Общество 
31.07.2017

«Максимум тарифы повысятся на 3 процента»: одолеет ли ФАС роуминг внутри России?

Антимонопольная служба надеется «дожать» мобильных операторов и вставшего на их сторону Николая Никифорова в первом квартале 2018 года

Вслед за первым делом, которое ФАС возбудила в отношении «большой четверки» из-за цен в национальном роуминге, может последовать второе — на почве цен во внутрисетевом роуминге, если тарифы не изменятся до середины августа. Операторы связи в беседе с «БИЗНЕС Online» инициативу ФАС комментируют уклончиво, ссылаясь на тарифы, которые уже сейчас не имеют роуминга, а эксперты предупреждают, что в конечном счете за инициативу ФАС заплатят те, кто никуда не ездит.

Анатолий Голомолзин Анатолий Голомолзин Фото: Елена Колебакина

К 2018 ГОДУ РОУМИНГ ВНУТРИ РОССИИ ДОЛЖНЫ ОТМЕНИТЬ

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) надеется, что роуминг внутри страны будет отменен не позднее первого квартала 2018 года. Об этом заявил сегодня на пресс-конференции в ТАСС замглавы ведомства Анатолий Голомолзин. И то столь долгий срок, по его словам, обоснован лишь тем, что какие-то операторы связи могут начать судиться с ФАС по данному вопросу. «Рассмотрение дела в соответствии с законом в течение трех месяцев. Предельный срок рассмотрения — 9 месяцев. Поэтому 2017 год, максимум первый квартал 2018-го, и решение должно быть принято», — сказал Голомолзин.

Напомним, еще 17 июля антимонопольное ведомство предупредило сотовых операторов о необходимости устранить необоснованную разницу в тарифах в домашнем регионе и при поездках по России — по сути, отменить внутрисетевой роуминг. На изменение тарифов ФАС отвела 14 дней с момента получения предупреждения. Голомолзин сегодня уточнил, что операторы получили письменное предупреждение 24 - 27 июля, а значит уведомление об его исполнении ожидают к 10 - 13 августа. При этом, по утверждению Голомолзина, некоторые операторы связи уже сейчас используют тарифы, которые действуют во всех регионах страны, — в пример он привел компанию «Екатеринбург 2000». Кроме того, замглавы ФАС отметил, что один из операторов «большой четверки» («МегаФон», МТС, «Вымпелком» и Tele2прим. ред.) также начал интересоваться у ведомства, каким образом и в какой срок может исполнить предупреждение ФАС. Впрочем, Голомолзин отказался уточнять название компании, сославшись на то, что в письме этот оператор «загрифовал» данные. Иные операторы связи пока что в ФАС какие-либо официальные оповещения о невозможности исполнить предупреждение не отправляли.

Если же к середине августа операторы все-таки проигнорируют предупреждение ФАС по внутрисетевому роумингу, тогда ведомство будет вынуждено возбудить антимонопольное дело на почве установки монопольно высоких цены на национальный роуминг. Рассмотрение дела может затянуться максимум на 9 месяцев, после чего условия добросовестной конкуренции, как ожидают в ФАС, будут восстановлены. 

Пока Голомолзин объявил, что его служба уже возбудила дело в отношении операторов «большой четверки» по национальному роумингу. «Операторы связи были обязаны вынести предложения по национальному роумингу, чего сделано не было, поэтому ФАС приняла решение по вопросу национального роуминга возбудить дело в отношении „большой четверки“», — заявил он. В ближайшее время ФАС подготовит документы, в которых оговорит сроки, в течение которых операторы должны устранить нарушения.

.
Фото: ©Алексей Филиппов, РИА «Новости»

«ВНУТРИСЕТЕВОГО РОУМИНГА В МИРЕ НЕ СУЩЕСТВУЕТ»

Пока что только в «МегаФоне» заявляли, что требования ФАС об отмене внутрисетевого роуминга за две недели невыполнимы, остальные операторы от комментариев воздерживались. Ряд экспертов также сомневались, что требования службы реальны. А министр связи Николай Никифоров и вовсе прогнозировал увеличение цен для абонентов до 10%. В ФАС такие утверждения опровергают, заявляя, что операторы к отмене готовы, а заявления об обратном — это лишь попытка ввести в заблуждение. Так, Голомолзин отметил, что тему отмены роуминга внутри страны обсуждали еще с 2010 года, а в 2016-м была создана рабочая группа, куда вошли не только сотовые операторы, но и все заинтересованные ведомства, включая минсвязи, Роспотребнадзор, ФАС. «Мы договорились, что произойдет отмена внутрисетевого роуминга экономически и юридически. Такого понятия, как внутрисетевой роуминг существовать не должно. Если говорить о национальном роуминге, то речь шла об экономической отмене этого роуминга. Предполагалось, что понятие „роуминг“ будет использоваться только как техническое в рамках межоператорского взаимодействия», — заявил замглавы ФАС. Но поскольку операторы связи до сих пор не подготовили изменения в тарифах, то антимонопольная служба была вынуждена начать расследование по делу.

Голомолзин утверждает, что понятие «внутрисетевой роуминг» сейчас действует только в России. «Внутрисетевого роуминга в мире не существует, в том числе в странах со схожей географией, как у РФ. Есть только одна страна — РФ, где понятие внутрисетевого роуминга существует. Более того, не существует такого понятия и у наших соседей — в странах СНГ. Это и Казахстан, и Белоруссия, и Кыргызстан, Армения — страны, где потребитель, переезжая из одного региона в другой, не платит дополнительных расходов, перемещаясь в сети одного и того же оператора связи», — рассказал он. По словам представителя ФАС, половина сотовых операторов уже использует пакетные тарифы, где внутрисетевой роуминг не действует. А вот абоненты с более дешевыми тарифами, передвигаясь по стране, вынуждены доплачивать за связь. «В итоге получается, что та половина населения, которая пользуется более дешевыми тарифами, перемещаясь по стране, вынуждена платить запретительные тарифы в адрес операторов связи, в 9 - 10 раз превышающие базовые тарифы, либо в 4 - 5 раз, если операторы связи применяют опции. Конечно, эта сумма неподъемна. Мы полагаем, что такие действия содержат признаками нарушения антимонопольного законодательства», — возмущен Голомоглзин.

Более того, по его словам, некоторые операторы «большой четверки» присутствуют в других странах, в частности в СНГ, где, как уже говорилось, такого понятия как внутрисетевой роуминг попросту нет. «Удивительно, что на территории РФ продолжают использовать внутрисетевые роуминговые решения, которые существенно ущемляют права и законные интересы граждан... Те же самые операторы применяют аналогичные тарифные решения в других странах СНГ, но не применяют в РФ. Почему? Непонятно... Население фактически наказывают за то, что абонент перемещается из одного региона в другой. Ситуация недопустима не только с точки зрения антимонопольного законодательства — она в принципе асоциальна... Мы должны начать жить по тем же правилам, по которым живет весь мир. Мы достаточно давно говорим об этой проблеме, пора от слов перейти к делу. Непонятно, почему в РФ абоненты должны быть наказаны и непонятно за что», — негодовал Голомолзин.

Кроме того, замглавы ФАС искренне полагает, что подобные решения ФАС не должны привести к росту цен на услуги связи. «Это не вытекает из фактических обстоятельств оказания услуг связи вообще и с оказанием услуг связи в частности. Суть нашего требования в том, чтобы устранить экономически и технически необоснованный разрыв в тарифе. Мы не видим существенных оснований, чтобы тарифы существенным образом различались при перемещении абонента из одного региона в другой», — считает он. Поэтому Голомолзин уверен, что изменения цен могут быть только «в рамках погрешности». «Говорить о том, что это приведет к сколь-нибудь значимым изменениям на внутреннем рынке, оснований не видим», — сказал он.

Отметим, в минкомсвязи России на запрос «БИЗНЕС Online» ответили, что за пределами домашнего региона связью пользуется не более 10% граждан. Остальные вопросы нашего издания оставили без ответа.

Николай Никифоров прогнозировал увеличение цен для абонентов до 10% Николай Никифоров прогнозировал увеличение цен для абонентов до 10% Фото: kremlin.ru

«ФАС РЕШАЕТ НЕОСУЩЕСТВУЮЩУЮ ПРОБЛЕМУ»

Сотовые операторы «большой четверки» предписание ФАС все как один не комментируют. Например, пресс-секретарь Вымпелкома («Билайн») Анна Айбашева воздержалась от ответов на все наши вопросы. Также, как и представитель МТС Дмитрий Солодовников. Он сообщил нам только, что на большей части тарифов с учетом опций ситуация такая, что абоненты не замечают выезда из домашнего региона и для тех, кому это актуально, уже давно пользуются услугами связи без ограничения в поездках. «Это линейка пакетных тарифов Smart», — добавил Солодовников.

Пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина тоже ограничилась скудной информацией о разнице стоимости услуг в домашнем регионе и национальном роуминге: «Услуги передачи данных в поездках по России абоненты Tele2 получают согласно условиям домашнего региона: мегабайты или расходуются из пакета, или оплачиваются по домашним тарифам. Интернет-трафик в популярных соцсетях и мессенджерах также бесплатен, как и в домашнем регионе. Для пользователей тарифной линейки „Мой“ в национальном роуминге действуют льготная стоимость звонков, поэтому разница в стоимости с „домашними“ тарифами не является высокой».

В пресс-службе Поволжского филиала «МегаФон» ответили, что сделают все возможное для сохранения прежних цен для клиентов. Однако в рамках междугородной составляющей изменение стоимости исключать не стоит. « В частности, приземление трафика в междугородных сетях стоит от 1 до 1,5 рублей за минуту, а в спутниковых сетях (Крайний Север и Дальний Восток) — более 300 рублей за минуту. Это лишь прямые расходы, которые несет каждый оператор за прохождение звонков. Сюда нужно добавить наши собственные расходы на организацию звонка и минимальную маржу, чтобы такие звонки не были для нас убыточными», — ответили «БИЗНЕС Online». По данным мобильного оператора, около 7% абонентов выезжают за пределы домашнего региона и пользуются пакетными тарифами, где несколько лет звонки в поездках и домашнем регионе стоят одинаково. «Для пользователей архивных тарифов мы также предусмотрели возможность снижать стоимость связи в поездках по стране и ввели тарифные опции», — отметили в «МегаФоне». Порядка 80% выезжающих за пределы домашнего региона подключают опции или имеют тарифы, где цена на связь в путешествии и домашнем регионе не отличаются.

По мнению Эльдара Муртазина, ведущего аналитика Mobile Research Group, до истечения срока предписания ФАС никто из операторов не успеет и не собирается менять тарифы, потому что это нереально. «Будут ли операторы оспаривать предписание ФАС — вопрос открытый. Анна Серебренникова (руководитель операционного блока «МегаФона» прим. ред.), например, говорила, что, если у ФАС возникнут претензии, они готовы идти в суд. Посмотрим, будет ли ФАС обострять ситуацию». При этом Муртазин отмечает, что ФАС решает несуществующую проблему, так как эта самая проблема внутрисетевого роуминга была решена еще лет 10 назад. А сейчас у всех операторов есть тарифы «везде как дома». «Артемьев, видимо, посмотрел на Госдуму, где начали выступать депутаты с предложением отмены внутрисетевого роуминга и решил их обогнать. Но ФАС еще должен доказать, что его требования правомерны. Поэтому могут быть суды.  Посмотрим, что будет дальше происходить. Если же ФАС настоит на своем, то произойдет повышение на всех тарифах вплоть до 1 процента. Это компенсация тех дополнительных затрат, которые возникнут из-за решения ФАС», — добавил Муртазин.

«РОУМИНГ ДАЕТ ОПЕРАТОРАМ 3 ПРОЦЕНТА ВЫРУЧКИ»

«БИЗНЕС Online» спросил экспертов, во что выльется отмена роуминга внутри страны.

Денис Кусков — генеральный директор агентства Telecom Daily:

— Прежде всего хочется отметить, что не идет речь об отмене национального роуминга. ФАС просто обязала операторов привести в соответствие тарифы высокой ценовой линейки с нижней ценовой линейкой. И это не то же самое, что отмена национального роуминга. Но операторы достаточно ревностно к этой теме относятся. «МегаФон» уже заявлял, что может подать в суд на Роскомнадзор. Здесь на самом деле очень двоякая картина. Лично я выступал за отмену национального роуминга, но при том, чтобы этим занималось бы не министерство связи, которое за четыре года ничего не смогло в этом направлении сделать, после чего этим вопросом занялась ФАС. Потому что, если бы минсвязи сделало возможными условия и изменило бы принцип прохождения звонка, тогда потери операторов были бы минимальными. И тогда можно было бы говорить об отмене национального роуминга. А здесь мы говорим об изменении тарифных планов. Но согласно данным, постоянно передвигаются по России только порядка 20 процентов жителей страны. Остальные практически постоянно находятся в том месте, где проживают. И им по большому счету тема роуминга вообще не интересна. А получается такая ситуация: если сейчас операторы будут вынуждены изменить тарифные планы на линейках с минимальной оплатой, то это приведет к увеличению их стоимости. И люди, которые не уезжают никуда, будут вынуждены платить за мобильную связь больше денег.

Леонид Делицын — аналитик ГК «Финам»:

— Операторы не успели подать предложения по национальному роумингу, в результате чего ФАС возбудила антимонопольное расследование против «большой четверки». В совокупности роуминг дает операторам 3 процента выручки. Если затраты будут полностью переложены на абонентов, то тарифы в среднем повысятся на те же самые 3 процента. В среднем абонент платит около 300 рублей в месяц. Если расходы равномерно лягут на всех, то абонент будет платить на 9 рублей в месяц больше. Правда, у нас в стране 252 миллиона СИМ-карт, то есть, грубо говоря, на взрослого человека приходится по две СИМ-карточки. Соответственно, обладатели двух карт станут платить на 20 рублей больше и тому подобное. По данным минкомсвязи, пользуются связью за пределами домашнего региона 7 процентов россиян.

Максим Савватин — консультант iKS-Consulting:

— Действительно, вынесено предписание ФАС, но это уже нельзя назвать большой новостью. Это дополнительное напоминание. Реализовать отмену внутрисетевого роуминга в столь короткий срок без изменения действующего законодательства будет достаточно проблематично. Во-первых, операторы несут дополнительные расходы на взаимодействие друг с другом. Во-вторых, для отмены роуминга необходима как минимум корректировка действующего законодательства и изменение схем взаимодействия между операторами как сотовой связи, так и междугородней, международной. Отмена роуминга может отразиться на тарифах, а операторы вряд ли на это пойдут. Кроме того, есть технические моменты. Корректировка и отмена автоматически понесут убытки, поэтому, скорее всего, будет компромисс. ФАС пойдет на него, уверен, ведь ситуация давно обсуждается и стоит на повестке дня у операторов и министерства. На мой взгляд, прежде всего надо разобраться между операторами и регулятором. Тогда, возможно, будет принято решение, которое удовлетворит все стороны. За пределами домашнего региона связью пользуются не настолько большой процент граждан — грубо говоря, 10 процентов. Тем не менее это пользователи, которые перемещаются между регионами. В ряде тарифов выше среднего роуминг внутри страны, за исключением Дальнего Востока и Крыма, уже включен в пакет.

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (29) Обновить комментарииОбновить комментарии
Анонимно
31.07.2017 16:53

Этот роуминг лет 5-10 уже отменяют, очередное балабольство.
А при упоминаниях в России о повышении на 3% вспоминается ОСАГО, которое вместо 30% резко и единовременно скакнуло сразу на 300%.

  • Анонимно
    31.07.2017 16:53

    Этот роуминг лет 5-10 уже отменяют, очередное балабольство.
    А при упоминаниях в России о повышении на 3% вспоминается ОСАГО, которое вместо 30% резко и единовременно скакнуло сразу на 300%.

  • Анонимно
    31.07.2017 16:55

    Ну и что лучше станет?! Если тарифы будут выше. Показывают яко бы свою работу! как вообще можно платить за роуминг если мы в одной стране живем Россия!

    • Анонимно
      1.08.2017 08:10

      Я не понимаю, почему тарифы станут выше? Какие дополнительные затраты при переезде абонента из региона в регион? Запись в базе перекинуть от одного узла на другой? И что это так дорого? Как я понял, есть какие-то правила как перекидывать и эти правила диктуют Минсвязи? Тогда вопрос к Никифорову. Какого черта?!

  • Анонимно
    31.07.2017 16:57

    а как может одолеть госструктура ФАС олигархов власти? Система то одна. Что за спектакль

  • Анонимно
    31.07.2017 17:06

    Поддерживаю, страна без национального роуминга !

  • Анонимно
    31.07.2017 17:09

    Пусть цены на бензин проверяют, а то как осень так повышение...

    • Анонимно
      31.07.2017 17:14

      Кусала жаба гадюку

    • Анонимно
      31.07.2017 17:37

      Это так же как про бюджетные места. Девочка говорит Путину: В России снижаются бюджетные места в ВУЗах, Он ей Нет бюджетные места растут. Она: Статистика есть. Путин : Нет. И тут то же самое, лапша, лапша и ничего другого. Все в голос говорят, а у нас этого либо не видят, либо живут в другой какой то стране.

      • Анонимно
        31.07.2017 18:24

        Бюджетные места снижаются, потому что число выпускников уменьшается. И доля бюджетных мест на 1 выпускника каждый год растет.

        • Анонимно
          1.08.2017 18:50

          И что все заминусовали? За Навального? Даже банально: в прошлом году 529 тысячи. В 2017 - 530 тысяч. Неужели с математикой у всех минусующих плохо?

  • Анонимно
    31.07.2017 17:38

    У меня и так роуминга нет по России

  • Анонимно
    31.07.2017 17:57

    Повышение цен опять

    • Анонимно
      31.07.2017 22:33

      Не будет его, не бойся

    • Анонимно
      1.08.2017 08:13

      Это просто торг. при отмене "рабства" тоже говорили цены станут дороже, но рынок насыщен, никто не упустит своего абонента. Даже если скакнут цены, то потом опять будут на копейках в тарифе играть, лишь бы абонент остался. Сотовые операторы точно не в убытке. Ресурсы у них есть.

  • Анонимно
    31.07.2017 18:05

    Странно стоит проехать всего 60км в сторону марийки и расходы оператора видимо резко возрастают, иначе сложно чем-то логически объяснить рост цен, а вот едешь в бавлы 400км - все норм, где логика?. Причем иногда стоишь в рт, но ближайшая станция оказывается в марий эл и оказываешься в роуминге. Принятие этих мер помогло бы избегать подобных ситуаций, к сожалению, очевидно, что снова это приведет к повышению цен, как обычно это водится в этой стране. Вообще бред конечно платить роуминг в своей стране. Особенно смешно читать нытье мегафона, смотрите не разоритесь там предоставляя абонентам принятые во всем мире условия обслуживания.

  • Анонимно
    31.07.2017 18:53

    Долой "роуминг"! Хватит стричь бабло на населении! Хорош думать и поступать по "едимроссию", они не способны ни на что кроме повышения всего и вся,но у сотовых компаний то умнейшие люди в верхах. Неужели не понятно,что с отменой "роуминга" резко возрастёт количество используемого времени в сотовой связи,которое даст скачок в прибыли операторов..Хватит жлобствовать!!

  • Анонимно
    31.07.2017 20:25

    И Никифоров туда же, ставленник тройки, а не за народ.

    • Анонимно
      1.08.2017 08:14

      Он, похоже, давно уже на дотации у них, после того, как отмену "телефонного рабства" ввел. Договорились, видно.

  • Анонимно
    31.07.2017 22:32

    ФАС молодцы, не под кого не прогинаются. Тарификация за роуминг была допкормушкой. Боятся же повышения стоимости не стоит, рынок сотовой связи конкурентный, мобильное рабство теперь отменено

  • Анонимно
    31.07.2017 22:33

    Конечно спектакль! Возьмём цены на бензин :на всех АЗС одна цена.. Куда смотрит фас??? Никуда

  • Анонимно
    31.07.2017 23:01

    Жаль что у нас западных операторов связи, там такого маразма нет!

    • Анонимно
      1.08.2017 06:16

      Если не разбираешься в вопросе, то лучше молчать. У нас самая дешёвая связь в мире.

      • Анонимно
        1.08.2017 18:52

        У нас зарплаты самые высокие в мире? Давайте уже будем пропорционально считать, а не просто цифрами оперировать

    • Анонимно
      1.08.2017 08:20

      В США с мобильной связью все намного хуже. И дороже и зоны приема хуже. В прошлом году в путешествии пользовался T-mobile - берет только в городах. В этом году попробую AT&T. Тариф соответствующий, например как Smart от МТС за 350 рублей, там он будет стоить $45-$65, в рублях примерно 3000, то есть почти в 10 раз дороже при далеко не лучшем качестве.

      • Анонимно
        1.08.2017 09:26

        Это наверное у них от оборудования разных поколений. Они лет на 15-20 раньше стали строить свои сети. Переоснащать всю структуру с выходом очередной новинки, технологии сразу не могут.

      • Анонимно
        1.08.2017 13:02

        А зарплаты там в 15 раз выше. Поэтому не нужно прямо сравнивать американские ценники с нашими. Но по поводу качества это да, такой свободы и возможностей как у нас у них нет

        • Не пишите чепухи,зарплата там 2000$ в среднем.За жилье отдадите 1200,интернет 60,страховки разные 200,питание 150-200.В чистом остатке 200 баксов,вот и живи на эти деньги.Там далеко не рай...

  • Анонимно
    1.08.2017 10:46

    Вот людям непонятно! Как так!? Один оператор, одна сеть и какой-то роуминг.
    А на деле вся сеть она просто под одним брендом, а вот узлы, каналы, порты, потоки, вышки, станции-подстанции и т.д. и т.п. принадлежат разным конкретным людям. Плюс государство навязывает определенные требования по организации трафика.
    А денег все хотят.
    Инициатива Депутатов, ФАС и комитета по тарифам похвальна!
    И получается что Минсвязи не в силах что-то предпринять и исполнить данное здравое желание! Если читаю подобные заявления и комментарии.

  • Анонимно
    1.08.2017 18:58

    Операторы лукавят. Тарифы, мол, подобрать нужно и все. 50 процентов населения на старых тарифах и далеко не всем нужен тариф смарт, например. Если не смартфон, то данный тариф вовсе не нужен. А люди ездят. И операторы пользуются этим.
    И все это нытье операторов достало. Правда и то, что ФАС придумал - неверно. Должно быть всё проще. Свой тариф на территории всей страны. Больше и думать нечего.

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль