Общество 
16.01.2015

Борис Жихаревич: «Мы снабдили стратегию лозунгом: «Татарстан – магнит для лучших»

На следующей неделе стратегия развития республики будет представлена в интернете на всеобщее обсуждение

Стратегию развития Татарстана до 2030 года передали лично в руки президенту РТ Рустаму Минниханову. Произошло это накануне в Москве между заседаниями Гайдаровского форума-2015. Таким образом, почти завершилась более чем двухлетняя эпопея с подготовкой стратегии силами петербургского Леонтьевского центра. О содержании документа корреспондент «БИЗНЕС Online» расспросил Бориса Жихаревича — заместителя директора Леонтьевского центра, который признался, что не спал 10 дней, чтобы 158 страниц стратегии были готовы к сроку.

Стратегию развития Татарстана до 2030 года передали лично в руки президенту РТ Рустаму Минниханову

СТРАТЕГИЯ УСТОИТ ПОД УДАРАМИ КРИЗИСА

— Борис Савельевич, расскажите, пожалуйста, что вы представили Рустаму Минниханову? Как прошла встреча?

— Встреча прошла хорошо. Мы представили первую редакцию стратегии, которая очень интенсивно дорабатывалась, включая новогодние праздники. 16 декабря мы передали проект этого документа в минэкономики, он был разослан в министерства. К концу года были получены замечания. В каникулы мы из этого проекта сделали первую редакцию и получили теперь добро на то, что это действительно первая редакция и ее можно начинать обсуждать более широким кругом. Хотя она сейчас уже является плодом работы проектных площадок, но вот такого законченного документа пока не было. Сейчас он сформирован и не позже, чем через неделю будет размещен на сайте стратегии, куда можно будет присылать свои замечания и предложения.

Одновременно с министерствами развернется работа по подготовке плана мероприятий по реализации стратегии. Вот это, пожалуй, ближайшее содержание будущих трех-четырех месяцев. Мы должны доработать стратегию. По логике, одновременно должны внести в Госсовет и стратегию, и план мероприятий по реализации стратегии. Но я сомневаюсь, потому что нет нормативной базы федерального уровня, как должен выглядеть этот план. Мы должны с вашим министерством экономики в ближайшую неделю выработать наше пионерное представление о том, как будет делаться план мероприятий для Татарстана. Возможно, он станет образцом для других регионов.

Алексей Кудрин (в центре), Борис Жихаревич (справа)

— Что должен включать в себя план мероприятий?

— По закону, перечень и описание тех госпрограмм, которые будут реализованы для того, чтобы обеспечить выполнение целей стратегии.

— В редакции, которую вы представили президенту РТ, учитывались последствия декабрьских событий? Они как-то скажутся на стратегии?

— Кризисы приходят и уходят. Это действительно нормальное явление. В наших обосновывающих материалах рассчитано несколько сценариев, в том числе сценарий сильно пессимистический. Мы готовы количественные показатели пересчитать в зависимости о конъюнктуры достаточно быстро. Но сами идеи развития, которые заложены на 15 лет, достаточно устойчивые: акцент на развитие человеческого капитала, акцент на повышение связности между тремя агломерациями Татарстана, татарстанская технологическая инициатива в виде 10 инновационных кластеров — это, мне кажется, устоит под ударами кризиса.

«ЭТО БУДЕТ ЗАКОНОМ ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ»

— В стратегии основным центром привлечения будет Казань или все-таки весь Татарстан?

— Казань будет концентрировать отрасли верхнего уровня — инновации и образование. Сливки все равно стягивают в себя крупные города. Казань как крупнейший город в Татарстане будет стягивать в себя сливки. Но лозунг, который мы пока предложили, звучит как «Татарстан — магнит для лучших».

— Будет ли стратегия ставить Татарстан в какие-то ограничительные рамки? Когда можно будет следующую стратегию разрабатывать?

— Мы предложили (это есть в стратегии) цикл обновления и корректировки: не реже чем раз в три года корректировка, не реже чем раз в 6 лет обновление. Конечно, стратегию нельзя написать раз и навсегда на 30 лет. Это принцип скользящего планирования. План мероприятий будет ежегодно корректироваться с госпрограммами, а стратегия — раз в три года.

«Президент очень живо реагировал, с пониманием на все моменты, которые возникали в дискуссии»

— При общественном обсуждении любой желающий может предложить изменения?

— Конечно. Он и сейчас может это сделать, у нас на сайте открыты форумы по каждому из направлений. Также будет положенное по закону общественное обсуждение. Стратегия будет законом Республики Татарстан. По графику 15 июня или даже 15 мая вносим этот документ в Госсовет. Дальше будет нормальная процедура обсуждения как любого закона Татарстана.

— Когда закончится первое обсуждение стратегии?

— С момента публикации первой редакции до внесения в Госсовет это неформальное обсуждение, которое можно было бы и не делать по закону, но оно будет. А дальше будет период, когда Госсовет принимает закон.

— Скажите, а президент Татарстана читал текст стратегии? О чем он вам сегодня говорил?

— Я не президент, поэтому не знаю, прочитал ли он все 158 страниц, которые сейчас в стратегии. Но он очень живо реагировал, с пониманием на все моменты, которые возникали в дискуссии.

Еще полтора года назад, когда мы только начинали, он сказал, что на три года планировать может самостоятельно, а на 17 лет должны замахиваться специально обученные люди. Здесь тоже была доля иронии, он, в общем-то, как здравомыслящий человек сомневается, можно ли вообще планировать на такой дальний период. Но поскольку закон сейчас прямо предписывает делать стратегию, значит, закон исходит из гипотезы, что можно. Учитывая, что у нас опыт большой, наверное, один из самых крупных из отечественных организаций, мы более-менее понимаем, как с этим справляться. Есть такой парадокс: города нельзя планировать, но города надо планировать. То же самое относится к регионам.

— Турбулентность нашего мира, вернее, России, скажется?

— И мира тоже, там еще больше завихрений в отдельных регионах. Но когда спрашивают аргументы, а надо ли заниматься стратегиями, один из аргументов: этим много кто занимается. Города и регионы развитых стран, как правило, имеют стратегию. Естественно, они их обновляют. Мне нравится пример южной Австралии: там раз в два года мониторинговый комитет пересматривает все цели, которые были приняты, какие-то выбрасывает как уже выполненные, какие-то — как плохо сформулированные, добавляет новые. И эта стратегия живет.

— Стратегию Татарстана кто будет перепланировать?

— Очень хороший вопрос. Мы предлагаем создать некую специальную структуру, которая бы занималась и мониторингом стратегии, и главным направлением в экономике, которое мы называем кластерной активацией. Но это может быть и минэкономики, и структура, созданная в аппарате президента. Это должны решать уже на месте. Внешние специалисты не должны этим заниматься, их можно приглашать для независимой экспертизы, но орган для этого должен быть внутри региона.

— А вам нравится стратегия, которую вы написали?

— Учитывая, что я мало спал последние 10 дней, готовя ее, она мне все больше нравится.

Для весомости презентации в ней принял участие Алексей Кудрин экс-министр финансов РФ, в ранге главного научного сотрудника Леонтьевского центра

СТРАТЕГИЯ ПОД ПАТРОНАЖЕМ КУДРИНА

Первые новости о том, что у Татарстана скоро появится собственная стратегия развития — ни много, ни мало до 2030 года — появились летом 2012-го. На июньской сессии Госсовета РТ об этом рассказал депутатам на тот момент глава татарстанского минэкономики Мидхат Шагиахметов. А уже осенью того же года в Набережные Челны нагрянули гости из Москвы и Петербурга — участники экспертной группы разработчика проекта со сложным названием «Экспресс-диагностика и разработка программы исследований проекта «Стратегия развития Республики Татарстан до 2030 года».

Определяющую роль в работе над документом стратегии сыграл АНО МЦСЭИ «Леонтьевский центр» — пожалуй, самая известная и влиятельная организация в России в сфере стратегического планирования развития регионов. Планировалось, что на работу над судьбоносным документом уйдет примерно 22 месяца. Получилось немногим больше.

Предварительные результаты по подготовке стратегии были представлены президенту РТ Минниханову последовательно в марте 2013-го, а затем в июне 2014-го года. Тогда краткие доклады были посвящены экспресс-диагностике и развитию программы исследования проекта «Стратегия развития Республики Татарстан до 2030 года». Для весомости презентации в ней принял участие Алексей Кудрин — экс-министр финансов РФ, в ранге главного научного сотрудника Леонтьевского центра. А мозговым центром проекта уже тогда выступал директор ресурсного центра по стратегическому планированию при Леонтьевском центре Борис Жихаревич.

На той встрече Кудрин не раз подчеркивал, что у Татарстана есть очень сильный потенциал. По актуальным данным того периода, республика по темпам роста значилась на четвертом месте в стране. И инвестиции в РТ росли значительно быстрее, чем в других регионах: по этому показателю Татарстан тоже занимает 4 - 6 место.

Именно экс-министр финансов первым и предложил слить Казань, Набережные Челны и Альметьевск в один макрорегион. Как заметил Кудрин, сегодня ключевые центры развития РТ разорваны, долгая дорога не позволяет достичь того эффекта, который мог бы быть, если бы скоростная сеть связала три ведущих центра республики. В этом случае в Татарстане появилась бы такая агломерация, которая начала бы питать сама себя как крупный центр, такой как, например, Москва. И появился бы новый эффект. Его бы также усилило улучшающееся взаимодействие с соседними регионами. Такая открытость сказалась бы и на инвестициях.

Авторы стратегии выделили также 7 наиболее перспективных отраслевых комплексов экономики РТ. Три комплекса реального сектора: нефтегазохимический, агропромышленный и комплекс обрабатывающей промышленности. И четыре обеспечивающих комплекса: блок потока капиталов (финансы, торговля, транспорт, логистика); инфраструктурный блок, где сосредоточены основные инфраструктурные, строительные, энергетические области, ЖКХ. И два блока, которые обеспечивают долгосрочную конкурентоспособность, — инновационный и социальный. Они должны составить основу новой экономики Татарстана.

Справка

Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» основан в 1991 году по инициативе мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака и лауреата Нобелевской премии по экономике Василия Леонтьева. В настоящее время Леонтьевский центр функционирует как независимая исследовательская и консалтинговая группа, в состав которой входят следующие организации:

  • ЗАО МЦСЭИ «Леонтьевский центр»;
  • АНО МЦСЭИ «Леонтьевский центр»;
  • ресурсный центр по стратегическому планированию при Леонтьевском центре.

Леонтьевским центром выполнено более 500 проектов, в том числе 400 исследовательских и консультационных проектов, проведено 150 конференций и семинаров, подготовлено 60 издательских проектов, 1,2 тыс. публикаций: монографии, статьи в научных журналах, в средствах массовой информации.

Партнерская сеть Леонтьевского центра включает 47 стран и 290 городов Российской Федерации, 80 иностранных и более 300 российских организаций. В сети интернет Леонтьевским центром открыты и поддерживаются 15 сайтов, за год сайты посетили пользователи более чем 70 стран.

Стратегия «Татарстан-2030»

Разработка стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года ведется по поручению президента республики с 2012 года. В марте 2013 года эксперты Леонтьевского центра представили руководству республики предварительные результаты первого пилотного этапа исследования и планы по реализации перспективной программы разработки. В целом проект предполагается реализовать в три этапа (первый этап — исследовательский, второй — организационно-аналитический, третий — разработка и общественное обсуждение проекта стратегии), продолжительность каждого — 6 месяцев. Ожидается, что стратегия развития Татарстана будет готова в 2015 году.

При разработке документа учитываются видение и предложения всех министерств и ведомств Татарстана, к обсуждению планируется привлечь широкие круги заинтересованных участников. Для этого организуются поисковые конференции и семинары, дискуссии и мозговые атаки, создается сеть рабочих групп. Документ разрабатывается консорциумом во главе с ЗАО МЦСЭИ «Леонтьевский центр» (при участии «АВ групп», ООО «Лаборатория градопланирования», независимого центра социологических исследований, Независимого института социальной политики, Ernst&Young, Института Номура) совместно с правительством Татарстана.

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (34) Обновить комментарииОбновить комментарии
  • Анонимно
    16.01.2015 11:05

    Придумали за 10 дней

  • Анонимно
    16.01.2015 11:22

    Во сколько обошелся проект?По пунктам, пожалуйста.

  • Анонимно
    16.01.2015 11:26

    У нас в Татарстане КФУ, Академия наук, и еще масса учреждений, а стратегов, оказывается, нет...Непорядок, конечно.А сколько проведены "пилотные" проекты и насколько они эффективными оказались? Надеюсь, БО об этом тоже расскажет.

  • Анонимно
    16.01.2015 11:28

    за 10 дней без сна здоровый человек умирает, неужели вся стратегия как и это утверждение...

  • Анонимно
    16.01.2015 11:29

    Кудрин, Собчак...Мутные какие-то люди. Ох не верится, чует сердце неладное.

  • Анонимно
    16.01.2015 11:29

    Раз не спал - значит на скорую руку делал, не успевал.

  • Анонимно
    16.01.2015 11:31

    А сколько заплатили за сей "труд"?

  • Честно, говоря, не верю Кудрину. Он ориентирован на западное внешнее управление, приверженец древнейшей профессии.

  • Анонимно
    16.01.2015 11:34

    Иногда лучше спать, чем говорить!158 страничек текста стоимостью 1 млн. за страничку...Я бы тоже 10 дней не спал за такие деньги...Человеческий капитал...умные города...татарстанская технологическая инициатива в виде 10 инновационных кластеров...три агломерации Татарстана слить в один макрорегион (ничего что больше метроареала Токио будет -ясен пень, заживем лучше Токио). Перспективы по дорожному строительству открываются отменные, по откатам и распилам тоже.А вы в курсе, что их основной opus magnum - Стратегия создания туристического кластера Северного Кавказа. Ну, и где курорты эти? Конечно, для экстремалов там созданы все условия, есть даже ненавязчивые аниматоры из боевиков. Из материалов Счетной Палаты РФ:"Всего в 2010-2013 годах из федерального бюджета было направлено в качестве взноса Российской Федерации в уставный капитал ОАО «Особые экономические зоны» для внесения в уставный капитал ОАО «Курорты Северного Кавказа» с целью создания туристического кластера 19,8 млрд. рублей. Однако ОАО «Курорты Северного Кавказа» к строительству объектов инфраструктуры на территории созданного туристического кластера не приступило."Вот для таких распилов и пишут ребята "стратегии"...Думаете у нас будет иначе?А как они у нас работали...Песня просто! Собирали экспертное совещание на уровне замминистров и начотделов профильных миистерств и раздавали поручения по разработке. Позиция у них простая - ребята это ваша работа, а мы лишь эксперты все красиво оформить должныДороговато, что-то оформление выходит - сотни миллионов рублей.Что будет дальше? Выставят на обсуждение, общественность придет в ужас от сего творения, раздолбают в ход и гриву эти прожектерскую маниловщину, не подкрепленную даже намеком на финансовое обеспечение. Ну и что? Все проигнорируют и примут единогласно на Госсовете. Умойтесь. Умылись же с брендом канделачным "наследие Татарстана". Так и в этот раз будет. Главное чтобы Кудрину хорошо было...Неравнодушный

    • Анонимно
      16.01.2015 12:21

      Похоже, что Вы правы. Тенденция в РТ нездоровая какая-то. Собирают все блестящее, но только не золото. Так и примут же, бабке не ходи.

  • Анонимно
    16.01.2015 11:34

    В то что там написали и сами авторы не очень то верят, судя по словам: "... в общем-то, как здравомыслящий человек сомневается, можно ли вообще планировать на такой дальний период. Но поскольку закон сейчас прямо предписывает делать стратегию, значит, закон исходит из гипотезы, что можно." То есть закон такой есть, вот и стараются люди. Вообще-то на такой длительный срок должна быть не стратегия Татарстана, а программы различных партий. А то, что соорудили, то программой партии "Единая Россия" или еще какой там партии. Тогда будет ясно, за что люди голосуют, если они еще такое право имеют. А так все точно по притче о Ходже Насреддине, который взялся обучить осла читать в надежде, что или осел к тому времени умрет или падишах. Так и здесь, или про программу забудут, или власть поменяется. Упс

  • Анонимно
    16.01.2015 12:06

    Значит, Татарстан притягивает как магнит.А длинна ли очередь - других "стратегов", "пилотников", "брендистов"?

  • Анонимно
    16.01.2015 12:07

    Еще добавлю к обсуждению этих лапутянских сказок, что идею агломерации Казани,Нижнекамска,Челнов и Зеленодольска обсуждали еще задолго до того, как мир узнал про существование "лучшего министра финансов".

  • Анонимно
    16.01.2015 12:19

    В продолжении темы. Обычно никто реально не пишет о стратегии развития на пятнадцать лет вперед. Это обычно происходит по другой схеме. Есть выборы, имея в виду демократические и развитые страны. Для других о стратегии говорить что-то бесполезно. На этих выборах каждая партия имеет свое видение развития общества и государства. Те, у кого это видение совпадает с видением большинства, выигрывает выборы и начинает реализацию своей программы или продолжает ее, если была во власти. А если проиграли, то на смену придут те, кто будет думать о другом развитии. У нас же решили, что власть тут дана от бога и они будут свою стратегию продвигать еще 15 лет. Хотя уже сегодня стало ясно, что пришли в тупик. И надо думать, кто будет из тупика вытаскивать и как. Упс

    • Анонимно
      17.01.2015 00:04

      Не забыли, выборы в этом году? Под это и делается документ. А, что касается Кудрина, старший научный сотрудник с именем за жалкие 25% обязан успокоить заказчика в надобности трудов.Но к сожалению систему не сломаешь, поэтому научная работа обречена на забвение.

      • Анонимно
        17.01.2015 10:26

        Но такие документы должны делать партии, а не государственный орган за счет казны. Это партии из своего кармана оплачивают такие услуги и затем идут на выборы с такими программными документами. А избиратели должны выбирать кому отдать предпочтение, исходя их этих программ. А так это просто перекачка денег из казны в карманы "близких" друзей. Эту стратегию через год-два и вспоминать не будут. Упс

  • Анонимно
    16.01.2015 12:23

    Не доверяю я Кудрину. Это сейчас он видный либерал, критик и прогнозист. А ведь именно он стоял за тем, что в тучные годы Россия так и не избавилась от сырьевой направленности экономики. Его лозунгом всегда было - ни рубля на реформы.

    • Анонимно
      16.01.2015 13:11

      знал потому что - разворуют все средства, как всегда. разбирается мужик в соотечественниках.

      • Пусть этот соотечественник в себе разбирается. Он один из кураторов решения о размещения стабфонда в буржуинских активах, тогда как надо было вкладывать в свою промышленность и с/х. - Тупо исполнитель при внешнем управлении. https://ru.wikipedia.org/wiki/табилизационный_фонд_Российской_Федерации

      • Анонимно
        16.01.2015 16:10

        Если вы такого мнения о соотечественниках, то почему до сих пор живете в этой стране? Россия была одной из ведущих экономик мира и еще будет. Вот только избавится от этих стабилизаторов, Кудрина и компании

  • Анонимно
    16.01.2015 12:40

    Массы могут ошибаться. Вот если выборы проводить с цензом, тогда еще сработает.Но должно быть примерно так, актуально для РФ в первую очередь: 10% самых умных, полезных, образованных граждан должны иметь 50% голосов, или даже 60%. Тогда все будет окей.RG

  • Анонимно
    16.01.2015 13:17

    Делать что-то обязательно нужно. И правильно делает наш Президент! Старается развивать республику. Вопрос цены важен конечно, но если дело стоящее то можно и потратиться. Все же лучше чем эти деньги потратят на одного игрока футбольного или хоккейного клуба, как считаете? Есть и в Республике умные люди и академии и институты, только на мой взгляд обмельчали они, а нужен хороший мировой опыт для такого планирования! Кудрин, я считаю, подходящий вариант, в чем-то с ним можно не соглашаться, но финансист он грамотный. Где можно почитать этот труд и поучаствовать в обсуждении, я что-то не нашел?

  • Анонимно
    16.01.2015 13:50

    Сколько же бюджетных (наших) денег стоит эта работа из 158 стр., выполненая на коленках в течении 10 суток. Это даже не "скелет для развития", а просто предложения. Браво!

  • тан
    16.01.2015 14:41

    ВСМ между тремя городами строит Китай(быстрее, дешевле).Корректировка через год, обновление через три. Сомневаюсь, однако. Кризис в мозгах.

  • Анонимно
    16.01.2015 14:57

    За такие деньги хоть ,что можно написать, даже разработать проект полета на Юпитер - ведь ответственности то ни какой, все это носит рекомендательный характер! А деньги обратно никто не сможет отобрать. Москвичи дурят Татарстан как лохов,а мы и уши развесили!

    • Анонимно
      16.01.2015 15:18

      Все верно говорите, то Тина Канделаки со своим наследием Татарстана, теперь и Кудрин со стратегией. Интересно, кто следующий?

  • Анонимно
    16.01.2015 15:28

    Конечно до стратегии за сотни миллионов мы не понимали что нефтехимия и сельское хозяйство это перспективные кластеры в РТ. Я то думал что добыча алмазов и солнечная энергия

  • Анонимно
    16.01.2015 16:39

    По требованию совета директоров мы тоже написали для ООО стратегию развития с секретарем за 3 дня, красиво получилась, приняли на ура и лежит эта стратегия где-то... С этой тоже самое будет

  • Азат Д
    16.01.2015 19:29

    Вот приедут лучшие в Татарстан, а на ключевых местах, которые влияют на жизнь всей республики, засели «удачливые» - не ужели подвинутся? Так ведь вся колода может посыпаться.

  • Robert
    16.01.2015 21:08

    Просто эти ребята знают хорошо свой народ: вера в чудо. Батюшка царь, Кудрин, Буш, Коль, кто там еще последние 20 лет....Эти ребята знают как в мутной воде рыбу ловить, кто тому же они вхожи в высокие кабинеты. И им верят потому что другие (например, Хазин) только статьи пишут, но ничего не предлагают реально выполнимого. Однако это все 100% обман. То что эти ребята предлагают, не может быть в принципе реализовано, т.к. эти разработки институциональные, не из практики. В принципе, если немцы предложат, тоже не будет работать. Нужна модель созданная в результате поступательного движения своей экономики на основе немецкого опыта. Опять же, кто будет его внедрять и кто исполнять? Вывод: нужно нанять как делали в России не раз иностранцев любящих и признающих Россию со всеми его недостатками. И дать им 8-10 лет. И все будет нормально. А Кудринов с их аппетитом гнать, гнать, гнать, и не подпускать к становлению и возрождению России

  • ДеД
    16.01.2015 21:35

    Чтож поглядим и сравним с нашей стратегией, что мы в 1996 годы для КабМина РТ писали. И суммы сравним ... и результат :)

    • Анонимно
      17.01.2015 09:06

      Ну а....по чьему сценарию, извиняюсь, стратегии развивался Татарстан за 1996-2014 годы? Может, республику "вытащила" именно ваша стратегия развития?

  • Мы все ее "читали" и все вместе живем "этой жизнью"...

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль