Бизнес 
12.02.2018

IP-адрес подвел: ФАС обвинила «Казанскую ярмарку» в картельном сговоре на треть миллиарда

Александр Груничев в союзе с «Яблоком» копает «заговор шести министерств»: Льву Семенову грозят оборотными штрафами и даже уголовным делом

Антимонопольная служба Татарстана возбудила дело в отношении «Казанской ярмарки», подозревая ее в картельном сговоре с дружественными фирмами при получении госзаказов на 324 млн рублей. Инициатором дела стал центр расследований партии «Яблоко» в Москве, окрыленный борьбой вокруг «распила» денег на фестиваль «Московская весна – 2016». «Казанская ярмарка» и минпромторг РТ пожимают плечами — бороться-то не с кем, других приличных площадок в городе пока нет. В ситуации разбирался «БИЗНЕС Online».

Александр Груничев в союзе с «Яблоком» копает «заговор шести министерств» Александр Груничев в союзе с «Яблоком» копает «заговор шести министерств» Фото: «БИЗНЕС Online»

«КАЗАНСКУЮ ЯРМАРКУ» ОБВИНИЛИ В КАРТЕЛЬНОМ СГОВОРЕ

Партия «Яблоко» разразилась разоблачающим пресс-релизом о том, что по мотивам расследования подконтрольного ей центра антикоррупционной политики (ЦАП) татарстанское отделение антимонопольной службы возбудило «картельное» дело. Как утверждают авторы расследования, в сговоре ими были уличены ОАО «Казанская ярмарка» и казанская фирма, которые якобы на двоих разбирали гостендеры на организацию ярмарок и выставок. В пресс-службе УФАС по РТ нам подтвердили, что дело действительно было возбуждено — по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции», прибавив к числу подозреваемых еще одну фирму: «В части достижения ООО „ТКС-Контакт“, ОАО „Казанская ярмарка“ и ООО „Парнас“ устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 11 аукционах в электронной форме».

ФАС установила, что казанские ООО «ТКС-Контакт», ОАО «Казанская ярмарка» и ООО «Парнас» принимали участие в закупках товаров, работ, услуг для нужд государственных учреждений Татарстана. «Анализ совместного участия указанных компаний в торгах выявил признаки заключения устного картельного соглашения в целях поддержания цен на аукционах в электронной форме. Стороны реализовали групповую модель поведения, парно участвуя в торгах, и отказывались от конкурентной ценовой борьбы. Снижение цены по аукционам составило менее 1 процента от начальной цены контрактов», — сообщили нам в УФАС по РТ.

«На конкурсах почти не было конкуренции: 6 из 11 закупок фирмы разыграли вдвоем. В результате заказчик сэкономил в среднем только 3,42 процента. Участники закупок связаны — у них совпадают телефоны. На сговоре фирмы поделили 323,6 миллиона рублей, — говорят юристы ЦАПа. — В практике ЦАПа это первый случай картеля госструктуры». «Яблоко» называет это картелем госструктуры, поскольку 85,78% «Казанской ярмарки» принадлежит комитету земельных и имущественных отношений Казани, а в совете директоров акционерного общества заседает бывший чиновник Альберт Гатин  до 2013 года он возглавлял территориальное управление Росимущества в Татарстане. В числе заказчиков 8 госорганизаций, включая 6 министерств Татарстана — минсельхоз, минпромторг, минтранс, минлесхоз, минэкологии и минобрнауки.

Как утверждают авторы расследования, в сговоре ими были уличены ОАО «Казанская ярмарка» и казанская фирма, которые якобы на двоих разбирали гостендеры на организацию ярмарок и выставокФото: «БИЗНЕС Online»

Заметим, что ООО «ТКС-Контракт» принадлежит Гульназ Галаевой (51%) и Константину Шапкину (49%). Всего фирма приняла участие в 123 тендерах на 422 млн рублей, но победила лишь в 39 — на сумму 42,3 млн рублей. Интересно, что в основном контракты с ней заключала Академия наук Татарстана, причем по самым разным поводам — от проведения мероприятий до текущего ремонта и уборки. Среди закупок есть и заказ от «Казанской ярмарки» — торжественный ужин на 700 тыс. рублей в формате шведского стола. ООО «Парнас» Руслана Семенова участвовало в 15 тендерах на 131 млн рублей, но выиграло лишь однажды: в 2015 году минкульт РТ доверил фирме проведение VII международного фестиваля танцевального перформанса «Теловидение» за 340 тыс. рублей.

На вопрос о том, как же был установлен факт картельного сговора, в антимонопольном ведомстве нам сообщили, что «в ходе антимонопольного расследования выявлены признаки нарушений в части отправки заявок с единого IP-адреса, поддержания цен на аукционах, единой модели поведения при участии на торгах, отказа от конкурентной борьбы, подачи только одного ценового предложения». Кроме того, при аккредитации на электронной торговой площадке компаниями был указан один и тот же электронный адрес. Заявки подавались в один день и с минимальным интервалом по времени».

Первое заседание комиссии татарстанского УФАС России по рассмотрению «ярмарочного» дела состоялось 25 января 2018 года, следующее назначено на 22 февраля. За подобное правонарушение предусмотрен оборотный штраф. Сумма будет определена в ходе административного производства, пояснили в УФАС. Фирмам грозит штраф от 10 до 50% от начальной цены торгов, уточняет ЦАП.

Кроме того, картель с доходом больше 50 млн рублей — это преступление по ст. 178 УК РФ, которая предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на три года с лишением права занимать определенные должности. Руководитель ЦАПа Сергей Митрохин уже направил в МВД по Татарстану материалы по картелю для возбуждения уголовного дела на руководство «Казанской ярмарки» и «ТКС-Контакт». 

Гендиректор «Казанской ярмарки» Лев Семенов заявил «БИЗНЕC Online», что абсолютно не согласен с тем, что между участниками торгов был сговор Гендиректор «Казанской ярмарки» Лев Семенов заявил «БИЗНЕC Online», что абсолютно не согласен с тем, что между участниками торгов был сговор Фото: «БИЗНЕС Online»

ГДЕ, ЕСЛИ НЕ НА «КАЗАНСКОЙ ЯРМАРКЕ»?

Гендиректор «Казанской ярмарки» Лев Семенов заявил «БИЗНЕC Online», что абсолютно не согласен с тем, что между участниками торгов был сговор.

«Идет ссылка на картельный сговор, но это [выставочная деятельность] не такой большой рынок, и все друг друга знают. Говорить об этом [сговоре] на том основании, что мы работаем на одном рынке, несостоятельно. Ответ УФАС мы подготовили», — сказал Семенов.

Попробуем проанализировать, что это были за закупки. Так, летом 2017 года прошел открытый конкурс на право проведения четырех выставок для нужд министерства промышленности и торговли Республики Татарстан на 80,9 млн рублей. Какие конкретно выставки и где их планируется провести, в документации указано не было, зато в техзадании прописаны необходимые параметры: наличие охраняемой стоянки на 200 мест для VIP-гостей, площадь территории — не менее 60 тыс. кв. м, наличие не менее трех ресторанов (кафе), охраняемой парковки для легковых и грузовых автомобилей (не менее 400 мест), пять помещений, включая конференц-зал вместимостью не менее 250 посадочных мест.

В отделе презентационных мероприятий и содействия экспорту промышленной продукции минпромторга РТ нам пояснили, что все выставки их министерство традиционно проводит на «Казанской ярмарке», поскольку в Казани просто нет других пригодных для этого помещений. После открытия строящегося в Лаишево «Казань Экспо» выставки переедут туда.

С закупками на организацию VII специализированной выставки и конгресса «Чистая вода. Казань», XV международного симпозиума «Энергоресурсоэффективность и энергосбережение» и XVI международной специализированной выставки «Энергетика. Ресурсосбережение-2015», «Организационное и информационное обеспечение участия Росводресурсов в международном конгрессе и выставке „Чистая вода. Казань-2015“» все предельно  ясно. Они из года в год, десятилетиями проводятся на «Казанской ярмарке», и у контролирующих органов на этот счет не возникало вопросов.

Сама же «Казанская ярмарка» в годовом отчете за 2016 год называет конкурентами казанские ООО «Татэкспо» и ООО «Эрг». На сайте «Татэкспо» (сейчас фирма называется ООО «Татэкспо регион»), директором и совладелицей (45%) которого является Светлана Власова, сообщается, что в 2017 году они провели всего три выставочных мероприятия. «Православная выставка „На пути к Пасхе» и «Kosmetic Expo Поволжье» прошли во Дворце спорта, а выставка-ярмарка «Казанский стиль. Весна-Лето» — в «Корстоне». На казанском ипподроме вот уже три года весной проходит свадебная выставка Wedding Expo Kazan, которую организует Dream Makers Group Марии Коврижных. Помимо этого, на казанском ипподроме проводятся выставки про продаже товаров из Индии, саженцев. Директор казанского ипподрома Сергей Василенко сообщил нам, что таких площадей, как на казанской ярмарке у него, «конечно, нет», но «кое-что тоже есть». Локальные выставки-продажи периодически проходят в ДК Химиков, ДК им. Сайдашева и других площадках.

Корреспондент «БИЗНЕС Online» пообщался с Алексеем Карнауховым, замруководителя ЦАП «Яблоко», работающим в Москве. Мы поинтересовались, изучал ли автор исследования рынок выставочной деятельности в Казани и знает ли он, что в нашем городе есть только одно крупнейшее выставочное предприятие, а другие площадки далеко не всегда дотягивают до требований организаторов. Карнаухов честно признался, что он этого не знал. «Мы в принципе занимаемся мониторингом сговоров на торгах и, в частности, отслеживаем мероприятия любого рода и праздники. После нашумевшей „Московской весны„ (речь о госзакупке на организацию фестиваля „Московской весны – 2016“, которая также сопровождалась скандалом прим. ред.) мы обращаем на них пристальное внимание. В частности, вышли на Татарстан, то есть это совершенно рандомная выборка», — пояснил Карнаухов свой интерес именно к РТ.

УФАС по Татарстану также не занималось изучением рынка выставочной деятельности, но отсутствие конкурентов у «Казанской ярмарки» антимонопольщиков нисколько не смущает. «Татарстанское УФАС России как орган, контролирующий соблюдение антимонопольного законодательства, не производит анализ или оценку выставочных помещений, имеющихся на территории города Казани. О характеристике ОАО „Казанская ярмарка“ как естественной монополии речь не идет, — сообщили на наш запрос в пресс-службе УФАС. — Более того, большинство мероприятий по рассматриваемым аукционам проходили по местонахождению заказчика».

Яков Геллер: «Расследуются уголовные дела на сотни миллионов. Но о виновности или невиновности можно говорить только после суда, апелляции и кассации» Яков Геллер: «Расследуются уголовные дела на сотни миллионов, но о виновности или невиновности можно говорить только после суда, апелляции и кассации» Фото: «БИЗНЕС Online»

«СНИЖЕНИЕ ЦЕНЫ НА 1 ПРОЦЕНТ НЕ ПРИЗНАК КАРТЕЛЬНОГО СГОВОРА»

Генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу РТ» Яков Геллер в беседе с «БИЗНЕС Online» заявил, что «снижение цены на 1 процент не признак картельного сговора». «По крайней мере, при правильном выборе начальной цены контракта, когда она соответствует рыночной. Большое снижение цены, напротив, говорит о некачественной работе заказчика. Конечно, ФАС получила в руки такой инструмент, как статью Уголовного кодекса о картельных сговорах. Расследуются уголовные дела на сотни миллионов, но о виновности или невиновности можно говорить только после суда, апелляции и кассации. Учитывая то, что заявление поступило от „Яблока“, я могу предположить, что это пиар», — считает Геллер. Заметим, что практика чередования одних и тех же подрядчиков со снижением цены на 0,5% — вполне обычное дело, например, для тендеров ГИСУ РТ, о чем мы неоднократно писали в обзорах королей госзаказа. 

Наш источник в сфере закупок говорит, что в практике действительно случаются такие ситуации, когда на рынке нет реальных конкурентов, которые могли бы удовлетворить условиям закупки, но для того, чтобы соблюсти букву закона и создать видимость конкуренции, приходится привлекать для участия компании-спойлеры. Понятно, что это, мягко говоря, не совсем законно, но таковы негласные правила игры на этом рынке.

Другое дело, что профессиональные работники отдела закупок знают, что при использовании фирмы-спутника нужно очень внимательно относиться к таким вещам, как номер телефона, адрес электронной почты, имена и фамилии сотрудников и даже IP-адрес компьютера, с которого отправляются заявки. Так что, возможно, «Казанской ярмарке» просто стоит переобучить тендерного специалиста. Другой вопрос — надо ли вообще пытаться создавать видимость ожесточенной борьбы. Львиную долю своих подрядов выставочное предприятие вполне легально получает в качестве единственного поставщика.

«Казанская ярмарка» создана 24 декабря 1998 года, зарегистрирована по адресу Оренбургский тракт, 8, генеральный директор — Лев Семенов. Уставный капитал — 78,2 млн рублей. 85,78% — КЗИО. В отчете ОАО «Казанская Ярмарка» за 2013 года сообщается, что помимо КЗИО, у организации есть 13 акционеров, но имена миноритариев не публикуются. В перечне учредителей — «Татнефть», ОАО «Татэнерго», «Татспиртпром», «Казаньоргсинтез» и другие крупные компании.  Баланс по итогам 2016 года составляет 213,3 млн рублей, выручка — 322,3 млн, чистая прибыль — 535,0 тыс. рублей. «Казанская ярмарка» участвовала в госзакупках на общую сумму 1,2 млрд рублей, заключено контрактов на 1 млрд рублей.

ООО «ТКС-Контакт» создана 24 сентября 2014 года, зарегистрирована по адресу ул. Габдуллы Тукая, 91, генеральный директор — Гилаева Гульназ Илдаровна, учредители — Гилаева (51%) и Шапкин Константин Михайлович (49%). На конец 2016 года баланс компании составлял 337 тыс. рублей, выручка — 705,0 тыс. рублей, чистая прибыль — 7 тыс. рублей. Нужно отметить, что это не какая-то фирма-пустышка, в числе выигранных есть конкурсы на организацию выставок для Академии наук РТ, Общественная палата РТ. Компания участвовала в госзакупках на 422,3 млн рублей, правда, заключено контрактов только на 42,3 млн рублей.

ООО «Парнас» зарегистрировано 16 октября 2006 года, адрес регистрации — ул. Владимира Кулагина, 25, директор и учредитель (100%) — Семенов Руслан Александрович, по итогам 2016 года баланс составил 34 тыс. рублей, выручка — 100 тыс., чистый убыток — 153 тыс. рублей. Участник госзакупок на 113 млн, заключен только один госконтракт на 340,5 тыс. рублей (оказание услуг по проведению VII международного фестиваля танцевального перформанса «Теловидение»). 

Предприятия: Казанская ярмарка
Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (38) Обновить комментарииОбновить комментарии
Анонимно
12.02.2018 08:10

Геллер о щистый пушистый- д'Артаньян на белом коне. Никогда сговора нет. Одинаковый айпи, одно время и т.п. Это щисто электричество включили и интернет починили в Татарстане вот и совпало. А потом опять отключили, поэтому 1 заявка. У меня все.

  • Анонимно
    12.02.2018 08:10

    Геллер о щистый пушистый- д'Артаньян на белом коне. Никогда сговора нет. Одинаковый айпи, одно время и т.п. Это щисто электричество включили и интернет починили в Татарстане вот и совпало. А потом опять отключили, поэтому 1 заявка. У меня все.

    • Анонимно
      12.02.2018 12:20

      Аукцион открытый. Кто хочет, тот и приходит.

    • Анонимно
      12.02.2018 12:46

      Ведь главное в тендера вот эти самые требования, а насколько важно, нет было необходимо именно такое количество помещений, ведь реально было задействовано максимум 5000 кв.м. А сказать что стоянку была полупустой - ничего не сказать - машин 20 было максимум, а стоянку грузовиком можно и отдельно организовать

    • Анонимно
      12.02.2018 14:36

      ТКС Контакт в аккурат был создан приназначении нового руководителя в академию наук. И выиграла десятки миллионов по разным направлениям деятельности начиная с организации научных мероприятий до уборки и охраны. Таким же успехом у АН пользуются фирмы московские и питерские. В конкурсах могут участвовать и фирмы с одним и тем же руководителем.

    • Анонимно
      13.02.2018 15:39

      Даже при моем неоднозначном отношении к Якову Вениаминовичу, он тут совершенно не при чем. Более того площадка сейчас в обязательном порядке сообщает о подачах с одного IP.

  • Анонимно
    12.02.2018 08:15

    Ау налоговая, как у вас под носом существует фирма с чистым убытком?

  • Анонимно
    12.02.2018 08:22

    Валеев Д.Р. топорно работает. Привычка ..

    • Анонимно
      12.02.2018 08:55

      Да уж такие трюки с рекламой выделовал в Тимер банке ))

  • Анонимно
    12.02.2018 08:34

    Кто курирует данное направление в минпромторге РТ?

  • Анонимно
    12.02.2018 08:56

    Не начал ли Груничев усиленно собирать содержимое в "зелёную папочку" по команде кремлёвских башен? На перспективу..

    • Анонимно
      12.02.2018 09:31

      Давно уже папочка в чемоданчик превратилась)

    • Почему бы и нет?! Картельный сговор ничем не отличается от организации преступного сообщества, только тут еще иногда воруют у государства.

  • Анонимно
    12.02.2018 08:57

    Совсем страх потеряли

  • Анонимно
    12.02.2018 09:18

    просто один эпизод, каких много...
    потом пишут с недоумением - а куда же бюджет уходит?
    вот так и уходит "по своим".

  • Анонимно
    12.02.2018 09:24

    ФАС как обычно все прошляпит))))

  • Анонимно
    12.02.2018 09:28

    Опять бред.. в чем сговор? Это нюансы местного законодательства, чтоб аукцион состоялся, надо чтоб было обязательное понижение цены, вот и заявляют "своих" вторых участников, шагают каждый по 0,5% и на этом всё. Если бы заявился только один участник аукциона, то это затянуло бы по срокам процедуру подписания контракта.

    • Анонимно
      12.02.2018 17:04

      А один айпи-адрес это ньюанс чего?

      • Анонимно
        12.02.2018 21:05

        проведение конкурсных процедур одним и тем же аутсорсером, не?

        • Анонимно
          13.02.2018 08:42

          Один IP адрес не между "заказчиком" и "исполнителем" , а между первым и вторым участником аукциона.

      • Анонимно
        13.02.2018 08:34

        Один ip адрес это значит, что второй участник аукциона находится в том же здании, что и первый участник, как я уже писал это "свой", он нужен только для того, чтобы аукцион был признан состоявшимся и не затягивалась процедура подписания контракта.
        Данный "сговор" не является как таковым картельным сговором, никто не запретил ООО "Рога и Копыта" заявиться в данный аукцион и и принять участие в нём.

    • Анонимно
      13.02.2018 15:35

      Вы конечно "в теме", но не до конца.
      1. Чтобы аукцион состолся не обязательно 2 шага по 0.5 делать. Достаточно одного по 0,5 и второго в пределе от НМЦК до НМЦК-0,5%
      2. Даже если участник 1, аукцион признается состоявшимся по согласованию с контролирующим органом. (Как это влияет на статистику со стороны заказчика и КО, понятия не имею). И непонятно, почему даже компания с госучастием, у которой нет конкурентов пользуется "паровозом" из друзей-коммерчантов.
      3. 2 госучреждения спокойно могут спланировать все закупки, с учетом затянутости процедуры.
      4. Если им конечно лень, они могут договориться и с понимающими риск юриками, выдав им необходимые преференции.
      5. От оборотных штрафов "Казанскую ярмарку" спасет признание и сотрудничество с ФАС. (Первый признавшийся освобождается от штрафа, второй платит половину).

  • Анонимно
    12.02.2018 09:29

    Ну и страсти вокруг бюджета! Все хотят урвать.

  • Анонимно
    12.02.2018 09:36

    Вот щас как оштрафуют на10000 рублей! Покажите им кузькину мать !

    • Анонимно
      12.02.2018 11:02

      10 лямов

    • Анонимно
      13.02.2018 15:37

      На 10000 не смогут. Там или полное освебождение или оборотный штраф, или освобождение "по признанию", но тогда остальные участники заплатячт полностью.

  • Анонимно
    12.02.2018 10:08

    Да жизненная ситуация) Пусть идут к оной известной фирме там решат они заявки всем формируют и IP одни да сидят рядом

  • Анонимно
    12.02.2018 10:53

    Во всей Республике так, гос. учреждения заставляют делать по несколько заявок, что бы аукцион был признан состоявшимся.

    • Анонимно
      13.02.2018 15:56

      Что значит заставляют? А вы не делайте, если такие уникальные, или не "точите", или будьте готовы штрафы заплатить.

  • Анонимно
    12.02.2018 13:14

    Появился очередной комиссар Каттани

  • Анонимно
    12.02.2018 14:53

    Все четко организованно. Еще бы загнать участников и посетителей на выставку.

  • Анонимно
    12.02.2018 16:01

    Отмечу, что и само антимонопольное законодательство нередко противоречиво. В частности, многочисленные правовые ограничения и оговорки постепенно сузили рекламный рынок и существенно нарушили его смысл — прямой результат антимонопольного регулирования. Подмена аппарата контроля и вовсе противоречит здравому смыслу, и непохоже, что к нему стремятся.

    • Анонимно
      12.02.2018 20:22

      Да, отрицательный результат тоже результат и он одинаково неприятен, как мне, так и вам.

  • Анонимно
    13.02.2018 13:41

    Теперь понятно, откуда у Льва Семенова собственный самолет, а сотрудники копейки всю жизнь получают и сидят на работе до 9 вечера

    • Анонимно
      13.02.2018 23:50

      Так громко сказано «самолёт». Боинг-767 ? Аэробус? Или этажерка ?

  • Анонимно
    13.02.2018 13:42

    Сколько веревочке не крутись или, как говорят "Бог шельму метит" Но с такими друзьями из Администрации г.Казани, Семеновым бояться нечего, отмажут и новую должность подарят

  • Анонимно
    13.02.2018 15:46

    Вообще рекомендую ЦАПу уж если они такие смелые проверить закупки по которым ТАТЛИЗИНГ (учредитель Минстрой РТ) закупает у ГИСУ (учредитель Минстрой РТ) и проследить, что дальше происходит с этими объемами. Может, конечно ГИСУ наоборот закупает у Татлизинга я уже запутался, яблочники точно разбируться.

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль