Общество 
27.03.2015

Амнистия капиталов: «подпольным миллионерам» дали последний шанс?

Эксперты «БИЗНЕС Online» считают, что нелегкий выбор теперь предстоит отнюдь не только олигархам

Сегодня на рассмотрение нижней палаты парламента внесен правительственный законопроект, позволяющий владельцам «грязных денег» до 1 января 2016 года «показать личико» и получить освобождение от уголовной и административной ответственности. При этом вступление закона в силу будет синхронизировано с требованиями о деофшоризации капиталов. Эксперты «БИЗНЕС Online» отмечают, что многие бизнесмены уже поняли: быть «гражданином мира» сейчас опасно, но решатся ли они вернуть деньги на родину — вопрос.

Программное заявление об оффшорной амнистии президент России Владимир Путин сделал в декабре прошлого года в своем традиционном послании Федеральному собранию
Программное заявление об офшорной амнистии президент России Владимир Путин сделал в декабре прошлого года в своем традиционном послании Федеральному Собранию

СЛОВО «АМНИСТИЯ» НЕ ПРОИЗНОСИТЬ!

Президент РФ Владимир Путин сдержал слово об «амнистии капиталов»: в Госдуму поступил законопроект «О добровольном декларировании физическими лицами имущества и счетов (вкладов) в банках», который разрабатывался несколько месяцев. Накануне на заседании правительства премьер-министр РФ Дмитрий Медведев обозначил, что именно попадает под амнистию: «Вещи движимые и недвижимые, деньги, ценные бумаги и имущественные права — это вся совокупность имущества в гражданско-правовом смысле этого слова, которое в настоящий момент находится в номинальном владении собственника, а также контролируемые иностранные компании и счета в соответствующих банках». Важным нововведением законопроекта является возможность оформить в свою собственность имущество, переданное ранее номинальным владельцам, и заявить о таком имуществе в декларации.

Как заявил Медведев, процедура легализации не делает обязательным возвращение имущества в Россию, но вывести его из офшоров, входящих в черный список FATF (Financial Action Task Force — группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег), все же придется. Также, по словам премьера, необходимо будет перевести имущество за пределы тех стран, с которыми Россия не имеет соглашения, во избежание двойного налогообложения. «Но даже если эти деньги на момент декларирования останутся за пределами нашей страны, в будущем они могут быть спокойно инвестированы в Россию, если их собственник примет такое решение»,— отметил Медведев.

Согласно поданному законопроекту, легализовать капиталы можно будет, подав специальную декларацию в налоговый орган до 31 декабря 2015 года, на которую будет распространяться режим налоговой тайны. Декларирование не потребует уплаты каких-либо налогов или сборов. Не последует и никакой уголовной, административной и налоговой ответственности для тех, кто мог провиниться перед российским законом до 1 января 2014 года. Впрочем, какие-то исключения из этого правила все же будут, но какие именно, правительство еще не определилось.

Пока же, чтобы не травмировать психику обитателей офшоров, из законопроекта даже исключили слово «амнистия». Как объяснился первый вице-премьер России Игорь Шувалов, это сделано для того, чтобы люди не восприняли декларирование как косвенное признание вины «в каких-то правонарушениях». Впрочем, в том, что владельцы зарубежных активов не совсем чисты с точки зрения Уголовного или Административного кодекса, сами власти не сомневаются. «Становление бизнеса в нашей стране не всегда шло в рамках правового поля: законы нередко менялись, — отметил премьер. «Сегодня же в условиях правовой стабильности, предсказуемости нужно дать возможность людям спокойно и открыто сообщить о средствах, которые были получены так или иначе, и использовать эти средства официально», — дипломатично заметил Медведев.

Под средствами, заработанными «так или иначе», понимается вся пестрая эпоха 90-х и нулевых годов, к первой половине которой давно приклеился эпитет «лихие», а вторая обычно характеризуется как «вставание с колен». И вот перед неоднозначными персонажами этих лет, спрятавшими свои «золотые сундуки» на Западе, Россия снова открывает двери — возможно, в последний раз.

Законопроект, по прогнозу Шувалова, дорастет до статуса закона уже к 1 июня. Так что у «подпольных милилонеров» будет время подумать. Кроме того, как ранее заявил президент РФ Путин на встрече с членами РСПП, амнистия капиталов будет синхронизирована с деофшоризацией. Речь идет о вступлении в силу закона о контролируемых иностранных компаниях. Как было позже объявлено, срок подачи уведомлений по этому закону перенесен с 1 апреля на 15 июня. Таким образом, бизнесмены, желающие воспользоваться законом об амнистии, смогут это сделать до подачи уведомления о владении долями в иностранных компаниях.

В конце года состоялась встреча президента России с представителями крупного бизнеса
В конце 2014 года состоялась встреча президента России с представителями крупного бизнеса

РОССИИ ПРИГРОЗИЛИ ОЧЕРЕДНЫМ ЧЕРНЫМ СПИСКОМ

Эксперты отмечают, что «амнистия капиталов-2015» — далеко не первая в современной российской истории. Впервые что-то подобное попытались предпринять в 2007 году, накануне масштабного экономического кризиса. Тогда закон тоже носил обтекаемое название «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами». Однако тогда «прощение» было обусловлено выплатой единовременного налога в 13%, что, возможно, и привело к печальному результату: к 31 декабря 2007 года в бюджет поступило всего 3,7 млрд. рублей. При этом сам объем «русских грязных денег» оценивался в тот период в 16,3 трлн. рублей.

Нынешняя амнистия разворачивается уже в совершенно других исторических условиях, которые в какой-то мере могут предопределить ее успех. Традиционные европейские и азиатские офшоры уже не так гостеприимны к капиталам из бывшего СССР. Для многих на Западе просто не останется места — так что «go home!» в отношении «русских грязных денег» может прозвучать как с той, так и с этой стороны границы. Или же, что еще хуже для владельцев активов, они могут попросту «застрять» за рубежом.

Программное заявление об офшорной амнистии президент России сделал еще в декабре 2014 года в своем традиционном послании Федеральному Собранию. Тогда глава государства предложил дать бизнесу «твердые правовые гарантии, что его не будут таскать по различным органам, в том числе и правоохранительным, трясти его там и тут, не спросят об источниках и способах получения капитала...» При этом Путин дал понять, что отлично понимает «разное» происхождение амнистируемых капиталов, но призвал «окончательно закрыть, перевернуть офшорную страницу в истории нашей экономики и нашей страны».

Тех, к кому отчасти был адресован данный призыв, можно было увидеть пару недель спустя на встрече Путина с представителями крупного бизнеса. В числе приглашенных, как писали тогда СМИ, находились предприниматель Роман Абрамович, президент ОАО «Альфа-Банк» Петр Авен, президент «Лукойла» Вагит Аликперов, совладелец холдинга «Промсвязькапитал» Дмитрий Ананьев, основатель и основной акционер группы компаний «Волга Групп» Геннадий Тимченко, председатель «Новатэка» Леонид Михельсон, гендиректор «Северстали» Алексей Мордашов, а также освобожденный накануне из-под ареста владелец АФК «Система» Владимир Евтушенков. Во время переговоров президент опять затронул тему доверия между государством и предпринимателями и дал понять, что «раскручивает гайки» ради формирования стабильной и сильной национальной экономики.

Но первая реакция на предложения президента РФ последовала не от отечественного бизнеса, а из-за рубежа: международная организация по борьбе с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма (FATF) предупредила, что полная амнистия капиталов грозит включением России в черный список. Именно поэтому потребовалось так много времени (с начала декабря 2014-го по конец марта 2015 года), чтобы оформить обещанную амнистию в виде законопроекта. По этой же причине Медведев подчеркнул, что «легализация капитала не делает обязательным возвращение имущества в РФ, потребуется лишь его перевод в прозрачную юрисдикцию, которая не попадает в черный список» упомянутой международной организации. То же самое подчеркивал и Путин на ежегодной пресс-конференции: выводить капиталы необязательно, главное — открыться. Впрочем, то, о чем не написано в законе, властями в разговоре с крупным бизнесом явно подразумевается. «Ситуация такая: поступает, я бы сказал, несколько тревожная информация из ряда стран, что у нас складывается впечатление, что могут быть предприняты попытки воспрепятствовать возврату капиталов в Россию», — рассказал Путин бизнесменам на форуме РСПП.

«В РОССИИ НЕТ НАЦИОНАЛЬНОГО КАПИТАЛА, ПОЭТОМУ ВОЗВРАЩАТЬ НЕЧЕГО»

О перспективах «амнистии капиталов-2015» «БИЗНЕС Online» поговорил с экспертами.

Михаил Делягин — директор Института проблем глобализации:

— Я думаю, что отток капитала в Россию будет незначительным, хотя Запад может и препятствовать, проблем особенных нет. Эффект амнистии будет небольшой, главным образом потому, что правительство может делать все что угодно, но оно организовало дичайший бюджетный кризис в регионах. Региональные власти должны будут давить на бизнес и выдавливать из него деньги просто для того, чтобы спасти социальную сферу. Так что пиар хороший, а все остальное, по-моему, никого не волнует.

Евгений Федоров — депутат Госдумы, экономист, член центрального политсовета «Единой России»:

— Юридически неправильно говорить о каком-то «возвращении капиталов». В России нет национального капитала, поэтому он по определению не может сюда вернуться. Условно говоря: если вы захотите построить завод в Сибири или в Калуге, вам надо будет взять кредит в Лондоне. Сделать это в рамках российской банковской системы у вас вряд ли получится. Так устроена в настоящее время эта система. Поэтому, пока Россия не добьется реального политического и экономического суверенитета с низкими процентными банковскими ставками, дешевым рублем (по крайней мере, не дороже доллара и евро), говорить про национальный капитал бессмысленно. Но если это произойдет, тогда будет не нужна амнистия, потому что бизнес все получит здесь, в России, ему не нужно будет возвращаться сюда из-за границы.

В чем же смысл законопроекта «О добровольном декларировании...»? На мой взгляд, в том, чтобы в последний раз предложить обитателям зарубежных офшоров: либо вы там остаетесь навсегда, либо вы хлопаете дверью в Лондоне, сжигаете там мосты и все-таки приходите в Россию, где начинаете с нуля формирование национального капитала.

Валентин Катасонов — председатель русского экономического общества, профессор МГИМО:

— Амнистия по уголовным статьям — это вообще, конечно, нечто. А там (в офшорных капиталахприм. ред.) сплошная уголовщина. Эти проблемы решают по-другому, а не так, как наши власти. Фактически, если они сейчас еще проведут амнистию по уголовным статьям, то тогда они сами станут пособниками уголовником. Давайте работайте, возвращайте украденное! Запад только ручки потирает! Глупость за глупостью, подлость идет за подлостью. Поэтому у меня даже слов не хватает для комментариев.

Рустем Курчаков — экономист, один из авторов татарстанской программы «Жизнь после нефти»:

— Информации о тех, кому адресована «амнистия капиталов», — немного. Если не говорить об олигархах, это большая масса средних и мелких вкладчиков, о существовании которых мы узнаем лишь тогда, когда происходят события, аналогичные знаменитому «кипрскому погрому» (когда в 2012 году на острове шло масштабное наступление на «грязные русские деньги», хранящиеся в офшорах). Теперь к раскулачиванию зарубежных активов российских бизнесменов приступили и в Лондоне, что хорошо просматривается на примере «дела Фридмана» (собственника «Альфы-групп» Михаила Фридмана Британия попробовала отстранить от владения своим нефтегазовым месторождением в Северном мореприм. ред.). Это заставляет задуматься и сделать выбор.

В настоящее время идет масштабная финансово-экономическая война («горячая война», надеюсь, останется локальной и будет происходить только на окраинах). И владельцы зарубежных активов хорошо понимают, что они могут в первую очередь пострадать от этой войны. Если уж Фридмана, как я понимаю, поставили в жесткие условия, то кто из русских вкладчиков может быть гарантирован на Западе от рисков? Так что быть гражданином мира сейчас рискованно. Вернее, в этой роли хорошо быть, если находишься в центре управления. Но кого пускают в этот узкий круг? Так что проходит время романтиков вроде Остапа Бендера, мечтающих о белых курортных штанах и Рио-де-Жанейро. Это уже неактуально.

К тому же, надо помнить о природе российского капитала. Является ли он национальным? Своего хозяйства в России нет, национальная экономика стремится к нулю. Практически весь капитал — серый и теневой. Поэтому предсказать его поведение после объявленной «амнистии» трудно. Думаю, что соотношение интересов примерно пополам: часть ориентируется на Запад, а другая часть — на Россию. Посмотрим, кто перевесит.

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (27) Обновить комментарииОбновить комментарии
  • Анонимно
    27.03.2015 16:03

    раз пошла такая свадьба! а слабо простись мне все кредиты ,ипотеку и мерседес ML -завтра к 10:00 мне к подъезду???

  • Анонимно
    27.03.2015 16:10

    я бы ни за что не вернулся и ничего не вернул!связываться с нашими чиновниками-себя не уважать!

  • Анонимно
    27.03.2015 16:12

    ради кого то стараются! кому то хочется без вопросов деньги сюда пригнать -что бы ФБР не успело отнять!

  • Анонимно
    27.03.2015 16:13

    Все больше корректировок к инициативам президента, что может свидетельствовать об этом .... их волюнтаризме. Как сказал С-Экзюпери, нельзя приказать солнцу взойти раньше положенного. Также и в экономике нельзя мнить себя Богом

  • Анонимно
    27.03.2015 16:15

    РОССИЯ ВПЕРЕД !!!!!!!!!!!!НАДО ПОДЫМАТЬ СВОЕ ПРОИЗВОДСТВО ДЕЛАТЬ ВСЕ САМИМ ПОКУПАТЬ СВОЮ ПРОДУКЦИЮ ПОМОГАТЬ НАШИМ ЗАВОДОМ ВЭНЕРГЕТИКЕ ВО ВСЕМ НАДО ПОКУПАТЬ СВОЕ И ТОГДА МЫ БУДЕМ ОТЛИЧНО !!!!

  • Анонимно
    27.03.2015 16:17

    Получается,что прокуратура,налоговая и прочие госслужбы не тянут.Значит нужно разгонять и создавать с нуля новые.Иначе мы становимся похожи на пиратский притон,где рады любым деньгам и нет законов.Интересно,кто такое посоветовал Путину или это игра в поддавки

  • спокойрый
    27.03.2015 16:30

    в россии капитал имеет уголовный характер дележа то что было создано раньше и получить этот капитал могли люди с соответствующими склонностями но они могут только отобрать и разделить а вот создать что то новое они не могут как бы не стремились поэтому декларировать зарубежные капиталы эти люди не будут ну разве что какую то небольшую часть для отвода глаз а реальные люди могущие что то создавать либо уехали из страны либо затерты внизу социальной лестницы удащливыми менеджерами с уголовными манерами

  • Анонимно
    27.03.2015 16:31

    Не могу понять этого заигрывания с черным и серым капиталом. Только вчера на совещании ФСБ объявили, что разоблачили чуть ли не 300 агентов, работающих против России. Вопрос, что же мешает найти столько же миллионеров и миллиардеров, заработавших свои капиталы на воровстве и уголовных делах, и вывезших свои деньги за бугор. Тем более есть и международная организация, которая готова помочь в этом деле. К чему амнистии, становясь действительно пособниками в уголовных делах по отмыванию денег. Goody

    • Анонимно
      27.03.2015 16:38

      Так это амнистия для своих, чтобы они смогли легально вернуть свои наворованные деньги.

  • Анонимно
    27.03.2015 16:55

    происходящее крайне опасно так как запад такие меры не приемлит а значит страна окончательно потеряет финансовое лицо.этого делать ни в коем случае нельзя если не хотите запачкать целую страну !!нужно было препятствовать выводу 2 триллионов долларов из страны эти 15 лет а не морщить сейчас лоб из-за нескольких миллиардов и подставлять целую страну !!

  • Анонимно
    27.03.2015 17:00

    а что изменилось внутри страны чтобы сегодня здесь было бы держать деньги интереснее чем вчера когда их выводили? Ничего. Т.е. это шанс крутануть нас ещё раз.

  • Анонимно
    27.03.2015 17:45

    А можно уточнить: текст - Береснев, запись комментариев - Колебакина? С уважением, Ясин Е.Г.

  • Анонимно
    27.03.2015 18:05

    Закон очень непродуманный. Он вытесняет обеспеченных и активных россиян за пределы России, так как если вы будете больше полугода проживать за рубежом, то не будете уже российскими налоговым резидентом, и на вас этот закон не будет распространяться. А раз надо будет проживать за рубежом большую часть года, то и нет смысла возвращать в Россию то, что кропотливо выводилось и собиралось годами на черный день. Значить центр жизненных интересов сместится за пределы России, здесь не будут тратиться деньги и т.д. А чиновники тем более не будут светить неправедно нажитое и будут молчать до упора, а как уйдут на пенсию, то сразу за бугор и еще с высокой российской пенсией в придачу.

  • Анонимно
    27.03.2015 18:38

    Конечно не придуманный, чиновники защищают себя Законом. Закон такой позволяет вороватым чиновникам иметь капиталы в чужом государстве. Потом детям перепишут и капитала не было и нет.

  • Анонимно
    27.03.2015 20:33

    Само слово "амнистия капиталов" - неполное. Надо писать "амнистия обворованного от российского народа капитала". А это уже не совсем хорошее дело.

    • Анонимно
      28.03.2015 18:34

      хотите, чтобы они вообще никогда не вернулись? тогда и обсуждать нечего, знаете сколько выводится капитала в год? и лежат там мертвым грузом в виде недвижимости например.В могилу с собой не заберешь) однако, жадности человеческой нет предела!

      • Анонимно
        29.03.2015 00:23

        Сначала дают вдоволь воровать, потом просят, чтоб они вернули обворованное!Надо поставить заслон этому беспределу!

  • Анонимно
    27.03.2015 21:44

    Там вроде бы есть одна мелочь.В энтом законе.Вроде необязательно возвращать капиталы а только нужно уплатить налоги.Если это так то это своеобразная морковка.Но не надо обольщаться насчет возвращенцев.В этой среде дураков ведь нет.Они понимают что представители силовых структур которые сегодня у власти мало чем в экспроприации отличаются от прежних исторических персонажей.А "прощение грехов" может кое кому когда нибудь выйти боком.

    • Анонимно
      27.03.2015 23:31

      Как я понял, налоги не надо платить. Вот так вот. Всё для честного трудяги

  • Анонимно
    27.03.2015 22:01

    пустое сотрясание- бизнес как никто другой знает что верить нельзя поэтому никто не раскроется

  • Анонимно
    27.03.2015 22:07

    чиновников надо трясти.Там бюджет крупного города можно собрать...

  • Анонимно
    27.03.2015 22:38

    Это сделано для чиновников, не для олигархов

    • Анонимно
      28.03.2015 10:17

      Согласен. Это последний шанс чиновникам полностью открыться в добровольном порядке :)А у кого и сколько спецслужбы знают, могу вас уверить!

  • Анонимно
    28.03.2015 08:43

    Опять Сечину деньги нужны чтобы премии выписать ? Под новый год взял уже 2 лярда из бюджета, хватит...

  • Анонимно
    28.03.2015 23:29

    почему все говорят только о офшорах-и Путин только о деофшоризации говорил, но по моему, Шувалов сегодня пояснил, что можно все легализовать и в России.Значит ли это, что разные "Васильевы" все задекларируют и будут при своих интересах, никто не будет иметь право их беспокоить?

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль