Сегодня утром президент России Владимир Путин запустил целую серию кадровых перестановок в правительствеСегодня утром президент России Владимир Путин запустил целую серию кадровых перестановок в правительствеФото: kremlin.ru

«ВСЕ ОНИ ХОРОШО ЗАРЕКОМЕНДОВАЛИ СЕБЯ НА ПРЕДЫДУЩИХ МЕСТАХ РАБОТЫ…»

Сегодня утром президент России Владимир Путин запустил целую серию кадровых перестановок в правительстве. В отставку отправлены сразу несколько министров — это глава минтранса Евгений Дитрих, глава минприроды Дмитрий Кобылкин, глава минстроя Владимир Якушев, а также полпред президента в Уральском федеральном округе Николай Цуканов. Место последнего в УФО займет Якушев, а чем займутся остальные — пока загадка. Зато уже с высокой долей вероятности известны имена всех преемников министров, и речь тут не только о бывшем главе минстроя РТ Иреке Файзуллине.

В отставку отправлено сразу несколько министров — это глава минтранса Евгений Дитрих (на фото), глава минприроды Дмитрий Кобылкин, глава минстроя Владимир ЯкушевВ отставку отправлены сразу несколько министров — это глава минтранса Евгений Дитрих (на фото), глава минприроды Дмитрий Кобылкин, глава минстроя Владимир ЯкушевФото: kremlin.ru

О том, что российское правительство в понедельник ждут кадровые ротации, стало известно еще накануне под вечер. Источники «Октагона» сообщали, что руководство Госдумы попросило депутатов четырех профильных комитетов в понедельник, 9 ноября, быть на своих «рабочих» местах в Москве для экстренных внеплановых заседаний. Это касается комитета по жилищной политике и ЖКХ, комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, комитета по транспорту и строительству, а также комитета по энергетике. Источники издания в российском парламенте утверждали, что грядет смена руководителей в профильных для комитетов министерствах. После того как Путин в прошлую пятницу подписал обновленный закон о формировании правительства, изменилась процедура назначения кандидатур премьера, вице-премьеров и министров (за исключением силовиков). Теперь для утверждения глав министерств необходимо проходить согласование в Госдуме, после чего их окончательно будет назначать президент.

Утром Путин выпустил целую серию указов. Самый первый из них — об отставке Цуканова с поста полпреда в УФО. Следом за ним Кремль опубликовал указ об увеличении количества вице-премьеров с 9 до 10, включая одного первого. И дальше президентские распоряжения продолжили выкладывать со строгой пятиминутной периодичностью — сначала о назначении Якушева полпредом в УФО, потом об отставке Дитриха с поста главы минтранса, следом об отставке Кобылкина с поста главы минприроды.

Утром Владимир Путин выпустил целую серию указов. Самый первый из них — указ об отставке Цуканова с поста полпреда в УФОУтром Владимир Путин выпустил целую серию указов. Самый первый из них — об отставке Цуканова с поста полпреда в УФОФото: kremlin.ru

Буквально не прошло и 5 минут с момента выхода соответствующих указов Путина, как премьер Михаил Мишустин по «России-24» на совещании с вице-премьерами объявил свои предложения по новым министрам. Он предложил Госдуме назначить 10-м вице-премьером Александра Новака, вместо него главой минэнерго — руководителя «РусГидро» Николая Шульгинова, главой минтранса — директора «Аэрофлота» Виталия Савельева, главой минприроды — министра по Арктике Александра Козлова, главой минстроя — первого замминистра Файзуллина, главой минвостокразвития — главу фонда развития Дальнего Востока Алексея Чекункова.

Сегодня с каждым из предложенных претендентов встретится спикер нижней палаты Вячеслав Володин, потом каждого потенциального министра разведут по профильным комитетам и побеседуют с ними там. Кандидатуры министров до назначения по новой процедуре будут обсуждаться также во фракциях. Ожидается, что новых членов правительства утвердят уже завтра, на следующем заседании Госдумы.

«Нынешний глава минприроды России не стал держаться за кресло и ждать разговора с президентом, написав день в день заявление об уходе по собственному желанию»«Нынешний глава минприроды России не стал держаться за кресло и ждать разговора с президентом, написав день в день заявление об уходе по собственному желанию»Фото: kremlin.ru

КОГО, КУДА И ПОЧЕМУ

Как объяснил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, сегодняшние отставки не связаны с неисполнением поручений президента, а являются лишь «ротационным процессом». Впрочем, ряд СМИ и авторов анонимных телеграм-каналов с этим вряд ли согласятся.

В частности это касается Кобылкина, которому, как утверждает телеграм-канал «Зеленый змий» помогли уйти. «Нынешний глава минприроды России, который, в отличие от других отставников – коллег по правительству, не стал держаться за кресло и ждать разговора с президентом, написав день в день заявление об уходе по собственному желанию, руководил министерством всего два с половиной года. Это минимальный за последние 20 лет срок работы главы ведомства», — отмечают авторы канала. К слабым министерским сторонам Кобылкина они отнесли неспособность выстроить профессиональную команду, отсутствие поддержки в правительстве (тут некоторые даже намекают на конфликт с вице-премьером Викторией Абрамченко), погруженности в текущие вопросы работы минприроды, нежелание работать с «мелочами», слабый пиар и постоянные публичные проигрыши в социально-экологических конфликтах и самое главное — провалы нацпроекта «Экология» и мусорной реформы. Последнее, к слову, называют также и одной из причин ухода из правительства Якушева. «В истории и с Якушевым, и с Кобылкиным ситуация связана с одной из самых актуальных тем — сбором и утилизацией твердых бытовых отходов (ТБО)», — сообщает «Незыгарь». Якушев продолжит оставаться на госслужбе в должности полпреда в УФО, а Кобылкин, по информации инсайдеров телеграм-канала «Выводы на чистоту», вернется к истокам — в родные пенаты «Новатэка» под крыло Леонида Михельсона, с чьи именем и был связан весь карьерный взлет экс-главы минприроды. «Уход Кобылкина в „Новатэк“ — это не факт. Надо посмотреть законодательные ограничения по антикоррупционному законодательству», — замечает в то же время «Политджойстик».

Заменит Кобылкина в минприроды, с высокой долей вероятности, Козлов (слева), которому нет еще и 40 лет. Большую часть своей карьеры он построил в холдинге «Русский уголь» Михаила ГуцериеваЗаменит Кобылкина в минприроды с высокой долей вероятности Козлов (слева), которому нет еще и 40 лет. Большую часть своей карьеры он построил в холдинге «Русский уголь» Михаила ГуцериеваФото: kremlin.ru

Заменит Кобылкина в минприроды с высокой долей вероятности Козлов, которому нет еще и 40 лет. Бóльшую часть своей карьеры он построил в холдинге «Русский уголь» Михаила Гуцериева. «В 2011 году губернатор Амурской области Кожемяко пригласил его в кресло министра строительства и ЖКХ — правда, несколько месяцев перед назначением Козлову пришлось отработать замминистра. В 2014-м самый молодой региональный министр был передвинут на новое место — замглавы администрации Благовещенска — и по проторенной дорожке вскоре уселся в кресло мэра этого города, — вспоминает „Незыгарь“ не без доли критики. — Кожемяко не забыл преданного выходца из угольных кабинетов и, уходя в 2015 году в Сахалинскую область, подсунул Козлова президенту в качестве возможного преемника на губернаторской должности. Путин идею утвердил, и Козлов снова пересел в кресло повыше. Эксперты называли его слабым губернатором и достаточно легковесной фигурой, предсказывая, что во второй раз выборы ему не выиграть даже при полной мобилизации всех сил „Единой России“ и административного ресурса. Проблема была в непомерных амбициях при полном отсутствии опыта и здравого смысла». По информации «Незыгаря», многие удивлялись, когда Козлова перевели в Москву с портфелем министра по развитию Дальнего Востока, через полтора года отдав под него и Арктику. Отметился будущий глава минприроды в нескольких крупных скандалах. «Судя по этому трудовому пути, в случае прихода Козлова в кресло главы министерства ведомству предстоит кардинально новый и очень непростой жизненный этап», — отмечают авторы телеграм-канала.

Что касается главы минвостокразвития, то на этот пост приходит человек из команды Юрия Трутнева. «До того как возглавить фонд, Чекунков более 20 лет работал в инвестиционном секторе, тесно знаком с энергетической сферой и имеет хорошие контакты с китайскими инвесторами. Кстати, он выпускник МГИМО», — пишет телеграм-канал Cass & Ra.

Ушедший из минтранса Дитрих, по информации источников РБК, может перебраться в кресло врио губернатора Белгородской области. «Это (отставка прим. ред.) связано с засильем в ведомстве бизнеса Ротенбергов, который министр постоянно лоббировал, — отмечают авторы телеграм-канала „Как-то вот так“. — Уход министра транспорта Дитриха, креатуры Ротенбергов, однозначен и даже не оспаривается: премьер Мишустин хочет понизить их влияние». О Савельеве же, который приходит на смену прежнему министру, все отзываются довольно положительно — «Аэрофлот», пожалуй, единственный, кому удалось весьма успешно пережить весенние «коронавирусные» ограничения.

«Самое неожиданное решение по минэнерго — Шульгинов из Русгидро. Само назначение будет воспринято электроэнергетиками положительно, но это явно компромиссное решение президента Путина и премьера Мишустина»«Самое неожиданное решение по минэнерго — Шульгинов из «РусГидро». Само назначение будет воспринято электроэнергетиками положительно, но это явно компромиссный вариант президента Путина и премьера Мишустина»Фото: kremlin.ru

В свою очередь, слухи о том, что Цуканов «уходит» из УФО, возникли еще с прошлой недели. Его отставку связывают с прошлогодним скандалом с арестом его помощника Александра Воробьева, обвиняемого в шпионаже. «Николай Цуканов, которого отправляют в отставку с поста полпреда УРФО, последний год пытается перебраться в одну из госкорпораций. Госкорпорация и рада бы взять Николая Николаевича, но скандал с его помощником, оказавшимся шпионом польской разведки, — это объективная сложность для трудоустройства», — отмечает телеграм-канал Shumanov.

Новак как герой сделки ОПЕК+, позволившей стабилизировать цены на нефть, уходит, по сути, на повышение в кресло вице-премьера. Решение выглядит логично: ранее сферу ТЭК курировал по должности выходец из минобороны РФ Юрий Борисов, для которого отрасль была абсолютно чуждой. Однако неожиданной стала кандидатура 69-летнего Шульгинова, которому буквально в сентябре продлили на два года контракт в качестве гендиректора «РусГидро». «Это явно компромиссное решение президента Путина и премьера Мишустина. Никто из тяжеловесов-нефтяников и газовиков не смог продавить своих кандидатов. Кто-то уже говорит, что это назначение временное, до выборов в Госдуму в 2021 году, но выживаемость Шульгинова поразительная, так что он вполне может проработать министром до 2024-го», — отмечает «Политджойстик». «Шульгинов появился среди кандидатов на минэнерго в последний момент, после звонка [Игоря] Сечина (предправления „Роснефти“ — прим. ред.) Мишустину. Сразу было сказано, что он заходит на позицию министра только на год», — отмечает «Новичок в Белом доме».

«Насчет усиления позиций Мишустина… Конечно, в первую очередь эти назначения усиливают позиции самого премьера. Потому что до этого у него было другое право голоса»«Насчет усиления позиций Мишустина… Конечно, в первую очередь эти назначения усиливают позиции самого премьера. Потому что ранее у него было другое право голоса»Фото: kremlin.ru

«МИНИСТР, КОТОРЫЙ ПРОШЕЛ УТВЕРЖДЕНИЕ В ГОСДУМЕ, — ЭТО УЖЕ ДРУГОЙ МИНИСТР»

Опрошенные «БИЗНЕС Online» эксперты считают, что сегодняшний пакет кадровых ротаций — давняя заготовка президента России.

Евгений Минченко — политолог, директор Международного института политической экспертизы:

— Я думаю, что все это — результат лоббистской борьбы групп влияния внутри «Путинского политбюро 2.0». Можно говорить, что усилились позиции Ротенберга, Собянина, Сечина и Трутнева. А насчет того, чем вызваны такие изменения? Я так понимаю, что возникли большие вопросы по Кобылкину — у него были противоречия с рядом членов «Политбюро». Появились вопросы по эффективности Дитриха. Ну и фактически произошло разделение внутри минэнерго. Энергетику внутри страны отдали на откуп человеку Сечина, а Новак станет в более высоком статусе заниматься тем, что он делает, очевидно, очень хорошо. То есть выступать в роли доверенного переговорщика Путина на внешних рынках.


Марат Баширов — политтехнолог:

— Для меня неожиданностью стало только назначение руководителя минтранса Дитриха. Потому что он все-таки работал достаточно эффективно. С другой стороны, там очевидна определенная рокировка. Она требовалась для господина Савельева, которому давно уже прочили уход с поста главы «Аэрофлота». Соответственно, для того чтобы закончить реструктуризацию «Аэрофлота», он, очевидно, и назначен сейчас министром. Хотя мы понимаем, что минтранс — это не только авиасообщения, но еще и железнодорожный транспорт, и речной, и автодороги с автотранспортом — все замкнуто на минтрансе. Плюс отдельная история, связанная с транспортировкой наших газа и нефти, когда их перевозят или на танкерах, или по железной дороге.

Из логики тут понятно, что, когда премьер назначался, у нас появилось новое правительство, соответственно, оно формировалось еще до того, как возникла пандемия. Никто не знал, что она случится. За эти месяцы стало ясно, что от людей, которые должны работать вместе с господином Мишустиным, нужна другая компетенция. И, возможно, где-то командная вертикаль, как это сейчас будет в связке господина Хуснуллина и господина Файзуллина. Это сильно упростит решение тех вопросов, которые, во-первых, замкнуты на нормативку, а во-вторых, меньше станет, что называется, перетягивания одеяла друг у друга. Так что с данной точки зрения мне кажется, что такие назначения очень эффективны.

Насчет усиления позиций Мишустина… Конечно, в первую очередь эти назначения усиливают позиции самого премьера. Потому что ранее у него было другое право голоса. А сейчас его авторитет уже иначе выглядит — и в глазах президента, и в глазах Госдумы, потому что теперь они все пойдут на переназначение через Госдуму, там произойдет еще процедура утверждения. И это новая операция, которую [министры] станут впервые проходить при премьере Мишустине. До этого они просто назначались по указу президента. Сейчас, по новой Конституции, состоится еще процедура их утверждения в Госдуме. С такой точки зрения, конечно, это будут служащие совершенно нового качества и с иным весом. Все-таки министр, который прошел утверждение в Госдуме, — это уже другой министр.


Алексей Чадаев — политолог, учредитель и генеральный директор аналитического центра «Московский Регион»:

— Ну отставка Цуканова прогнозировалась давно. Еще с тех пор, как у него зама поймали чуть ли не на шпионаже. Была там такая грустная история с год, что ли, назад. Когда его доверенного юриста словили сотрудники ФСБ. Что касается других, все это лично для меня оказалось новостью. Хотя «Телеграм» мусолил все грядущие изменения. Да, еще не было новостью повышение Новака, потому что об этом тоже много и давно говорили. Но в целом я скажу, что все эти перестановки стали довольно масштабным изменением. И новостью является расширенное участие в них Госдумы. Когда вводят в действие и смотрят, как работают поправки к Конституции. Видно, что кандидатуры министров обсуждаются в комитетах и все такое.

Чем вызваны такие перестановки? Я думаю, что данные кадровые пакеты были заготовлены чуть ли не с лета, но ждали, во-первых, американских выборов, чтобы начать у нас что-то менять. И в Америке все более-менее прояснилось… А во-вторых, многие вещи оказались заморожены из-за пандемии. Но по ней поняли, что не так страшен черт, как его малюют, и все эти домашние заготовки пошли в ход.

Чьи позиции усиливают, а чьи ослабляют данные назначения? Тут я не гадатель на кофейной гуще о взаимоотношениях между башнями, не люблю этот жанр. Бросается в глаза, что изменения в первую очередь произошли в инфраструктурном блоке, кроме уральского полпреда. Минприроды, минтранс, минвостокразвития, минстрой — это все про «большие стройки коммунизма». Водопроводы, дороги, сырье, всякое такое. То есть очевидно, что там существует некая стратегия в инфраструктуре каких-то больших решений, которые будут реализовывать эти вновь пришедшие люди.