Строительство и недвижимость 
31.10.2018

Галина Хованская: «Мы слишком увлеклись собственностью, дорогие мои!»

Как десант московских депутатов и сенаторов пропагандировал в Казани ЖСК — своего рода замену запрещенной долевке. Ждать обманутых пайщиков?

«Вы знаете, что мы сегодня обсуждаем то, что не существует? То, что наш законодатель запретил!» — звучало накануне на семинаре, посвященном ЖСК, в Казани. Жилищно-строительные кооперативы сегодня создаются через единственную лазейку по программе «ДОМ.РФ», пока что сдано лишь 150 тыс. «квадратов» жилья. Вместе с тем это — один из инструментов выполнения «майских указов» Путина, считает депутат Госдумы Галина Хованская. Тем временем в Казани уже был скандал вокруг ЖСК, созданного под проект КФУ.

Выездное обучающее мероприятие для органов государственной власти субъектов РФ на тему создания и деятельности жилищно-строительных кооперативов прошло накануне в Казани Выездное обучающее мероприятие для органов государственной власти субъектов РФ на тему создания и деятельности жилищно-строительных кооперативов прошло накануне в Казани Фото: Лилиана Набиуллина

«МНОГИМИ ЖСК ВОСПРИНИМАЕТСЯ КАК НАСЛЕДИЕ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА»

Выездное обучающее мероприятие для органов государственной власти субъектов РФ на тему создания и деятельности жилищно-строительных кооперативов прошло накануне в Казани. Открывая мероприятие, первый зампред комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко напомнил собравшимся о поручении президента РФ Владимира Путина по увеличению объемов строящегося жилья до 120 млн кв. метров в год (сейчас — около 80). В своих «майских указах» президент ставил задачу обеспечения ежегодного улучшения жилищных условий 5 млн российских семей.

Рост объемов строительства может достигаться в том числе и за счет такой формы организации строительства, как ЖСК, отметил Шевченко. «Сегодня количество жилых объектов, вводимых в эксплуатацию в ЖСК, в общем количестве вводимых объектов — всего около 0,7–1 процента. Многими ЖСК воспринимается как наследие советского периода. Думаю, что да, наследие. И очень даже неплохое», — сказал он.

Сенатор напомнил, что с 1970 по 1980 год в РСФСР ежегодно вводилось в эксплуатацию более 32,3 млн кв. м жилой площади, из которых примерно 8% возводилось ЖСК. Люди объединялись по профессиональному признаку, месту жительства и сами строили жилье. Впоследствии эта практика резко сократилась. И причиной тому, по словам Шевченко, стал печальный опыт: банкротство застройщиков, нарушение ими градостроительного законодательства, нецелевое расходование средств участников кооператива. Летом этого года комитет Совфеда провел опрос субъектов РФ, который показал, что из 70 регионов, принявших участие в опросе, только в 25 созданы и действуют жилищно-строительное кооперативы. А сами субъекты обозначили целый ряд проблем, препятствующих созданию ЖСК. Среди них — недоступность инструментов ипотечного кредитования с целью внесения паевых взносов, недостаточный уровень гарантий прав участников кооператива, низкая инициативность людей по вступлению в кооператив.

В связи с этим президиум совета законодателей РФ вынес решение проработать законодательную инициативу в области ЖСК. «Мы предлагаем сейчас создать законодательную базу для того, чтобы возродить давно забытое старое. На новом витке новой спирали развития создать нормальные, жилищно-строительные кооперативы. Мы говорим о социальных кооперативах — туда попадут люди, перед которыми есть обязательства у государства», — объяснила председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Андрей Шевченко: «Многими ЖСК воспринимается как наследие советского периода. Думаю, что да, наследие. И очень даже неплохое» Андрей Шевченко: «Многими ЖСК воспринимается как наследие советского периода. Думаю, что да, наследие. И очень даже неплохое» Фото: council.gov.ru

«Предположим, еще при царе Горохе, еще до принятия Жилищного кодекса, гражданин встал на социальное жилье. Потом ситуация в семье поменялась. Он не может пойти на рынок, он не может „играть“ в ипотеку. Но на более мягких условиях он готов решить свою проблему — не стоять в этой безнадежной очереди, которая от 25 до 30 лет уже, в некоторых регионах и больше», — обратила внимание Хованская. По мнению законодателей, актуализация практики ЖСК поможет вернуть людям чувство собственника с большой буквы — когда ты интересуешься не только состоянием собственной квартиры, но и подъезда, и двора.

«Вспоминаем те кооперативы (которые существовали в 70–80-х годах — прим. ред.). Главное — люди понимали, что они собственники. Это их дом, их совместное имущество. И тогда не будет проблем, кто будет убирать общие площади», — согласился с ней Шевченко.

ПАЙ ВМЕСТО ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ: «ПОКА ИМ НУЖНО ЭТО ЖИЛЬЕ — ОНИ БУДУТ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ»

Государство должно активно участвовать в этом процессе — как в выделении земли, так и в предоставлении каких-то льгот по кредитам, которые тоже неизбежны, продолжила Хованская. Причем льготные кредиты нужны как самому кооперативу на период строительства, так и членам-пайщикам. Депутат акцентировала внимание на том, что в собственность людей эта квартира переходить не будет. Они так и останутся собственниками пая. «Пока им нужно это жилье — они будут им пользоваться. Не нужно — тут же будет прописана схема …» — разъяснила она журналистам.

«Мы должны так выстроить цепочку решения жилищных проблем, чтобы каждый нашел свою нишу. Сейчас у нас идет социальное жилье, некоммерческий наем. Потом в цепочке пользования должен возникнуть ЖСК, а дальше уже идет собственность. Мы собственностью увлеклись, дорогие мои! Слишком!», — эмоционально констатировала Хованская.  Затем она вспомнила о своем недавнем визите в Женеву, где представители разных европейских стран обсуждали проблему отсутствия социального жилья. «Вот главная проблема. Мы забыли о том, что право пользования для человека иногда гораздо интереснее», — резюмировала она. Среди обременяющих факторов Хованская назвала и уплату налога на недвижимость (который во многих субъектах РФ пересмотрен с точки зрения кадастровой стоимости земли), и взнос на капитальный ремонт. «И когда люди начинают это прикидывать, они понимают, что не по Сеньке шапка. Тяжело нести бремя собственности. Надо иметь нормальные, гарантированные условия, чтобы жить в собственном жилье», — подвела итог спикер.

Галина Хованская: «Мы забыли о том, что право пользования для человека иногда гораздо интереснее» Галина Хованская: «Мы забыли о том, что право пользования для человека иногда гораздо интереснее» Фото: «БИЗНЕС Online»

Досконально разъяснить детали существующего механизма ЖСК взялась президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева. «Я начну с плохого, а закончу хорошим. Вы знаете, что мы сегодня обсуждаем то, что не существует? То, что наш законодатель запретил?» — обратилась она к собравшимся. Мошенники от строительства запросто мимикрировали под ЖСК. И закон о долевом строительстве 2014 ФЗ «Привлечение денежных средств граждан с обещанием им квартиры в собственности» (а кооператив — это именно такая история) — запрещает. Единственную лазейку оставляет 161 ФЗ, позволяющий создавать ЖСК по программе взаимодействия с акционерным обществом «Дом.рф», объяснила Косарева.

Подробнее о схеме рассказал управляющий директор АО «Дом.рф» Максим Розов. Обращаться за получением земельного участка в фонд сегодня может орган или организация (определенные социальные группы — работники бюджетной сферы, многодетные семьи), получившие согласие на вовлечение земельного участка от правообладателя. В случае принятия правительственной комиссией положительного решения АО передает им в безвозмездное пользование участок земли (из федеральной или муниципальной собственности), за счет чего стоимость строительства для них сокращается на 25–30%. На данных земельных участках можно строить как многоквартирные дома любой этажности, так и таунхаусы-дуплексы, и индивидуальные жилые дома.

Розов рассказал, что всего при участии «Дом.рф» в стране создано 113 ЖСК с более чем 11 тыс. членами. Введено в эксплуатацию более 150 тыс. кв. м жилья. Далее собравшимся продемонстрировали примеры успешного строительства многоквартирных домов посредством ЖСК в разных городах России: Владивостоке, Новосибирске, Уфе, Казани (речь об «Университетском городке КФУ», который, к слову, в эксплуатацию еще не введен). Впрочем, отметил он и парочку грустных прецедентов, когда застройщик не выполнял взятые на себя обязательства.

Сегодня в ЖСК «Университетский городок КФУ» входят 128 членов из достаточно широкого круга сотрудников КФУ — это и профессура, и доценты, и преподаватели, и ассистенты кафедр Сегодня в ЖСК «Университетский городок КФУ» входят 128 членов из достаточно широкого круга сотрудников КФУ — это и профессура, и доценты, и преподаватели, и ассистенты кафедр Фото: «БИЗНЕС Online»

СТОИМОСТЬ ЖИЛЬЯ В «УНИВЕРСИТЕТСКОМ ГОРОДКЕ КФУ» ВЫРОСЛА ДО 38,5 ТЫС. РУБЛЕЙ ЗА КВАДРАТ

Собравшимся рассказали о двух примерах создания ЖСК в Казани. Это построенный Госжилфондом в 2012 году многоквартирный дом ЖСК «Горсоветская» и строящийся «Университетский городок КФУ». Социальный проект по строительству жилья для сотрудников университета, напомним, стартовал в июне 2014 года.  По обращению руководства КФУ федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (РЖС) передал специально созданному ЖСК «Университетский городок КФУ» в безвозмездное срочное пользование (сроком на четыре года) участок площадью 289 тыс. кв. метров. Когда-то, еще в 1984 году, университет планировал создать там Ботанический сад, однако на это не нашлось денег. Было решено, что жилье важнее.

Однако, как писал в начале этого года «БИЗНЕС Online», в ходе строительства возникли проблемы — серьезно выросла стоимость квадратного метра. А некоторые участники и вовсе стали выходить из ЖСК. Впрочем, на сегодняшнем мероприятии эту тему не афишировали. Глава правления ЖСК и старший преподаватель юрфака Алишер Ходжиев, напротив, обратил внимание на положительные стороны создания ЖСК.

Он рассказал, что затягивание сроков (а участок образовательному учреждению, напомним, был выделен в 2015 году) связано с долгим утверждением документации. Непосредственно с момента начала строительства прошло менее двух лет. При  этом изначально, получив участок, в правлении не имели опыта создания подобных объектов, поэтому решили проехаться по стране для ознакомления с опытом создания ЖСК в других субъектах. Например, посетили кооператив «Оазис» в Краснодаре.

Сегодня в ЖСК «Университетский городок КФУ» входят 128 членов из достаточно широкого круга сотрудников КФУ — это и профессура, и доценты, и преподаватели, и ассистенты кафедр. «Есть из федеральной налоговой службы один человек», — признался Ходжиев под одобрительный смех в зале. «Правильное решение», — пошутил кто-то.

При этом, отвечая на вопрос Косаревой, откуда у «ученых мужей» имеется необходимая сумма «налом», эксперт пояснил, что пай разбивали на несколько частей и люди несли деньги поэтапно. Первоначальный взнос составил 20% — это было условием фонда, который предоставил землю университету. Кто-то использовал маткапитал. Вопрос с предоставлением кредита на уровне республики удалось решить с помощью Акибанка — он разработал специальный продукт для ЖСК под 11% и банка «Уралсиб» (ставка — 10,5%). Сейчас строительство домов близится к концу. Внутриплощадочные сети (водоснабжение и водоотведение) и газ проведены, завершается электрика.

Ходжиев обратил внимание собравшихся на проблему. В фактическое владение дома уже передаются, но с оформлением собственности возникают сложности. Виной тому — коллизия в 161 ФЗ и Градостроительном кодексе: пока строились дома, закон изменился. «Сейчас нет ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома, а есть уведомительная система. И вот этот порядок мы пока, на сегодняшний день согласовываем с „Дом.рф“ — теми, кто нам предоставил земельный участок», — рассказал глава правления. Розов в ответ, впрочем, сообщил, что о проблеме знает, коллизии будут улажены, и дома в собственность сотрудников вуза все-таки перейдут. Поясним — такие условия предусмотрены договором. В последующем, если разрабатываемый Хованской законопроект все-таки примут, дома в собственность пайщиков переходить не будут: функция жилья не в этом…

Оказалось, что цена за квадрат в «Университетском городке» все же выросла — сегодня она составляет 38,5 тыс. рублей за «квадрат», то есть почти 40 тыс. рублей (на четверть), о чем наша газета и писала в начале года. В разговоре с журналистами Ходжиев признал, что случаи выхода из кооператива уже были: при этом в соответствии с уставом ЖСК обязан в течение двух месяцев вернуть пайщику его деньги. «У нас не было ни одного случая, чтобы пайщик остался недоволен тем, что ему не вернули деньги. Вернули деньги всем, кто пожелал», — заверил он, впрочем, не конкретизировав, сколько же было недовольных возросшими ценами.

В заключение Косарева выразила надежду, что законодатель «одумается» и примет правильное законодательное регулирование, которое позволит стране развивать ЖСКФото: «БИЗНЕС Online»

«МЫ НЕ ХОТИМ, ЧТОБЫ БЫЛИ ОБМАНУТЫЕ ПАЙЩИКИ»

В заключение Косарева выразила надежду, что законодатель «одумается» и примет правильное законодательное регулирование, которое позволит стране развивать жилищно-строительные кооперативы.

«Я уверена, что Галина Петровна убедит всех наших законодателей, что эта форма — замечательная», — отметила она, подчеркнув, что механизм, предлагаемый Хованской, подразумевает защиту от недобросовестных застройщиков. Осуществить же данную идею удастся посредством того, что жилье будет предоставляться не в собственность, а в пользование. Членами ЖСК смогут стать только граждане (никаких юридических лиц). Наконец, для возведения одного дома будет создан один кооператив, есть и многие другие нюансы, которые планируется прописать. 

Отвечая на вопрос журналистов о том, когда будет готов документ, регулирующий создание ЖСК, Хованская навскидку назвала цифру в 1,5–2 года. Шевченко поспешил добавить, что полтора-два года — оптимистичный сценарий, поскольку законотворцы хотят сделать по-настоящему работающий документ, защищающий людей от недобросовестных застройщиков. «Потому что-то, о чем мы говорим сегодня — когда очень многие начинания переходят в так называемые серые схемы, и мы опять начинаем тему обманутых дольщиков… Мы не хотим, чтобы были обманутые пайщики», — подытожил он.

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (17) Обновить комментарииОбновить комментарии
Анонимно
31.10.2018 08:29

ЖСК - самый оптимальный вариант жилья. Отсутствует аппетит застройщика на содержание аппарата, кормление удащливых и прочие неприятности.

  • Анонимно
    31.10.2018 08:29

    ЖСК - самый оптимальный вариант жилья. Отсутствует аппетит застройщика на содержание аппарата, кормление удащливых и прочие неприятности.

    • Анонимно
      31.10.2018 09:12

      Любые, я подчеркиваю, любые попытки привнести в жилищное строительство пирамидальную схему всегда кончаются одинаково - обманутыми людьми.
      Пирамидальная схема - это когда старые дома достраиваются на деньги, собранные от покупателей новых. Под каким названием ее пытаются протащить - "дольщики", "пайщики" или что-то ещё - это вопрос шестнадцатый.

    • Анонимно
      31.10.2018 09:57

      "ЖСК - самый оптимальный вариант жилья"

      Оптимальный вариант для жулья, вы это хотите сказать?
      Схема кидка с паями известная: взять у человека деньги, а имущество в собственность ему не давать. Вместо этого дать пай в кооперативе. Потом правление кооператива выводит все ликвидное имущество на сторону, а пайщики оказываются владельцами долей от нуля, от пустоты.

      Представьте гипотетическую ситуацию: В один прекрасный момент приходишь домой, а твой дом продан. Он же не твой был, а кооператива. Твой был только пай, поэтому по всем вопросам иди в свой кооператив.
      Идешь в кооператив хотя бы получить обратно свои деньги, а там тебе говорят "денег нет". То есть они были - кооператив их выручил от продажи твоего дома. Но, скажут, понимаете какое дело: у нас были заключены договоры, по договорам были суды, счета были заблокированы, деньги списаны на основании судебного решения в пользу кредитора. Извини, скажут, но кооператив разорен, у тебя на руках пай - доля от нуля.
      Через пару лет в газете напишут, что владелец компании-кредитора, оказывается, по случайному совпадению был тестем или шурином председателя кооператива. Но тебе в эти годы скучно не будет - ты будешь ходить на митинги, будешь регулярно стоять в пикетах с плакатом "Спасите пайщиков" в руках.

      • Анонимно
        31.10.2018 17:55

        Наиболее вероятная схема, проходили тысячу и один раз.

  • Анонимно
    31.10.2018 10:30

    Люди успокойтесь и просто вспомните историю за посление 25-30 лет.пообщайтесь с родителями 1950-х годов рождения.
    Вывод у Вас будет один:всегда за всё платит обычный народ через разные козни государства.там в России заведено. Сколько было "приключений" у рубля и сколько предстоит ещё,долевые схемы покупки недвижимости,сохранность пенсионных накоплений разными стимулирующими схемами и постоянно обычные люди попадаются на эти уловки.

    Ничего плохого в ЖСК как в идеи но воплащение в России извращённое.

    • Анонимно
      31.10.2018 16:09

      Германия после войны с помощью ЖСК полностью отстроилась за 10 лет. Навара на ЖСК у них вообще не было! т.к. страну нужно было поднимать! Но ростовщикам (особенно сегодняшним ) это неинтересно. Именно они дискредитировали замечательную идею и практику ЖСК.

  • Анонимно
    31.10.2018 11:44

    что ж вас тащит-то в колхоз? уж СССР развалился, а идея отнять и поделить никак не даёт покоя.
    Попробуйте вводить жилья столько, чтобы всем хватало. И рабочие места в районах создавайте, чтобы не валили все толпами в райцентр в поисках лучшей жизни. Может тогда и цена метра снизится, и не нужно будет создавать схематозы по продаже жилья в виде ЖСК, соципотек и прочих "коррупциногенных" решений.

    а управление жилфондом доверьте профессиональным УК, которые это право получат на конкурсной основе. И обяжите их отчитываться перед жильцами в максимально прозрачной форме.

    до тех пор, пока в жилищной сфере будут аферисты, которые пытаются "выкружить" на всём, что угодно, так и будем терпеть этот бардак

  • Анонимно
    31.10.2018 13:14

    Сколько тысяч кв метров жилья в Казани на которых никто не зарегистрирован?
    Решить жилищную проблему, обеспечить всех жильем в России очень просто.
    Необходимо ввести очень большой налог на жильё без зарегистрированных жителей.

    • Пустяк обойти эту регистрацию. На родню расписал и порядок, а уж родни у всех хватает.

      • Анонимно
        31.10.2018 16:45

        Дмитрий, расписать на родню можно только в том случае, если у родни нет своего жилья.
        Но если у родни нет своего жилья, то у них есть жилищная проблема - не находите?
        А вот если у всей вашей родни уже есть жилье, то вам не расписать на них своё "инвестиционное" - и таким образом с пустующих квартир все-таки придется платить налог.

  • Анонимно
    31.10.2018 13:22

    11.44 тащит их в колхоз их молодость и сознание. Там они родились,выросли и там до сих пор их сознание.
    Ничего плохого в колхозе нет но в городе надо вести себя и работать по другому. Они этого просто не хотят понимать.
    Разговаривают с населением в приказном тоне и с призрением.
    Это неправильно и не этично.

  • Анонимно
    31.10.2018 16:25

    Все это блеф!
    А кто будет платить за инфраструктуру, особенно за инженерные коммуникации! Чтобы избежать от этих нерешаемых вопросов, обязательно надо возродить УКСы при муниципалитетах с расширенными правами. Все вопросы будут решены в хозяйстве. Бывший начальник УКСа при горисполкоме..

    • Анонимно
      31.10.2018 16:33

      УКС заплатит, горисполком, муниципалитет и т.д., налоги платим исправно.

    • Анонимно
      31.10.2018 19:03

      Согласен, гису не успевает все делать

  • Анонимно
    31.10.2018 17:16

    А я вот хочу нести бремя собственности. Своя ноша не тянет.

    • Анонимно
      1.11.2018 09:44

      О том и речь, что не всем сия ноша под силу со временем окажется: бремя содержания, управления, капремонта.... Для этого ж собственнику надо не только материальный ресурс иметь, но и знания в различных отраслях

  • Анонимно
    31.10.2018 23:49

    Это всё цветочки... Не дай бог, чтобы эти люди во главе с Хованской приехали к нам пропагандировать свою "реновацию".

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль