Общество 
11.02.2015

Итог работы УФАС: оштрафовали, но не скажем кого

В 2014 году в Татарстане вдвое снизилась сумма штрафов за нарушение антимонопольного законодательства

В 78% внепланово проверенных УФАС РФ по РТ аукционов по закупкам для нужд республики и в 100% муниципальных заказов в 2014 году выявлены нарушения законодательства. Об этом сегодня на итоговой пресс-конференции заявил и.о. заместителя руководителя УФАС РФ по РТ Игорь Павлов, категорически отказавшись называть злостных нарушителей.

Данир Мухаметзянов
Данир Мухаметзянов: «Есть такие дела, когда уже невозможно вернуть в первоначальное положение»

«ЕСТЬ ТАКИЕ ДЕЛА, КОГДА УЖЕ НЕВОЗМОЖНО ВЕРНУТЬ В ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ»

Сегодня в конференц-зале агентства «Татмедиа» прошла пресс-конференция по итогам деятельности управления федеральной антимонопольной службы РФ по РТ (УФАС) за 2014 год. Как сообщил заместитель руководителя УФАС РФ по РТ Данир Мухаметзянов (увы, шеф ведомства Александр Груничев оказался на больничном), в прошлом году ведомством было рассмотрено 177 жалоб от юридических лиц и граждан на действия или бездействия предприятий, федеральных, республиканских и муниципальных органов власти и на основании их возбуждено 150 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства. В результате судебного рассмотрения выдано 92 предписания о прекращении нарушений.

«Есть такие дела, когда уже невозможно вернуть в первоначальное положение. Например, кому-то с нарушением закона отдан земельный участок, на котором сейчас уже построен и заселен жильцами многоквартирный дом. В этом случае нет судебной перспективы в выдаче предписаний о возвращении земельного участка в муниципальную собственность», — пояснил Мухаметзянов.

По его словам, основными нарушениями стали необоснованное препятствование деятельности хозяйствующих субъектов (91), незаконное предоставление преференций (14), создание дискриминационных условий (9), наделение хозяйствующего субъекта властными функциями (8), незаконное установление или взимание платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг (7), осуществление согласованных действий органов власти и хозяйствующих субъектов (11) и создание преимущественных условий участия в торгах или необоснованное ограничение доступа к участию в торгах (7).

Также в прошлом году было возбуждено 16 дел о недобросовестной конкуренции, по 13 делам были вынесены судебные решения, в том числе в 9 случаях речь шла о продаже товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности. Сумма штрафов по этим делам составила 628 тыс. рублей.

«БЕЗ ВАШИХ ЗАЯВЛЕНИЙ МЫ НЕ МОЖЕМ ЭФФЕКТИВНО РАБОТАТЬ»

О том, как УФАС РФ по РТ осуществляет контроль исполнения законодательства в сфере закупок, рассказал и.о. заместителя руководителя УФАС РФ по РТ Игорь Павлов. По его словам, в прошлом году в адрес татарстанских антимонопольщиков поступило 315 жалоб, касающихся процедуры проведения аукционов и конкурсов. В том числе 94 жалобы при осуществлении закупок для федеральных нужд, из них обоснованными признаны 60 жалоб. 167 жалоб было подано при осуществлении закупок для нужд Республики Татарстан, обоснованными признано 105 жалоб. При осуществлении закупок для муниципальных нужд было подано 53 жалобы, обоснованными из них признано 45.

Всего было проведено 84 проверки в рамках работы по контролю в сфере размещения заказов — 8 плановых и 76 внеплановых. Плановые проверки оказались малоэффективными — из 2892 проверенных размещенных заказов выявлено лишь 76 нарушений (2,6%).

Эффективность внеплановых проверок оказалась намного выше. Так, при размещении заказов для федеральных государственных нужд из 20 проверенных заказов в 12 (60%) выявлены нарушения, для нужд Республики Татарстан — из 47 проверенных заказов нарушения выявлены в 37 (78%). Хуже всего обстоят дела при размещении муниципальных заказов. Во всех 9 проверенных заказах выявлены нарушения (100%).

Всего за 2014 год УФАС было возбуждено 516 дел об административных правонарушениях законодательства о размещении заказов и закона о контрактной системе. Привлечено к административной ответственности 342 должностных лица. Общая сумма наложенного штрафа составила 7,5 млн. рублей, из них уже взыскано более 6,2 млн. рублей.

На просьбу корреспондента «БИЗНЕС Online» прокомментировать бросающуюся в глаза разницу эффективности плановых и внеплановых проверок Мухаметзянов пояснил, что внеплановая проверка проводится по факту жалобы о нарушении, поступившей от хозяйствующего субъекта. «В большинстве случаев такие проверки выявляют обоснованность жалобы, — отметил он, призвав всех активнее обращаться в УФАС. — Без ваших заявлений мы не можем эффективно работать».

Список выявленных нарушений весьма внушителен. Наиболее частые нарушения — неправомерный отказ или неправомерный доступ участников закупок или их заявок, нарушение требований к содержанию протоколов — не указывают конкретных причин отказа, какие нормы законодательства нарушены. Часто отсутствуют исчерпывающие сведения о документах, которые должны содержаться в заявке, отмечено отсутствие документации о закупке, требований к банковской гарантии, есть нарушения при описании объекта закупки. В документации о закупке часто не указывают конкретный срок реализации поставки, не предусмотрены меры ответственности (штрафы и пени) как для заказчика, так и поставщика. Выявлено много случаев исполнения контракта до фактического размещения заказа либо установления завышенных требований к участникам закупки, что приводит к ограничению конкуренции.

На сайте УФАС РФ по РТ закрыта информация о персональных данных нарушителей законодательства (чтобы открыть страницу, нажмите)

«У ВСЕХ БЫВАЮТ КАКИЕ-ТО НЕДОЧЕТЫ»

Интересно, что участвующие в пресс-конференции представители УФАС РФ по РТ категорически отказались называть конкретные примеры нарушений во время проведения госзакупок. «Я думаю, что некорректно называть какие-то конкретные примеры. Если мы назовем одного, то тогда надо называть всех», — сказал Мухаметзянов. Но когда журналисты с радостью согласились выслушать весь список «проштрафившихся», он пошел на попятную, сказав, что вся информация есть на сайте ведомства. Правда, потом оказалось, что там закрыта информация о персональных данных нарушителей законодательства.

«У всех бывают какие-то недочеты, — вступился за нарушителей Павлов. — Мы не говорим, что все нарушения были намеренными, хотя такие факты тоже есть. Но, как правило, нарушения в процедуре закупок происходят вследствие того, что заказчик недостаточно подготовлен, потому что сложное законодательство, которое к тому же часто меняется. Мы еще только год как работаем в рамках новой контрактной системы. Прошлый год был переходным, практика еще не сложилась, поэтому было много нарушений».

Оказалось, что и в этом направлении возможности УФАС РФ по РТ весьма ограничены. «Когда контракт исполнен, привести его в первоначальное положение уже невозможно. Суды отказывают в удовлетворении наших исков, приходится ограничиваться выпиской штрафа. Шанс есть только тогда, когда жалоба на нарушения поступила до формального оформления контракта или же когда поставки по нему еще не начались. Тогда мы можем выдать предписания об отмене процедуры, на внесение изменений в документацию, продление сроков подачи заявок и повторном проведении самой закупки», — рассказал и.о. заместителя руководителя УФАС РФ по РТ.

Мухаметзянов затруднился назвать количество расторгнутых контрактов: «Такую статистику мы не ведем». Как говорится, без комментариев... «В прошлом году мы три раза обращались в Арбитражный суд с иском о расторжении контрактов, их рассмотрение все еще идет», — отметил он. Очевидно, что существующая процедура абсолютно неэффективна — пока суд да дело, заключенный с нарушениями контракт либо уже исполнен, либо входит в стадию, когда его расторгнуть уже невозможно.

«НА ТОРГОВЫЕ СЕТИ ВОЗЫМЕЕТ ДЕЙСТВИЕ ТОЛЬКО ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЖЕСТКОЕ НАКАЗАНИЕ»

На дворе разворачивающийся кризис, поэтому неудивительно, что много заданных во время пресс-конференции вопросов касалось роста цен на продукты питания. Представители УФАС РФ по РТ охотно рассказывали, как они проводят совещания с торговыми сетями и какие предписания выписывают им, отметив, что законом предусмотрены огромные штрафы, которые высчитываются от оборота всей сети. Однако они не смогли внятно ответить на просьбу корреспондента «БИЗНЕС Online» привести хотя бы один пример, когда за повышение цен в Татарстане была оштрафована торговая сеть.

— Когда же население республики почувствует результат от ваших предписаний и штрафов? Цены как росли, так и продолжают расти! — допытывались журналисты.

— Видимо, тогда, когда первые торговые сети понесут чувствительное для них наказание, — с горькой усмешкой ответил Мухаметхянов. — К сожалению, когда у людей есть перспектива заработать баснословные деньги на ровном месте, они готовы пойти на нарушение законодательства. На торговые сети возымеет действие только действительно жесткое наказание.

Пока же статистика говорит об обратном. Общая сумма штрафов, наложенных управлением в 2014 году, составила 29,8 млн. рублей, что в два раза меньше аналогичного показателя 2013 года (64 млн. рублей). «Основную массу штрафов в 2013 году составило рассмотрение дел по завышению цен. В 2014 году таких дел было меньше. Плюс к тому в прошлом году проявилась тенденция по снижению налагаемых нами штрафов во время судебных слушаний», — пояснил эти печальные для общества и бизнеса цифры и.о. заместителя руководителя УФАС РФ по РТ. В общем, ощущения после публичного оглашения итогов работы антимопольщиков в Татарстане остались противоречивые: вроде и стараются ребята биться с нашими монополиями и чиновниками, но, увы, их силы неравны, поэтому методы больше партизанские. Отсюда и отчеты выдержаны в таком же духе: знаю, кто виноват, но не скажу...

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (25) Обновить комментарииОбновить комментарии
  • Анонимно
    11.02.2015 20:00

    ФАС в России - организация для показухи, процентов 90 тендеров на поставку товаров или оказание услуг подстроены под конкретного исполнителя. А детский лепет Данира вообще без комментариев... В США антимонопольщики работают как и вся страна четко и слаженно, штраф сразу и в виде процента с оборота. А руководителя помимо штрафа ждет и реальный уголовный срок. Наша страна в лице подобных организаций чемпион мира по очковтирательству...

    • Анонимно
      11.02.2015 20:54

      Какая страна, такой и ФАС. А депутаты типа Сидякина? Представляете подобного сенатора в Штатах? А у нас он чуть ли не герой.

    • Анонимно
      12.02.2015 06:26

      Такое унижение для Республики-статистику не ведет,самое дорогое магазины как Бэхетле не проверяют (хотя всем Казанцам известно что самая дорогая цена на социально -значимых товаров в сети магазинов Бэхетле).Тогда за чем держать такую без деятельному компанию?

    • Анонимно
      12.02.2015 10:12

      А вы судя по всему работник того самого ФАС США, раз так со знанием дела утверждаете, что там моментально штрафуют крупные торговые сети. Может тогда поделитесь тонкостями работы в этой системе: штрафуют сразу, без рассмотрения и проведения заседаний, без требования о предоставлении пояснений, документов, доводов сторон и т.д.?

  • Александр Андреев, молодец, хорошая статья. Не планируете у УФАС официально запросить информацию по конкретным нарушителям и нарушениям?

  • Анонимно
    11.02.2015 20:54

    А Груничев - он существует???

  • Анонимно
    11.02.2015 22:06

    Ну вот и правда ! За наши деньги сидят и не скажут кто ворует ? Ну и хам

  • Анонимно
    11.02.2015 23:27

    Может жалобу на саму УФАС подать по РТ, за нераскрытие информации.

  • Анонимно
    11.02.2015 23:35

    Работаю в тендерах. Фас в нашем случае как ангелы хранители, которые защищают от недобросовестных заказчиков. Ленятся конечно тоже они, но без них работы не было бы вообще.

  • Анонимно
    12.02.2015 00:23

    По тендерам работают они слов нет. по сетям торговым сиди лопочет что то - типа команды не было блаблабла только жесткое наказание будет иметь действие баблабла- так накажите !!!!

  • Анонимно
    12.02.2015 06:06

    Года 2 назад ФАС и работало эффективней, и реагировали быстро, сейчас так о них не скажешь, расслабились, или что то другое.....

    • Анонимно
      12.02.2015 09:33

      Народу нам не хватает! Адский труд 7 дней в неделю до 9 вчера за 10-12 тыс. Кто там будет работать? Студенты, которые пришли опыта понабраться. Вот годик поработают, и уходят!

      • Анонимно
        12.02.2015 09:53

        так вы вашей начальнице одной скажите, чтобы с людьми нормально разговаривала. я хотела устроиться к вам на работу в юр отдел, так она мне заявила, что "сотрудники сами виноваты,что задерживаются, не могут спланировать рабочий день". сразу стало понятно, что к ней лучше не идти) а знакомые мне сказали, что раньше она сама допоздна работала...и кто дурак?

        • Анонимно
          12.02.2015 10:27

          Как видите работа допоздна принесла ей свои плоды, занимает должность начальника отдела, а это уже достижение. Видимо, просто не понравились вы ей, вот она и решила огорошить вас недопустимостью задерживаться на работе (хотя другие руководители не особо сопротивляются, когда сотрудники продолжают трудиться после официального завершения рабочего дня). Вы конечно человек судя по всему адекватный и такие тонкие намеки поняли правильно, лучше от такой начальницы держаться подальше и поспешили поскорее сбежать. У всех начальников свои представления о методах работы, так что не удивляйтесь, если на последующих собеседованиях кто то снова покажется вам не совсем адекватным.

          • Анонимно
            12.02.2015 11:01

            1. я спрашивала об условиях работы по телефону. за минуту разговора я ничего особенного не наговорила, чтобы успеть не понравиться)2. самодуры отличаются тем, что сотрудники у них задерживаются из-за огромного объема работы, при этом они "сами виноваты". поэтому я и не стала устраиваться на работу.3. эта же начальница посоветовала мне скорее собирать документы и приходить на собеседование, "так как желающих очень много". да, я вижу, как их много :)

            • Анонимно
              12.02.2015 12:26

              Ага, прям очереди к ним выстраиваются из желающих работать в ФАС, не протолкнуться.

          • Анонимно
            12.02.2015 11:31

            может, она хороший специалист, начальник , но не стоит отталкивать потенциальных работников подобными фразами, тем более, если в интернете пишут, что не хватает специалистов. "да,задерживаются, работы много, будьте к этому готовы" звучит гораздо лучше и честнее, чем "сами виноваты,что задерживаются".

      • Анонимно
        13.02.2015 20:25

        Откуда у вас познания об адском труде. 7 дневном режиме работе до 21.00? Это же нарушение трудового законодательства. Может вы просто обозленный и выгнанный из ФАСа сотрудник?

        • Анонимно
          13.02.2015 20:50

          Да, теперь вообще ограничений нет, можно совсем нигде не работать, а можно даже 8 дневном режиме работать. У нас в сельском хозяйстве некоторые доярки и 20 лет без отпуска и выходных работают.

      • Анонимно
        13.02.2015 20:29

        Откуда вам знать что студенты там работают?! Сейчас студентом устроиться в магазин, в такси или иную обслугу можно.. С опытом работы и оконченным образованием берут на госслужбу. Вы поработали там немного и ведать вас выгнали раз вы строчите небылицы.

  • Анонимно
    12.02.2015 09:41

    Не понял я что то укора журналистов в адрес ФАС. Прочитал вашу статью и видел сюжет на эту тему по телевизору, представителем ФАСа были озвучены многие торговые сети, с которыми ведется работа в части необоснованного завышения цен. А тех кто допустил нарушения в госзакупках с учетывом общего числа жалоб за целый год, так их наверное действительно набралось немалое количество , чтобы каждого поименно называть, или вы думаете, что это мертвые души закон нарушают.

  • Анонимно
    12.02.2015 17:10

    Вместо того, чтобы штрафовать завхоза школы, якобы нарушившего закон о контрактной системе, лучше бы направили свои "компетентные" кадры на контроль за ценами. Суды не расторгают договоры по искам УФАС по РТ потому, что просто нет оснований для их расторжения. 90% решений УФАС - бред студента.

  • Анонимно
    12.02.2015 17:17

    Мухаметзянов затруднился назвать количество расторгнутых контрактов: «Такую статистику мы не ведем». Как говорится, без комментариев... «В прошлом году мы три раза обращались в Арбитражный суд с иском о расторжении контрактов, их рассмотрение все еще идет», — отметил он. Очевидно, что существующая процедура абсолютно неэффективна — пока суд да дело, заключенный с нарушениями контракт либо уже исполнен, либо входит в стадию, когда его расторгнуть уже невозможно.А вы лучше товарищи расскажите какой процент отменных ваших решений в суде? Статистика такова что 80%. О чем это говорит? Мягко говоря решения незаконны и ничем не подкреплены. Но вот не все обращаются в суд за защитой своих прав. Ибо 1. боятся что закошмарит их потом. 2. с недавних пор ветви власти срослись родственными узами

  • Анонимно
    13.02.2015 20:46

    Ладно всякое можно говорит, но скажите, кто же на гречку без никаких проблем цены увеличивал? Не знаете и не хотите знать. Надо же проверять и кто впервые , раньше всех продал хоть килограмм по повышенным ценам, тот и виноват, привлекайте его и остальных. Если торгаши имеют право любые цены и когда хотят вводить их , то зачем нам ФАС нужен?

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль