему на этих землях запретили что либо строить. Он вместо того чтобы судиться с городом или с КАПО или с прокуратурой, решил размежевать свой большой участок и продать по частям. То есть он поступил ни чем не лучше нашего чиновничьего аппарата.

  • Анонимно
    15.01.2015 09:45

    По уму, в городах участки выставляют на аукцион уже с утвержденным городом ГПЗУ, где заложены не только существующие ограничения, но, что важно, параметры строительства, что и сколько можно построить. Иначе - власть умоет руки....

  • Анонимно
    15.01.2015 10:01

    в минстрое РТ есть отдел контроля градостроительной деятельности пусть проверяют омс

  • Анонимно
    15.01.2015 10:37

    Ай маладес! Сначала купил, а потом начал смотреть, что же такое он купил... Видать шибко умный - отвалил 8 млн. за охранные зоны. А за 100 т.р. нанять специалистов для анализа предлагаемой недвижимости было слабО?Теперь виноваты все, кроме его самого.

    • Анонимно
      15.01.2015 10:56

      Бред пишите. Участок выставлен на торги под строительство. Исполком обязан знать, где и какие коммуникации проходят по участку.

      • Анонимно
        16.01.2015 16:20

        зато на деловом поенедельнике глава с ухмылкой говорил, что втюхал участок

    • noname
      16.01.2015 20:23

      Очевидно, что вы не в курсе того, что объекты (будь то недвижимость или земельные участки) на аукцион должны выставляться полностью подготовленными в соответствии с назначением, указанном в информационном сообщении. Если же Вы в курсе - значит вы преднамеренно пытаетесь очернить человека. вы тролль, просто говоря. Засланый казачек... Скорее всего от лиц, привлеченных в качестве ответчиков.

  • Анонимно
    15.01.2015 10:47

    в исполкоме Высокогорского района те же проблемы, главный архитектор не знает ничего, не говоря уже о Ген.плане района!!!

    • Анонимно
      15.01.2015 12:28

      Нормальный там архитектор! Что вы клевещете на человека?!

  • Анонимно
    15.01.2015 11:49

    А берега рек тоже застраивают,в упор не замечая рек.

    • Анонимно
      15.01.2015 12:20

      архитекторы участвуют в застройке берегов и знают все! Они же все и покрывают!

  • Анонимно
    15.01.2015 13:43

    Что-то администрация Зеленодольска в последнее время часто появляется в СМИ.Причем не в самых светлых красках?!

  • Анонимно
    15.01.2015 14:51

    Совпадение интересное у Сергея Юрченко сынТимур Сергеевич Юрченко работал начальником отдела территориального и инфраструк­турного развития исполкома ЗМР. Интересно сын,папу ПОЧЕМУ не проинформировал?Да и сам Тимур Сергеевич не спроста на эту должность попал.P.S. мысли вслух простого зеленодольца!

    • Анонимно
      15.01.2015 16:05

      Точно зеленодольца?

    • Анонимно
      15.01.2015 17:45

      Я, Юрченко Тимур Сергеевич, покинул ряды организации под названием Исполком ЗМР добровольно в мае 2013 года. Ваши мысли немного запаздывают, примерно, на полтора года.

    • Анонимно
      15.01.2015 17:47

      Вот это поворот)

    • serg62
      16.01.2015 21:28

      Я только не понял, в чем совпадение? В том, что сын носит фамилию отца? В моей семье это знаете ли нормально. Не знаю, как там у вас... Мой сын живет самостоятельной жизнью (читай отдельно от родителей) с 17 лет. Насколько мне известно, устроился он на работу в исполком по конкурсу, который публиковался в СМИ, т.к. до этого имелся уже опыт работы в каком-то министерстве. А уйти с работы из исполкома - это да, мой совет. Не уйти, а бегом бежать... Если власти (читай Тыгину) не нужен молодой,образованный, честный, энергичный, порядочный и амбициозный человек, обеспеченный жильем, собственным внедорожником, на котором ездил по району по служебным делам и т.д., да еще началась тенденция прилюдно на совещаниях склонять фамилию (делать крайней ж...) - то извините, нам не по пути. Не приучил сына с детства лизать кому то задницу. А вообще за сына могу и на ринг вызвать. Несмотря на свои 52, правый апперкот еще могу влепить за сплетни. Юрченко Сергей Анатольевич.

      • Анонимно
        16.01.2015 22:02

        он тоже боксом ведь занимался в мвд...

      • Анонимно
        17.01.2015 04:42

        Молодец! Отец! Я за своего сына готов любому врагу глотку порвать! И то, что посоветовал сыну бежать из исполкома - верный ход и отеческая забота! Честные никому не нужны!

  • Анонимно
    15.01.2015 20:31

    Учитывая , что в Зеленодольске ничего не делается без указания Тыгина ни клочок земли на продажу, ни отправка на отдых руководителя исполкома города - на ум идут наставления Геращенко «На месте Набиуллиной я бы попросил пистолет и застрелился».Когда в Зеленодольск будут поставлять нормальные кадры?

    • Анонимно
      15.01.2015 22:44

      Я - зеленодолец. Полностью согласен с тем, что в исполкоме бардак. Исполком - для своих! Нужны знакомые, родственники или хотя бы "здравствуйте, я от ...".А Сергея Юрченко знаю лично - порядочный, интеллигентный человек.

      • Анонимно
        16.01.2015 16:07

        сколько должно быть желтых карточек для Тыгина?

      • Анонимно
        16.01.2015 16:22

        ПРОБЛЕМА В ТОМ, ЧТО ЕСЛИ ВАС МНОГО РАЗ ОБИЖАЛИ В ДЕТСТВЕ, КОГДА ВЫ ВЫРАСТИТЕ БУДЕТЕ ВЫСТРАИВАТЬ КИТАЙСКИЕ СТЕНЫ СЧИТАЯ ЧТО ТЕПЕРЬ ВЫ БОЛЬШОЙ НАЧАЛЬНИК .СМЕШНО ТОВАРИЩ МАЙОР

  • Анонимно
    15.01.2015 22:02

    Обман на лицо! Если чиновники не знают что продают,то КТО должен знать? Считаю этим должны заняться следственный комитет и прокуратура.Независимо от того вернут они деньги или нет , виновные должны ответить.

  • Анонимно
    15.01.2015 22:05

    Мне кажется наш город вообще погряз в карупции. В который раз уже скандал связанный с исполкомом.

  • Анонимно
    16.01.2015 08:56

    Вот так на местах исполняются Майские указы и Ежегодные послания Президентов России и Татарстана о создании благоприятного инвестиционного климата для бизнеса... Печально, а самое главное ничего не поменяется, т.к. явная профессиональная некомпетентность (скорее даже бездарность) в очередной раз сойдет с рук виновным в создании системы такого бардака.

  • Анонимно
    16.01.2015 11:41

    Юрченко однозначно прав!

  • Анонимно
    16.01.2015 16:13

    В связи с многочисленными публикациями в БИЗНЕС-Онлайн прошу соответствующие органы, контролирующие деятельность исполкома ЗМР и Главы ЗМР -считать как заЯвление гражданина РФ в адрес органов госвласти РТ.Прошу дать правовую оценку товарищу Тыгину и его работе в Зеленодольске.В противном случае дойдем до органов гражданского контроля в Москве. Скандал будет не меньший чем с Абузяровым в Буинске.

  • Анонимно
    20.01.2015 00:23

    Сделай на участке что -нибудь он твой же. Организуй хоть шашлычницу выжми 8 млн. Дальше решение будет мне кажется. Пускай время работает на тебя. Суд да дело. Бабки отобьешь...

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль