Общество 
7.04.2015

Депутаты оценили «пожарный стоп-кран» для бизнеса: «90 суток – это немного круто...»

«Пакет Песошина» с поправками в федеральные законы, которые наделяют МЧС чрезвычайными полномочиями, вызвал жаркие споры

Сегодня МЧС РФ по Татарстану представило в Госсовете РТ пакет ужесточающих пожарный надзор законопроектов, которые ранее анонсировал вице-премьер РТ Алексей Песошин. Главное предложение — дать пожарным право на три месяца останавливать работу небезопасных объектов. Корреспондент «БИЗНЕС Online» стала свидетелем того, как депутаты-бизнесмены в штыки приняли эти требования: полномочий, по их мнению, и так хватает — только исполняй. Как к новациям отнесутся в Госдуме — большой вопрос.

Николай Суржко
Николай Суржко представил на заседании комитета по законности и правопорядку Госсовета РТ пакет поправок, ужесточающих пожарный надзор

ОБЪЕКТЫ ЗАЩИТЫ ОСОБОГО СТАТУСА: ТЕАТРЫ, ЦИРКИ, БАНКИ, ОФИСЫ...

Сегодня на заседании комитета по законности и правопорядку Госсовета РТ представили конкретизированный пакет поправок в федеральное законодательство, с инициативой о внесении которых на мартовской сессии выступил первый вице-премьер РТ Алексей Песошин. Напомним, он предложил ужесточить контроль за объектами массового пребывания людей, вернув Госпожнадзору полномочия по проведению проверок и дав ему право останавливать деятельность тех учреждений, где выявлены нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью граждан. Эту инициативу поддержал президент РТ Рустам Минниханов: «Необходимо грамотно подготовить обоснованные наши поправки. Соответствующим образом их принять. Пару месяцев пройдет, люди забудут про эти события. Но раз мы с этим столкнулись, мы должны это дело довести до логического завершения. Нужно с привлечением специалистов грамотно расписать, какие полномочия, что и как должно надзираться». Он обратился к депутатам Госдумы РФ от Татарстана с просьбой «донести нашу боль».

И вот сегодня пакет поправок вынес на суд общественности замминистра МЧС по РТ Николай Суржко. Объясняя целесообразность новых санкций, он начал издалека. Суржко еще раз напомнил, что органы Госпожнадзора отстранены от контроля объектов нового строительства и реконструкции еще с 1 января 2007 года (как позже он пояснил корреспонденту «БИЗНЕС Online», пожарный надзор в новостройках сейчас осуществляется в рамках Госстройнадзора). Также федеральный закон не разрешает Госпожнадзору заходить на объекты с плановыми проверками в течение первых трех лет после их ввода в эксплуатацию. В итоге, как посетовал Суржко, число пожаров на таких объектах довольно заметно выросло: с 875 пожаров в 2007 году до 969 пожаров в 2014 году. Замминистра пришел к выводу, что причиной тому являются множественные нарушения при строительстве, реконструкции и эксплуатации таких объектов. «Подтверждением этому является пожар, возникший 11 марта 2015 года в Казани в торговом центре «Адмирал», — привел Суржко всесокрушающий ныне аргумент.

Решить проблему замминистра предложил путем введения понятия «объекты защиты особого статуса» в «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В это понятие входят как детские садики, так и больницы, гостиницы, школы, вузы. Также к объектам защиты особого статуса следует отнести театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки, музеи, выставки, здания торговых организаций и даже органы управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов, а также отдельно стоящие здания площадью свыше 3,5 тыс. кв. метров. Одним словом, те самые объекты массового пребывания, о которых говорил Песошин. «В Татарстане таких объектов около 2 тысяч», — сообщил Суржко журналистам уже после заседания.

Объекты с таким особым статусом в МЧС и проверять предлагают с особым пристрастием — не реже одного раза в год, начиная с первого года эксплуатации. Причем для проверки, как считает Суржко, следует отводить гораздо больше времени. Правда, сколько именно, он не пояснил. Замминистра отметил лишь, что по существующему законодательству срок проведения проверки в отношении малого предприятия не может превышать 50 часов в год, а в отношении микропредприятия — 15 часов в год. «Для качественного обследования крупных объектов на предмет обеспечения пожарной безопасности 15 и 50 часов недостаточно», — заявил он и пояснил, что зачастую малые предприятия могут иметь в собственности крупные торговые центры.

Алексей Песошин
На мартовской сессии Госсовета РТ Алексей Песошин предложил вернуть Госпожнадзору полномочия по проведению проверок и дать ему право останавливать деятельность тех учреждений, где выявлены нарушения

ПРАВИЛО 90 СУТОК

Еще одно предложение, выдвинутое сегодня Суржко, — по изменению уже КоАП РФ в части «ужесточения санкций». Ведомство предлагает за нарушение требований пожарной безопасности разрешить административное приостановление деятельности компании-нарушителя на срок до 90 суток. Действующая система санкций, как считают в МЧС, не дает нужного эффекта. За два последних года ГУ МЧС РФ по РТ провело 12,6 тыс. плановых проверок, в ходе которых выявлено 100 тыс. нарушений. Позднее проштрафившиеся предприятия проверили повторно — внепланово. Но увы — неустраненными оказались более 25 тыс. нарушений требований пожарной безопасности. То есть 75% нарушители просто проигнорировали! Введение правила 90 суток, как считают пожарные, должно привести к «неукоснительному соблюдению» всех требований огнеборцев. Наконец, МЧС предлагает внести изменения в статьи Градостроительного кодекса РФ с тем, чтобы разрешить органам Госпожнадзора «участвовать во всех стадиях строительства (реконструкции) объектов защиты особого статуса, включая выдачу заключения при государственной экспертизе проектной документации, осуществлении государственного надзора на этапах строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатации». Предлагаемые изменения законодательства, по словам замминистра, помогут эффективнее проводить проверки.

«Приходя в крупное учреждение, каким, например, был «Адмирал», мы можем проверять лишь ООО «Заря», которое было включено в план проверок. А фактически есть еще тысяча арендаторов, которые не включены в план проверок. И к ним мы не можем предъявить требования». Видимо, этот пробел пожарные хотели бы устранить.

Сергей Рачков и Вадим Махеев
Сергей Рачков и Вадим Махеев

«ЕСЛИ МЫ НЕ ПРИСУТСТВУЕМ НА СТРОЙПЛОЩАДКЕ, ТО БУДЕМ ПОЛУЧАТЬ ТАКИЕ «АДМИРАЛЫ»

Пакет этих предложений теперь, по идее, должен быть одобрен Госсоветом РТ и внесен в качестве законодательной инициативы в Госдуму. Однако, как выяснилось, под ними готовы подписаться далеко не все члены даже профильного комитета. И неудивительно, ведь многие из них являются владельцами крупного бизнеса, которых данные «санкции» затронут напрямую. Так, депутат Госсовета РТ и гендиректор ООО «Оптовик» (сеть гипермаркетов «Эссен») Вадим Махеев поинтересовался, какие уроки из трагедии в «Адмирале» вынесли сами работники МЧС, проводились ли учения и т.п. Суржко ответил в том смысле, что учения-то, конечно, проводятся (где и когда, не уточнилред.), но сваливать всю ответственность на МЧС тоже не годится. «Руки Госпожнадзора сильно связаны. Фирмы раз в три года меняют свои названия, и органы Госпожнадзора не могут к ним прийти», — стоял он на своем.

Далее в наступление перешел депутат и гендиректор ЗАО «Расстал», председатель совета директоров ЗАО «ТАТПРОФ» Сергей Рачков. Он вполне логично заметил: если в рамках уже имеющихся полномочий Госпожнадзора 25 тыс. предписаний не устранены, то зачем нужны новые карательные функции? Представители МЧС пояснили, что с повторной проверкой они могут прийти на предприятие лишь через год (страшно представить, что за этот срок может произойти!). Однако и в этом случае многим бизнесменам просто удобнее заплатить штраф и продолжать нарушать дальше. Существующие штрафы — около 100 тыс. рублей для крупных предприятий и порядка 10 - 15 тыс. — для малых. И это не те деньги, которые заставят руководителей шевелиться, считают спасатели. «Если мы не участвуем при проектировании, если мы не присутствуем на стройплощадке, то мы и будем получать такие «Адмиралы», — пригрозил Суржко перспективой ершистым депутатам.

Но даже глава комитета Шакир Ягудин в примирительной речи не смог удержаться от комментария, что 90 суток приостановки — это может быть немного круто. На стороне силового ведомства выступил их бывший коллега по цеху, а ныне депутат Рафил Нагуманов. По его мнению, пожарные должны контролировать процесс строительства еще с момента выбора участка. «Если дом построили, там лестницы пожарной нет, вода не подведена, что потом делать?» — логично рассудил он. Вместе с тем Нагуманов попенял и самим пожарным, которые в случае с «Адмиралом» не довели дело до конца. «Если прокурор (Кировского районаред.) снял приостановление, почему вы не пошли к вышестоящему прокурору?» — задал он больше риторический вопрос.

Ильдар Шамилов
Ильдар Шамилов

ТРОЕ ВОЗДЕРЖАВШИХСЯ

Наконец, с целым докладом, который не оставил камня на камне от инициативы МЧС, выступил заместитель гендиректора по безопасности ОАО «КАМАЗ» Ильдар Шамилов. Сделав анализ существующего законодательства, он пришел к выводу, что ничто не мешает органам Госпожнадзора и сегодня участвовать в проведении экспертизы строительных объектов на договорной основе. Также, по его мнению, введение правила 90 суток не вполне обоснованно. «Предоставление надзорным органам обширных полномочий может привести к злоупотреблению ими своими правами», — считает он. «Малейшего незначительного нарушения будет достаточно для того, чтобы на длительный срок приостановить деятельность даже крупного предприятия», — заявил Шамилов, отметив, что это может нанести серьезный ущерб экономике. Также депутат заявил, что наряду с расширением полномочий пожарных он не увидел в законопроекте мер для повышения степени ответственности самих надзорных органов. «Очевидно, что причины трагедий, подобных произошедшей с ТЦ «Адмирал», кроются не только в действиях собственников и арендаторов, но и в халатности контролирующих органов», — заявил Шамилов.

В итоге предложенные поправки в федеральное законодательство все же были поддержаны большинством депутатов, однако трое народных избранников демонстративно воздержались от голосования. Предложения МЧС будут сформулированы в виде трех законодательных инициатив по внесению изменений в законодательные акты РФ по вопросам пожарной безопасности. Планируется, что депутаты обсудят их на ближайшей сессии 16 апреля, после чего они будут отправлены в Госдуму РФ.

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (42) Обновить комментарииОбновить комментарии
  • Анонимно
    7.04.2015 18:47

    КОРРУПЦИИ - ДОРОГУ!БИЗНЕСЫ ВСЕ ЗАКРЫТЬ!Так это понимать?

  • Анонимно
    7.04.2015 18:50

    Шамилов правильно говорит.

    • Анонимно
      7.04.2015 22:05

      Верно.
      просто пожарные сейчас не у куска пирога. вот и решили воспользоваться случаем. хотя штрафы гораздо проще поднять, а эффект тот же!

  • Анонимно
    7.04.2015 18:55

    А когда весь бизнес закроется, то и брать не у кого будет. Западню сами себе придумываю однако)))

  • Анонимно
    7.04.2015 18:59

    Просто пусть МЧС все сам сделает в центрах как положено, а государство выделит деньги как раз на противопожарные меры... А вот потом МЧС уже пусть ходит с проверками в каком состоянии все то, что они сделали... Тогда да и пожаров не будет и валить с больной на ещё больнее (бизнес) голову валить не получится
    Денис

  • Анонимно
    7.04.2015 19:00

    Господа! Бизнес должен объявить "итальянскую забастовку" также на 90 дней, всех в административный отпуск. Вот тогда, посмотрим как заговорят вице Песошин, нач. Суржко и остальные. Все эти господа забыли, что "живут" и работе за счет налогов с бизнеса.

    • Анонимно
      7.04.2015 19:43

      а кто будет налог платить казне - по кадастровой стоимости!- вы об этом подумали.?

  • Анонимно
    7.04.2015 19:06

    Пока Путин говорит о недопустимости зажимать бизнес, Песошин в своем стиле главы - всех нагнуть, всех закошмарить. Неужели нельзя продумать более эффективные и при этом менее болезненные для бизнеса способы! Вначале всех закошмарят, а потом начнут нагибать на поступления по налогам!

    • Анонимно
      7.04.2015 19:37

      Вы бы знали что налоговая творит в этом квартале. Всех штрафует налево-направо по-максимуму. Знают что у всех проблемы, и все равно по 5-10 тысяч выписывают. Начали играть датами, специально подставляют под пени.

      • Анонимно
        7.04.2015 19:50

        Бюджет хочет кушать, нужен корм, сгодится пюбой, даже подножный. Проза жизни...

  • Анонимно
    7.04.2015 19:18

    Наши чиновники в своем амплуа. Хотят отметиться перед федеральным центром.

  • Анонимно
    7.04.2015 19:26

    Не ожидал от Шамилова

  • Анонимно
    7.04.2015 19:49

    Только жесточайший контроль и эффективные методы наказания решат эту запущенную проблему. А отдавать на откуп бизнесменам решение данного вопроса просто смешно. Как там у Маркса про прибыль...помните? Увы, но порой бабки для многих бизнесменов куда как важнее человеческих жизней.

    • Анонимно
      7.04.2015 20:00

      При СССР были и жесточайший контроль, и эффективные методы наказания.И что?Все было хорошо.Только не было в магазинах ни колбасы, ни масла, ни чего!Может дело не в Марксе?

    • Анонимно
      7.04.2015 20:24

      Причем здесь СССР?И на сегодняшний день у МЧС, пожарных служб и госпожнадзора достаточно полномочий для предотвращения пожаров и подобных ситуаций!!!Федеральные законы и местные республиканские дают полную широту для их деятельности?Но они как и раньше ничего существенного не делали, так и дальше ничего делать не будут.

    • Анонимно
      7.04.2015 22:08

      не смешите. гораздо проще взять себе немного полномочий, чем выполнять и соблюдать уже имеющиеся. Это я про МЧС

  • Анонимно
    7.04.2015 19:55

    Государство должно сделать все, чтобы занятие бизнесом стало доступным и престижным, правила были понятны и никто не лез с крышеванием. Об этом, как передает агентство ТАСС, заявил президент РФ Владимир Путин на заседании Госсовета.

  • Анонимно
    7.04.2015 20:15

    Уважаемые чиновники и работники надзорных ведомств: \"а работать не пробовали?\"

  • Анонимно
    7.04.2015 20:15

    Ну говорят же, достаточно полномочий у МЧС, исполняйте только. Нет, опять новые карательные меры! Такой коррупционный рычаг дать хотят - 90 дней приостановки без суда!Всегда говорили, что пожарным проще взятку дать, такие требования даже к мелким павильонам, что по-любому оштрафуют, а теперь еще и закроют...

    • Анонимно
      7.04.2015 20:28

      Полностью согласен. Пора бы уже прокуратуре проверить всю структуру МЧС...

    • Анонимно
      8.04.2015 14:07

      Не без суда, откуда вы это взяли. Только по решению суда. А когда у нас суды отказывали силовикам?

  • Анонимно
    7.04.2015 21:14

    Многие такие инициативы имеют один результат. Ничего как кроме роста тарифов на взятки эта мера не приведет.

  • Анонимно
    7.04.2015 21:24

    Надо почитать интервью прокурора РТ Нафикова. Он один из первых признал, что неформальные отношения представителей контролирующих органов с предпринимателями явились одним из источников данной трагедии. Любое наращивание административного гнета приведет только в росту попыток закрыть вопрос взятками ( а другая сторона сильно сопротивляться и не попытается)

    • Анонимно
      7.04.2015 21:35

      Почитайте любые требования противопожарной безопасности, поймете, что сопротивление бесполезно.

  • Анонимно
    7.04.2015 21:33

    Надо санкции и для пож надзора установить за не выполнение своих обязательств и поддержания коррупции, запрет на работу на 90 суток !!! Пусть селят себе сухари жуют а потом на работу после срока!!!

  • Анонимно
    7.04.2015 22:29

    Нет слов одни эмоции

  • Анонимно
    7.04.2015 22:39

    90 суток - это круто! Предложения депутатам - все здания закрыть на 90 суток. И выпускать только после 40 дней проверки. Работников распустить по домам. Хозяев - в долговую тюрьму. И так проверять каждые полгода, пока порядка не будет. И налоги еще повысить на владельцев зданий.

  • Анонимно
    7.04.2015 22:51

    Все чиновники и пожарники самые умные и лучшие люди на земле! Просто супермэны! Они все и всё знают... Как должен бизнес работать безопасно, экологично, честно и т.д. Предлагаю государству построить торговый комплекс, сеть магазинов, производство или любой другой бизнес. Сделайте нам реалити шоу! Покажите пример качества! Что бы все, абсолютно все нормы закона были реализованы... Начните с оформления кредита в 25% годовых...
    Научите нас правильной жизни! Мы хотим быть лучшими, как и вы!!!! ;) :((

    • Анонимно
      8.04.2015 07:07

      Они построят, правда за бюджетные деньги и втридорога. А потом возьмут еще денег из бюджета, чтобы решить вопрос с кредиторами. А потом аккуратно переведут в частную собственность.

  • Анонимно
    7.04.2015 23:08

    мне кажется, что на одного сотрудника коммерческой организации - около 10 служащих бюджетной сферы выходит (мчс,налоговая,полиция,врачи,бти,чиновники,учителя,список ОГРОМЕН.... из всех, по моему самая эффективная структура МЧС все таки). И каждый еще хочет отжать кроме зарплаты с налогов еще и мзду в виде взяток себе, и штрафов в казну.Как вести бизнес, почему государство основным источником своего содержания ставит дойную корову - бизнес? Национализируют пусть крупнейшие заводы и предприятия. И поставят гос.управленцев. Все равно эти крупнейшие организации сформированы преступным путем (фактически воровство из кармана народа)Павел.

  • Анонимно
    8.04.2015 08:23

    Булгария, Адмирал, Дальний Восток, АПЛ Орел, и все эти трагедии произошли из-за нарушений отмененных Правил безопасности и отсутствия эффективного государствен-ного надзора. Когда же введут адекватные, гарантирующие безопасность граждан Правила промышленной, пожарной, морской, атомной и т.д. безопасности. Государству не стоило бы умывать руки в вопросах безопасности своих граждан. Органам надзора стоило бы перейти от карательных функций к эффективной профилактической работе по недопущению аварий, инцидентов и пожаров.

    • Анонимно
      8.04.2015 09:12

      Необходимо полностью пересмотреть нормативную и подзаконную базу документов как по пожарной безопасности, так и ГО и ЧС, промышленной безопасности - ориентируются на документы "лохматого" года, одна только формулировка "потенциально опасный объект" чего стоит...или НАСФ (нештатное аварийно-спасательное формирование формируемое из числа работников организации по приказу руководителя предприятия) и так далее и тому подобное...

  • Анонимно
    8.04.2015 12:34

    вот теперь госпожнадзор заживет

  • Анонимно
    8.04.2015 14:15

    За безопасность должен отвечать бизнес и страховая компания, где он застраховал свою ответственность. Не перед государством, а перед пострадавшими или их представителями (в случае гибели пострадавшего). Проверки будет заказывать не государство, а страховая компания.Без соответствующей страховки любой бизнес запретить (на примере автострахования и страхования опасных объектов).

  • Анонимно
    9.04.2015 19:58

    Опомнитесь служивые,пока не поздно.Закрыв на три месяца магазин или рынок сколько людей оставите без работы?Подход должен быть разный.Все проверки могут привести к народному протесту.Тогда и все снесут.Семь раз отмерь ,один раз отрежь.Вспомните эти слова при вынесении решения.

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль