Общество 
19.10.2017

«В этом году мы полигоны не трогаем, понимая, что это приведет к коллапсу, но...»

Экологи готовятся обложить полигоны ТБО «данью» за вред природе

По 1 тыс. рублей готовятся платить «мусорщики» за каждую тонну отходов, которая попадает на свалку. Компания «РТ-Инвест», владеющая полигоном ТБО «Восточный» в Казани, подсчитала, что плата за «негатив» природе будет равна годовому обороту компании-оператора. Без повышения тарифов не обойтись, иначе — неминуемое банкротство, считают в компании Андрея Шипелова. Однако чиновники Росприроднадзора и минстроя призывают сначала наладить переработку отходов.


«МОЖЕТ, НЕГАТИВА-ТО И НЕ БУДЕТ? БРАТЬ ПЛАТУ С ОБРАЗОВАТЕЛЯ ОТХОДОВ НЕ СОВСЕМ КОРРЕКТНО»

Тема повышения для населения тарифов за вывоз мусора неожиданно всплыла вчера на публичном обсуждении по вопросам правоприменительной практики Росприроднадзора по РТ, которое прошло в ТПП. Проблемой озаботился гендиректор ООО «УК „ПЖКХ“», а по совместительству еще и советник гендиректора по региональному развитию в сфере ЖКХ ОАО «РТ-Инвест» Сергей Богатов. Как известно, компания «РТ-Инвест» московского бизнесмена Андрея Шипелова построила в Казани полигон «Восточный» и сейчас управляет им через ООО «УК „ПЖКХ“», а также победила в конкурсе на строительство мусоросжигательного завода в Татарстане.

Так вот, Богатов объяснил, почему с будущего года тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов, которые осуществляет ПЖКХ, а равно и другие полигоны ТБО, должны быть обязательно повышены. Дело в том, что, согласно изменениям, внесенным в федеральный закон «Об отходах производства и потребления», плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) начисляется предприятиям, от деятельности которых, собственно, и образовались эти отходы. Но все это — за исключением твердых коммунальных отходов (ТКО), то есть того мусора, что в большинстве своем образуется у населения. Плата за вред окружающей среде от размещении этого самого ТКО ложится на плечи владельцев полигонов ТБО или региональных операторов по обращению с ТКО, когда таковые будут выбраны (ожидается, что в Татарстане это произойдет весной 2018 года). 

Исполнительный директор ассоциации организаций, занятых в сфере обращения с отходами, Марат Алтынбаев объясняет это тем, что образователь отходов зачастую не знает, что будет с его отходами: пустят ли их на вторсырье или просто захоронят. «Может быть, негатива-то и не будет? Поэтому брать с образователя отходов НВОС не совсем корректно», — говорит Алтынбаев. «За мусор, который утилизируется или перерабатывается, платить не надо. Например, бой бетона: его переработали в щебень и продали — вреда нет. Но регулировать это нужно на уровне образователя, иначе все будут подсовывать договоры, что якобы у них все отходы ушли на переработку и утилизацию. То есть будут так же захоранивать, а платить не будут. А полигоны, которые занимаются размещением отходов, могут уже или переработать, или закопать», — поясняет директор ассоциации.

Пока по факту плата за НВОС полигонам ТБО не выставляется. Можно считать это доброй волей Росприроднадзора. «В этом году мы пока полигоны не трогаем, понимая, что это приведет к коллапсу. Пока плату за негативное воздействие на окружающую среду платят образователи отходов — предприятия», — разъяснил руководитель управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ Фарит Хайрутдинов.

Фарит Хайрутдинов Фарит Хайрутдинов

400 МЛН — ЗА «НЕГАТИВ», ПРИЧИНЕННЫЙ ПРИРОДЕ?

Но всему хорошему приходит конец, и с 2018 года Росприроднадзор намерен брать плату и с полигонов. Но платить им, как выяснилось, нечем. «Если плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) предъявят одномоментно всем предприятиям, которые имеют собственные полигоны, им настанет конец, предприятия обанкротятся, так как плата зачастую превышает годовую выручку», — заявил Богатов. По его словам, размер платы за НВОС составит примерно 1 тыс. рублей за тонну отходов (или 125 рублей за куб. метр). ПЖКХ в год принимает порядка 350 - 400 тыс. т отходов. Таким образом, предприятию предстоит заплатить до 400 млн рублей за «негатив», причиненный природе.

Но если заглянуть в отчетность предприятия, то становится ясно, что выручка ПЖКХ от регулируемой деятельности в 2017 году составит 398,533 млн рублей, то есть сумма, примерно равная плате за НВОС. При этом предприятие должно принять на утилизацию, обезвредить и захоронить 2,5 млн куб. м твердых бытовых отходов (439 тыс. тонн) в год (для справки: вся Казань «производит» примерно 600 тыс. тонн мусора в год). Чистая прибыль от регулируемой деятельности ПЖКХ не запланирована и равно нулю. В общем, как кажется на первый взгляд, размеры платы Росприроднадзору абсолютно несовместимы с жизнью этого предприятия.

Впрочем, ситуация на деле оказалась не столь печальна, как ее расписывают «мусорщики». «ООО „Предприятие жилищно-коммунального хозяйства“ является крупнейшим предприятием, специализирующимся на вывозе и утилизации твердых бытовых отходов в городе Казани. На балансе предприятия находятся более 200 единиц техники. ООО „ПЖКХ“ имеет собственный мусоросортировочный завод, мусороперегрузочную станцию и современный полигон для размещения отходов», — сообщается на сайте компании. Помимо  вывоза и утилизации отходов, она занимается сбором вторсырья и раздельным сбором отходов. На предприятиях группы работают 750 человек.

Кроме того, Хайрутдинов пояснил журналистам, что при начислении НВОС за размещение ТКО на специализированном полигоне ТБО (а «Восточный» именно такой) применяется коэффициент 0,3, то есть платить придется не 1 тыс., а только 300 рублей с тонны отходов. Считается, что такие современные полигоны не наносят вреда природе, а потому с них берут поменьше, но и 120 млн рублей в год нужно где-то найти.

Богатов поясняет: корень проблемы в том, что при формировании тарифов в них не были заложены расходы на НВОС, так что единственный вариант — это, как вы уже догадались, — повышать тарифы. «Есть прямая ссылка закона, что за эти отходы должны платить или операторы по обращению с отходами, или региональный оператор, которого выберут. И есть пункт, где прописано, что плата должна включаться в тариф», — вроде бы успокоил Хайрутдинов, цитируя статью закона «Об отходах производства и потребления». Однако, как поясняет глава ПЖКХ, сделать это пока невозможно. «Тариф на вывоз ТБО сейчас проблематично поднять, потому что есть предельно допустимый индекс повышения тарифа. Его можно обойти, когда будет утверждаться тариф для регионального оператора (по закону не позднее 1 июля 2018 года — прим. ред.), там предельные индексы не учитываются», — сообщил Богатов журналистам после совещания.

«ШИПЕЛОВ ОБЕЩАЛ НЕ ПОВЫШАТЬ ТАРИФ НА УТИЛИЗАЦИЮ ОТХОДОВ, ПРИ ЧЕМ ЗДЕСЬ ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ?»

Вспоминаем, что Шипелов в свое время давал обещание не повышать тарифы. «Шипелов обещал не повышать тариф на утилизацию отходов, насколько я помню, при чем здесь плата за негативное воздействие? Она обозначена в федеральном законодательстве, — защищал патрона Богатов. — Это не „хотелка“ нашего предприятия, нам без разницы: предприятия будут платить, и мы будем, но если мы будем платить, то нужен источник, и он должен сидеть в тарифе».

Хайрутдинов считает, что введение платы за НВОС при размещении ТКО должно подтолкнуть предприятия к сортировке мусора, ведь чем больше вторсырья получит предприятие, тем меньше отходов будет размещено на полигоне. «Мы говорим: „Сначала утилизируйте больше, вторичный ресурс получите из отходов, тогда на тариф ляжет нагрузка намного меньше, а может быть, ее и не будет“. Все это комитет по тарифам должен взвесить и решение принять. Мы не сторонники того, чтобы  тарифы повышать для населения», — заявил Хайрутдинов. «С 2018 года, если выберут регионального оператора, то он будет платить, а если не выберут, то эта обязанность ляжет на полигоны ТБО», — говорит глава Росприроднадзора по РТ. Он добавил, что из общего объема ТКО, которые размещаются на полигонах, 2/3 — это отходы населения.

На вопрос «БИЗНЕС Online», на сколько все же придется повышать тарифы, Богатов отвечать отказался. Впрочем, подсчитать это оказалось не так уж и сложно. Очевидно, что при плате НВОС в 1000 рублей за тонну отходов тариф на услуги полигона по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО придется повышать в два раза (вспоминаем, что размер выручки и платы НВОС получились равными). При плате в 300 рублей за тонну (по Хайрутдинову) тариф вырастет лишь на треть. Сейчас он установлен комитетом по тарифам РТ на уровне 126,65 рублей за куб. метр. 

Однако странно было бы представить, что дополнительные траты возьмут на себя коммунальные предприятия, собирающие ТБО от населения. Поэтому логично представить, что это повышение (случись оно) зеркально отразится и на повышении тарифа на вывоз ТБО для населения. Конечно, тут есть некоторые сложности, ведь этот тариф рассчитывается, исходя из площади жилого помещения (чем больше метраж, тем больше плата). 

Но на помощь приходят установленные КМ РТ нормативы накопления твердых коммунальных отходов от объектов жилищного фонда РТ. Согласно им, средний татарстанец, живущий в МКД, производит в год 205 кг отходов. Снова вспоминаем, что за тонну мусора нужно заплатить примерно 300 рублей, получается, что плата для жителей за вывоз ТБО может повысится примерно на 60 рублей в год (или на 200 рублей, если плата будет 1 тыс. за тонну).

Алексей Фролов (справа) Алексей Фролов (справа)

«НЕПРАВИЛЬНЫМ БУДЕТ ДАВАТЬ ИНФОРМАЦИЮ, ЧТО БУДЕТ УВЕЛИЧЕН ТАРИФ»

Первый замминистра строительства РТ Алексей Фролов в беседе с «БИЗНЕС Online» пояснил, что о повышении тарифов за вывоз ТБО пока говорить рано. «Вопрос о пересмотре тарифов с Нового года стоять не может. Вопрос в том, каков размер негативного воздействия, это все надо проверять и рассчитывать. Пока говорить об этом преждевременно», — считает Фролов. «В соотвествии с законодательством мы должны будем выбрать регионального оператора, сейчас мы готовим для этого конкурсную документацию, проводим пересмотр схемы по обращению ТКО в республике. После проведения конкурса определится регоператор. Затем будет определенный переходный период — год точно. А тарифы принимаются уже после определения победителя», — пояснил Фролов. «Считаю, неправильным будет давать информацию, что будет увеличен тариф, это непроработанный вопрос, — заявил замминистра и добавил. — Возможно, это эмоциональное заявление Сергея Александровича».

Алтынбаев уверен, что вопрос повышения тарифа все равно неминуем. «Но во многих регионах РФ возникают спорные моменты. Эксперты закладывают НВОС в тариф, но ФАС и прокуратура этот тариф „разбивают“, поясняя, что они не имеют права закладывать плату в тариф, поскольку законом это не предусмотрено. Но если ее не закладывать, то региональный оператор „попадет“ в итоге», — рассуждает Алтынбаев.

«Если отход привезли на полигон и разместили, значит, надо заплатить плату за негативное воздействие на окружающую среду. И предприятия все равно ее платят. С той разницей, что раньше они платили напрямую в подразделение Росприроднадзора, а теперь будут платить опосредованно — через полигоны», — говорит Ольга Гудимова, директор ООО «ПЭК». Она также считает, что повышение тарифов — самый вероятный путь. «Для ТКО населения такого платежа раньше, действительно, не было, но ведь полигон в данном случае является стороной, которая вынуждена исполнять законодательство. Значит, сейчас будут платить за негативное воздействие в том числе и физические лица — пусть и опосредованно через свою управляющую компанию», — считает Гудимова.

Нужно заметить, что Богатов обратил внимание собравшихся экологов еще на ряд проблем, назревших в отрасли. В частности, речь пошла о периодическом переполнении бункеров, которые находятся в частном секторе. «В межсезонье, когда начинается „парад субботников“, происходит переполнение контейнеров, бункеров, и выглядит это не очень некрасиво. Бывает так, что с утра бункер убирают, а через два часа он уже забит полностью», — говорит Богатов. Он объяснил это тем, что многие юрлица, которые заключают фиктивные договоры на вывоз отходов, по-тихому свозят в эти бункеры свои отходы. Богатов предложил меры борьбы с такими ушлыми предпринимателями, а именно наказывать их как нарушителей за образование несанкционированной свалки: «Если этого не добиться, то получится казус. Росприроднадзор начисляет предприятиям плату за негативное воздействие, они фактически отходы выбрасывают к нам, отходы попадают на полигон, и мы снова обязаны платить за „негативку“».

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (13) Обновить комментарииОбновить комментарии
Анонимно
19.10.2017 08:20

Спасибо чиновникам за терпение.В следующем году после выборов обдерите народ как следует...терпели бедняжки....

  • Анонимно
    19.10.2017 08:20

    Спасибо чиновникам за терпение.В следующем году после выборов обдерите народ как следует...терпели бедняжки....

  • Анонимно
    19.10.2017 08:38

    Азат Д

    Что там с раздельным сбором мусора? Помню мэр так красиво выступал?

  • Анонимно
    19.10.2017 08:55

    Все на митинг против строительства мусоросжигательного завода в Казани, который состоится в парке Урицкого 21.10.2017 в 15:00. Митинг согласован с администрацией города. Граждане проявим свою сознательность. Жители Кировского, Московского, Авиастроительного, ЖК "Салават Купэре", ЖК "Радужный" нас это в первую очередь касается. Либо все вместе, либо мы проиграем битву чиновникам и бизнесменам готовым делать деньги на здоровье нас и наших детей.

    • Анонимно
      19.10.2017 11:05

      А можно мне пояснить позицию протеста. Может я тоже присоединюсь? Разве обычная свалка, как раньше была самосырово, не производит запаха и вони очень сильно? А мусоросжигательный/перерабатывающий завод наоборот, уменьшает отходы и запахи?

      • Анонимно
        19.10.2017 14:22

        Миф № 1. Сжигание твердых коммунальных отходов (ТКО) позволяет уменьшить объем отходов.
        Миф № 2. При сжигании ТКО происходит обезвреживание отходов.
        Миф № 3. Сжигание ТКО приносит пользу народному хозяйству, так как дает дополнительную дешевую энергию.
        Миф № 4. Мусоросжигательные заводы помогут восполнить ущерб, нанесенный окружающей среде застарелыми свалками.
        Миф № 5. Полигоны при сжигании отходов будут не нужны.
        Миф № 6. Швеция импортирует мусор из других стран, потому что мусоросжигание безопасно и экономически выгодно.
        Миф № 7. Сжигание ТКО безопасно для окружающей среды, потому что современные технологии обеспечивают 100% очистку отходящих газов.
        Миф № 8. МСЗ можно строить и эксплуатировать, главное – подальше от населенных пунктов.
        Миф № 9. Опыт МСЗ в центре Вены можно тиражировать на города России.
        Миф № 10. Автотранспорт так сильно загрязняет окружающую среду, что отказываться от мусоросжигания уже нет смысла.
        Миф № 11. Рециклинг и мусоросжигание: одно другому не мешает.
        Миф № 12. Прямое мусоросжигание вредно, а вот производство и использование топлива RDF в России безопасно, так как это мировая практика.
        Миф № 13. Энергия из твердых отходов – возобновляемая.
        Миф № 14. О доверии к властям: если правительство так решило, значит это безопасно.

      • Анонимно
        19.10.2017 14:24


        Таблица 1. Результаты исследований среди работников МСЗ.


        Признаки воздействия на человека
        Комментарии
        Биоиндикатор
        Повышенное содержание мутагенов в моче В отходящих газах, летучей золе и шлаках МСЗ содержатся мутагенные вещества, способные изменять строение ДНК. Повышенное содержание мутагенов в моче было обнаружено у рабочих МСЗ.
        Повышенное содержание гидроксипиренов в моче Гидроксипирены свидетельствуют о поступлении в организм полиароматических углеводородов
        Повышенное содержание тиоэфиров в моче Тиоэфиры свидетельствуют о поступлении в организм полиароматических углеводородов и других электрофильных веществ
        Онкологические заболевания
        Увеличение в 3,5 раза смертности от рака легких Цифры приводятся по данным о смертности среди работников МСЗ с 1920 по 1985 г. в Швеции
        Увеличение в 1,5 раза смертности от рака пищевода Цифры приводятся по данным о смертности среди работников МСЗ с 1920 по 1985 г. в Швеции
        Увеличение в 2,8 раза смертности от рака желудка Цифры приводятся по данным о смертности среди работников МСЗ с 1962 по 1992 г. в Швеции.
        Другое
        Увеличение смертности от ишемической болезни сердца Анализ данных о смертности среди работников МСЗ с 1920 по 1985 г. в Швеции. Статистика приводится для работников мусоросжигательных заводов старше 40 лет
        Гиперлипидемия (повышеное содержание жиров в крови). Снижение функциональной активности печени. Рост количества аллергических заболеваний. Анализ данных обледований работников МСЗ с 1988 по 1997 гг. в Японии. Наблюдались серьезные изменения в клетках иммунной системы.
        Повышенное содержание белка в моче, гипертония. Возможные нарушения дыхательных путей (неподтвержденная диагностика). Аномальный состав крови Анализ данных обследований работников МСЗ в США показал повышенное содержание белка в моче у большинства обследованных
        Хлоракне (заболевание кожи, связанное исключительно с воздействием диоксинов ) У работников старых МСЗ в Японии заболевание связано с повышенным содержанием диоксинов в крови



        Таблица. 2 Результаты исследований среди населения, проживающего вблизи МСЗ.


        Признаки воздействия на человека
        Комментарии
        Биоиндикатор
        Повышенное содержание тиоэфиров в моче детей В моче детей, живущих вблизи МСЗ в Испании, обнаружены повышенные уровни содержания тиоэфиров
        Онкологические заболевания
        Увеличение на 44% количества случаев саркомы мягких тканей и на 27% количества случаев лимфомы Увеличение количества случаев этих заболеваний возможно в связи с повышенным уровнем диоксинов в окружающей среде. Наблюдалось у людей, проживающих рядом с МСЗ во Франции
        Увеличение в 6,7 раз вероятности смерти от рака легких Данные приводятся по результатам исследований городских жителей Италии, проживающих в непосредственной близости от МСЗ
        Увеличение случаев возникновения рака гортани Обнаружено в окрестностях одного из десяти обследованных МСЗ в Великобритании. В Италии аналогичное увеличение случаев возникновения рака гортани обнаружено у людей, проживающих в непосредственной близости от полигонов захоронения отходов мусоросжигательных и нефтеперерабатывающих заводов
        Увеличение на 37% смертности от рака печени Цифры основаны на обследовании 14 млн. человек, проживающих в пределах 7,5 км от 72 МСЗ в Великобритании.
        Увеличение в 2 раза вероятности смертности детей от раковых заболеваний Данные получены в результате исследований, проведенных в Великобритании на 70 заводах по сжиганию бытовых отходов и на 307 заводах по сжиганию медицинских отходов.
        Респираторные заболевания
        Увеличение симптомов респираторных заболеваний, в том числе увеличение количества случаев обращения в медицинские учреждения с легочными заболеваниями, одышкой, непрекращающимся кашлем и бронхитом Обследование 58 американцев, проживающих вблизи цементной печи, предназначенной для сжигания опасных отходов выявило значительное увеличение симптомов респираторных заболеваний
        Врожденные аномалии
        Увеличение рождений детей с волчьей пастью и генитальными дефектами Значительное увеличение случаев рождения детей с волчьей пастью было зафиксировано в 1960-69 гг. в окрестностях мест сжигания химических веществ
        Увеличение в 1,26 раза вероятности возникновения врожденных уродств Исследования проводились среди населения, проживающего вблизи 2 МСЗ в Бельгии
        Увеличение количества детей с врожденным косоглазием Данная зависимость наблюдалась среди детей, рожденных в районе расположения 2 МСЗ в Шотландии.
        Другое
        Снижение уровня тироидных гормонов (гормонов, производимых щитовидной железой) у детей По результатам обследования детей, проживающих вблизи МСЗ в Германии.
        Увеличение количества аллергических реакций, простудных заболеваний, жалоб на общее состояние здоровья, увеличение потребления медицинских препаратов среди школьников Такие данные получены в результате исследования, проведенного в школах около 2 МСЗ в Бельгии

      • Нормальная свалка - это полигон, консервирующий ТБО. Казанские чиновники расконсервировали Самосыровский полигон для аффилированной компании ПЭК, а проверяющие органы закрыли глаза на нарушения. Нормальный эффективный полигон способен законсервировать отходы до момента появления технологий переработки. До этого момента необходимо ввести раздельный сбор мусора, который до сего момента так и не введен, хотя давно чиновники языки трепали по этому поводу.
        Без ввода раздельного сбора весь "буржуинский" опыт, на который любят ссылаться лоббисты завода, - бесполезен. Зарубежные специалисты просто покрутили бы пальцем у виска, узнав о катастрофическом уровене ответственности мэстных управленцев перед населением. При таком уровне коррупции в республике эксплуатировать МСЗ вблизи города-миллионника равносильно преступлению против населения города.
        Поставлю в пример опыт работы такого завода во Владивостоке http://vestiprim.ru/news/ptrnews/44023-zhiteli-mikrorayona-snegovaya-pad-zadyhayutsya-ot-zapaha-gari-iduschego-ot-musoroszhigatelnogo-zavoda.html, он полгода травил жителей в отсутствие работающих фильтров.
        Угадайте, что же закупит директор будущего завода: лояльность проверяющих органов + недвижимость на Мальте, или новые фильтры?

  • Анонимно
    19.10.2017 08:58

    Ждём повышения тарифа до 250 рублей с человека.Все во имя человека-все для блага человека!

  • Анонимно
    19.10.2017 09:22

    Особенную радость от повышения тарифа испытают наши бабушки и дедушки,население деревней и сёл,многодетные, ипотечники-вообщем все обрадуются и будут танцевать и петь дифирамбы региональным операторам и власти,очень о людях заботящихся.

  • Анонимно
    19.10.2017 11:48

    Так за негатив платить Вас заставляют не для того чтобы Вы увеличили тарифы, а для того чтобы начали перерабатывать мусор, Вам целый год для этого дали. Не надо все на население перекладывать....

  • Анонимно
    19.10.2017 11:49

    несколько лет назад в тариф был включен раздел сортирование отходов, но мусоросортировочные станции построены только в Казани,а оплачивают в частности в Зеленодольске и др. районах, т.е. оплачиваем услугу, которая отсутствует.и вновь предлагают повышение тарифа

  • Анонимно
    19.10.2017 16:26

    Есть ножницы. Тарифы идут по кубам, а полигон считает по тоннам. И плата идет по тоннам. Игры с плотностью. Разница идет куда?

  • Анонимно
    19.10.2017 21:13

    Не стоит беспокоится, за текущие пару лет произойдет неминуемая инфляция, в большинстве отраслей повысятся цены на товары и услуги, т.к. государство ведет активную борьбу с "оптимизаторами" налогов и в итоге заставят всех платить налоги нормально, а закон бизнеса прост как и закон физики, что бы надо где-то взять...сейчас на многих товарах и услугах не вложены в наценку налоги (спасибо ценовой конкуренции

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль

Будем на связи!

БИЗНЕС Online в Telegram БИЗНЕС Online на Facebook Напомнить позже