Интернет-конференция 
1.03.2018

Сергей Шахрай: «Как в казне кончаются деньги, в России начинается федерализм»

Автор Конституции России о том, можно ли назвать Путина «царем» и чем опасен разрыв договора Татарстана с Москвой

«Наша Конституция — это план новой России, которую надо построить. И если прорабы на стройке иногда ошибаются или воруют, то это не значит, что плох проект», — уверен соавтор Основного Закона страны Сергей Шахрай. В ходе интернет-конференции с читателями «БИЗНЕС Online» и. о. декана Высшей школы государственного аудита МГУ дал три рецепта судебной реформы, оценил Грудинина и Собчак, а также объяснил, что общего у российского президента и английской королевы.

Сергей Шахрай: «Конституция содержит все необходимые сдержки и противовесы, чтобы наш «царь» был именно символом единства и верховным арбитром, а не диктатором» Сергей Шахрай: «Конституция содержит все необходимые сдержки и противовесы, чтобы наш «царь» был именно символом единства и верховным арбитром, а не диктатором» Фото: Сергей Елагин

«РАЗВЕ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» — ПАРТИЯ?»

— Сергей Михайлович, вам, как соавтору действующей Конституции РФ, пришло много вопросов от наших читателей именно по этой теме. Кстати, сколько человек приняли участие в написании Конституции?

— Текст действующей Конституции РФ написан в основном двумя людьми — Сергеем Сергеевичем Алексеевым и мной. Сергей Сергеевич написал второй раздел, сильнейший, — о правах и свободах человека. Алексеев был, я считаю, лучшим теоретиком права в России. Остальные разделы писал я, а раздел о президенте мы писали с ним как Ильф и Петров: один охранял рукопись, другой бегал согласовывать с президентом...

— А кто писал о федерализме?

— Это мой раздел, это выстрадано.

— Некоторые конспирологи считают, что Конституцию написали американцы и через американское посольство отдали Ельцину, а Шахрай и Алексеев только оформляли ее. Что вы на это скажете?

— Уж какая Конституция дальше всего от нашей, так это американская! Ни по одному пункту не совпадает! В США президент — глава исполнительной власти, там нет правительства, нет кабинета министров. Это совсем другая система власти: есть исполнительное лицо, вокруг него — госсекретари. А наша система едва ли не старше самих Соединенных Штатов. Это идет еще от Михаила Михайловича Сперанского — 1809 год. Он тогда не писал цельный проект Конституции, но нашел некое золотое правило, которое позволило ему решить нетривиальную задачу.

— Государя вписать в Конституцию?

— Ну конечно! Монархия при сильном парламенте, независимом правительстве в федеративном государстве. Монарха не уберешь — и он его поставил рядом, что мы и повторили с Сергеем Сергеевичем. Это традиция российская. Это не изобретение, это понимание нашей природы власти.

«Конечно, те, кто называют Ельцина или Путина царем, скорее всего, пытаются намекнуть на их авторитарный стиль правления» «Конечно, те, кто называет Ельцина или Путина царем, скорее всего, пытаются намекнуть на их авторитарный стиль правления» Фото: kremlin.ru

— Выходит, когда Ельцина и Путина называют царем, это только доля шутки?

— Если под царем понимать главу государства, который для граждан огромной многонациональной страны является символом единства и верховным арбитром, то это вовсе не шутка. Конечно, те, кто называет Ельцина или Путина царем, скорее всего, пытаются намекнуть на их авторитарный стиль правления. Но, во-первых, в сложных ситуациях кто-то должен брать на себя персональную ответственность за решения. Вряд ли капитан, чей корабль оказался в шторм без средств навигации, будет выбирать курс путем парламентских дебатов. А во-вторых, действующая Конституция содержит все необходимые сдержки и противовесы, чтобы наш «царь» был именно символом единства и верховным арбитром, а не диктатором.

Кстати, Путин — первый в нашей конституционной истории глава государства, который, придя к власти, не переписал Конституцию «под себя любимого». Ельцин работал по этой Конституции 6 лет, а Путин — уже 18.

«Текст Конституции РФ написан в основном двумя людьми – Сергеем Сергеевичем Алексеевым (второй справа) и мной. Раздел о президенте мы писали с ним как Ильф и Петров. Один охранял рукопись, другой бегал согласовывал с президентом» «Текст Конституции РФ написан в основном двумя людьми — Сергеем Сергеевичем Алексеевым (второй справа) и мной (третий справа)» Фото: ©Владимир Родионов, РИА «Новости»

— С чем это связано?

 Президент Путин умеет пользоваться этим инструментом. Если бы американцы или кто-то другой захотел развалить нашу страну, он должен был бы начать с замены Конституции. Вот если выдернуть сейчас нашу действующую Конституцию и заменить ее на другую, как считают критики, «более логичную» американскую или «более демократичную» немецкую модель, то политическая система и вообще вся страна просто развалятся, рухнут.

— Почему?

— Потеряется устойчивость. Многие уговаривают президента принять немецкую модель: дескать, в Германии нет проблем со сроком нахождения у власти. Сколько раз твою партию избрали, столько ты и канцлер. Заманчиво, правда? Но при всей привлекательности немецкой модели нельзя так строить государственную власть в фактически беспартийном обществе. Разве «Единая Россия» — партия? Это организация, это механизм, но никак не партия в ее классическом смысле. А если в обществе нет партий, реально представляющих интересы различных слоев населения, если общество готово поддержать любую организацию, которую открыто поддерживают руководители государства, то выстроить устойчивую политическую систему с канцлером во главе невозможно. Немецкая модель требует эффективной системы контроля главы государства — как со стороны «партии парламентского большинства», так и со стороны оппозиционных партий. А у нас кто будет контролировать?

«Члены правительства не хотели брать на себя ответственность за какие-то непопулярные меры и не решались принимать необходимые акты. Даже маститый Виктор Черномырдин основные решения отдавал на указы президента. И только один премьер — Евгений Примаков – сумел на сто процентов воспользоваться моделью, которая закреплена в конституции» «Даже маститый Черномырдин основные решения отдавал на указы президента. И только один премьер, Примаков, сумел на сто процентов воспользоваться моделью, которая закреплена в Конституции» Фото: kremlin.ru

«СЛЕДИТЬ ЗА РАСХОДАМИ БЮДЖЕТА ДОЛЖНЫ ТЕ, КТО В ОППОЗИЦИИ»

— Может быть, России больше подходит английская модель, где есть королева? Кстати, там нет Конституции, а страна стабильна.

— Если британцы попросят, то я им с удовольствием напишу Конституцию. (Смеется.)

— За счет чего там сохраняется стабильность?

— То, что единого документа нет, не означает, что в Великобритании нет Конституции в принципе. Британская конституционная модель воплощена в законах, в конституционных и политических традициях, в прецедентах. То есть Конституция есть, но, как говорят юристы, она не кодифицирована. Так что стабильность сохраняется благодаря «неписаной Конституции», многовековым политическим традициям и не в последнюю очередь благодаря Ее Величеству Королеве. Она по-прежнему является главой Британского Содружества, утверждает премьер-министра и кандидатов на другие ключевые посты, встречается с руководителями Теневого кабинета... Ее формально очень большие полномочия иногда называют спящими, в британской политической системе ими не принято пользоваться.

— Конспирологи говорят, что королева реально правит, а вся эта демократия — для отвода глаз публики...

— Жизнь намного интереснее, чем идеи конспирологов! Интересно, а конспирологи знают, к примеру, что англичане изобрели парламент совсем не для того, чтобы принимать законы?

Первый выборный парламент Англии появился в XIII веке для контроля за тем, как власть распоряжается государственной казной. До сих пор бюджетный комитет в британском парламенте традиционно возглавляет депутат от оппозиции, а председателя Счетной палаты назначает королева по предложению оппозиции. То есть следить за расходами бюджета должны не те, кто у власти в данный момент, а те, кто в оппозиции. И это вполне логично.

Вот если наши парламентарии освоят то, что им Конституция РФ дала такой мощный инструмент, как финансовый контроль, и научатся им реально пользоваться, тогда у нас будет сильнейший в мире парламент.

— Помнится, вы говорили, что «модель британской королевы» сыграла свою роль и для нашей Конституции?

— Совершенно верно! Мы с Сергеем Сергеевичем довольно долго занимались разделом Конституции о президенте и уже прекрасно знали характер Бориса Николаевича Ельцина. Поэтому нам, в отличие от того, что приписывают критики, приходилось больше думать не о том, как бы расширить полномочия будущего президента, а, напротив, как бы их понадежнее ограничить. В итоге мы решили «выдернуть» главу государства из исполнительной системы власти и передать ему всего пять-шесть полномочий, которые в любом нормальном, нереволюционном, государстве называются спящими: помилование, представление парламенту кандидатуры премьера, судей Конституционного и Верховного судов, генпрокурора и прочих должностных лиц, согласительные комиссии... В шутку мы эту конструкцию назвали российской моделью британской королевы.

Но это совсем не означало, что мы собирались сделать президентский пост декоративным. Напротив, в ситуации острого конфликта властей стране нужна была сильная, авторитетная фигура, стоящая «над схваткой», способная быть арбитром и обладающая достаточными конституционными полномочиями, чтобы принудить конфликтующие стороны к нахождению компромисса. Поэтому появились нормы и процедуры, предполагающие, что президент «спокоен», когда в стране все в порядке, а вот когда возникают разногласия между ветвями власти или между центром и регионами, он немедленно активизируется и начинает действовать. И для этого у него имеется целый арсенал возможностей. Например, для урегулирования любого противоречия он может вначале использовать согласительные процедуры. Если это не помогает, обращается в Конституционный суд, освобождает чиновников от должности. Если и такие способы оказываются неэффективными, использует чрезвычайное положение или даже институт прямого федерального вмешательства. Даже в случае серьезного конфликта федерального парламента и правительства у президента страны тоже существует широкий спектр возможностей: он может либо поменять правительство, либо назначить выборы нового парламента, либо все-таки найдет способы принудить обе стороны к компромиссу.

То, что «модель британской королевы» не очень-то удалось реализовать на практике, связано по большей части с необходимостью активных действий в тогдашней сложной социально-экономической ситуации, а также с особенностями характера самого Бориса Николаевича.

Кстати, в нашем с Алексеевым проекте Конституции у президентских указов не было силы закона, то есть издания нормативных указов не предполагалось. А в итоговом тексте, который был вынесен на референдум, у президента уже появилось право такие указы издавать. Но, как показали дальнейшие события, тогда это было правильное решение. Например, сразу после принятия новой Конституции законодатели довольно долго саботировали принятие целого ряда законов, необходимых для реализации конституционных норм. Президенту приходилось заполнять эти пробелы своими указами. И это его право (обязанность) было подтверждено Конституционным судом 30 апреля 1996 года.

Или члены правительства не хотели брать на себя ответственность за какие-то непопулярные меры и не решались принимать необходимые акты. Даже маститый Виктор Черномырдин основные решения отдавал на указы президента. И только один премьер, Евгений Примаков, сумел на сто процентов воспользоваться моделью, которая закреплена в Конституции, потому что он пришел как фигура согласия — парламента и президента — и даже внутри парламента его поддержали практически все фракции. Президент не вмешивался и не мог вмешиваться в его полномочия. Это было как раз то, что записано в Конституции РФ: премьер — глава исполнительной власти.  

«Больше всего меня тревожит, что договор был не продлен осознанно, с артикуляцией, что это всё не нужно, не конституционно. Боюсь, точка в этой истории не поставлена» «Больше всего меня тревожит, что договор был не продлен осознанно, с артикуляцией, что это все не нужно, неконституционно. Боюсь, точка в этой истории не поставлена...» Фото: ©Дмитрий Донской, РИА «Новости»

«НЕПРОДЛЕНИЕ ДОГОВОРА С ТАТАРСТАНОМ — ЭТО ОШИБКА»

— Многие наши читатели, приславшие вам вопросы, считают, что сегодня мы живем не по Конституции. Как вы считаете, насколько процентов мы отошли от той модели государства, которая закладывалась в Конституции РФ?

— Мне всегда хотелось спросить, а кто эти «мы», кто живет не по Конституции. Конституция — это не буквы и не проценты. Есть такое понятие — дух Конституции, идеи конституционализма. Мы все будем «жить по Конституции», когда понятие высшей ценности и неприкосновенности нашего Основного Закона станет частью сознания каждого человека. А то сейчас, чуть что не так — лампочка в подъезде перегорела, канализацию прорвало, давайте будем менять Конституцию!

Наша Конституция так написана, что это модель, это целевой ориентир, к которому надо стремиться. Фактически это план новой России, которую надо построить. И если прорабы на стройке иногда ошибаются или воруют, то это не значит, что плох проект дома. И еще скажу: Библию и Коран тоже не все и не всегда соблюдают, но это же не означает, что надо эти морально-нравственные основы переписать или вообще выкинуть. Наоборот, надо настраивать себя и общество на следование этим ценностям и нормам.

— Договор между Татарстаном и федеральным центром не был продлен. Как вы оцениваете этот факт?

— Я считаю это ошибкой. Во-первых, договор в 1994 году спас Татарстан и Россию от серьезного конфликта, а во-вторых, в нынешнем виде он никому не мешал. А вот будучи отмененным, договор снова стал яблоком раздора. Я всегда считал и считаю до сих пор, что договоры о разграничении полномочий — это очень эффективный инструмент управления государством. Данный механизм помогает одновременно обеспечить и общегосударственную стабильность, и динамичное развитие федеративных отношений.

Обратите внимание: часть 3 статьи 11 Конституции России, которая предусматривает возможность разграничения предметов ведения и полномочий договорами, находится в разделе «Основы конституционного строя». Это та глава Основного Закона, которая может меняться не поправками, а только на референдуме или путем принятия совсем другой Конституции. Этот пункт гласит, что распределение предметов ведения и полномочий в России осуществляется Конституцией, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Вот это «и иными договорами» было как раз заложено под написанный проект договора с Татарстаном, о котором мы с 1992 года вели переговоры. И пока не записали эту фразу, нельзя было подписать договор такого уровня, не имея конституционной основы.

Так что формулировка, что под татарстанским договором «нет конституционной основы», является юридически неверной. Договор — это способ распределения полномочий между уровнями власти, а не соглашение между федерацией и ее субъектом, это нормальный инструмент организации власти.

— Почему татарстанский договор спас Россию?

— Потому что сначала республика не подписала федеративный договор, потом фактически отказалась проводить референдум о новой Конституции в 1993 году и участвовать в выборах в Федеральное Собрание. А Конституция РТ от 6 ноября 1992 года очень сильно не соответствовала Конституции федеральной. Но когда подписали договор в феврале 1994 года и решили все острейшие проблемы, в республике сразу прошли выборы в федеральный парламент. Если вспомните, избрали Фарида Мухаметшина и Минтимера Шаймиева в Совет Федерации и пять депутатов в Государственную Думу. А по международному праву и по конституционному праву проведение выборов на территории республики в федеральный парламент по правилам, установленным федеральным законодательством, — это де-факто и де-юре признание общенационального суверенитета и федеральной Конституции.

Поэтому я и говорю, что договор спас и Россию, и Татарстан. Вдобавок республиканскому руководству хватило мудрости конвертировать полномочия, полученные по договору, в экономические преобразования, в качество жизни населения республики. Мы видим, какое сейчас в республике качество управления, качество науки, связи и так далее. Теперь на федеральном уровне перенимают ваш опыт, Татарстан даже своих госслужащих в Москву и другие регионы экспортирует!

— Не продлили договор, боясь сепаратизма? Это сейчас-то?

— Я думаю, дело не в боязни сепаратизма, а в том, что новая генерация бюрократии уже не помнит, как нынче говорят, бэкграунда событий, не видит ситуацию в комплексе, со всеми потенциальными рисками. Как я уже сказал, больше всего меня тревожит то, что договор был не продлен осознанно, с артикуляцией, что это все не нужно, неконституционно. Боюсь, точка в этой истории не поставлена...

«Что значит «варяги»? Госслужба у нас едина. И вообще, как же иначе? С одной стороны, это внешнее управление, с другой — это та самая ротация кадров, которая всегда была и в Российской империи, и в Советском Союзе. Кадры всегда надо двигать, чтобы они не обрастали коррупционными связями» «Что значит «варяги»? Госслужба у нас едина. Кадры всегда надо двигать, чтобы они не обрастали коррупционными связями» (на фото – Васильев (слева), Здунов (справа) Фото: e-dag.ru

«Я ВЫВЕЛ «ФОРМУЛУ» СОВРЕМЕННОГО ФЕДЕРАЛИЗМА»

— Каковы перспективы развития федерализма в России? (Мириханов) Страна от федеративного управления сползает к унитарному (уже сползла). Как вы относитесь к этому? (Талгат Акрамович)

— Конечно, ментально Россия — страна все еще унитарная. Особенно бюрократия, чиновники: что ты им про федерализм ни рассказывай, они все равно в душе люди «вертикальные». Это первое. Второе: федерализм — это не просто способ разграничения полномочий между центром и регионами. Федерализм — это прежде всего философия, это мировоззрение, в основе которого лежит понимание важности разнообразия, уважение к мнению другого, к ценности равноправного диалога. Если такого понимания нет, то самая совершенная федерация превращается в формальность.

У нас в России было как минимум три попытки перейти от формального федерализма к подлинному: в первой четверти XIX века (при Александре I), в первой четверти ХХ века (советская модель федерации) и в начале 1990-х годов. В итоге я вывел «формулу» современного федерализма: как только в казне кончаются деньги, в России начинается федерализм. Немного утрированно, но это именно так. Регионам дают свободу вместе с ответственностью за все проблемы на местах. Хорошо бы дожить до периода, когда свободу будут давать не из-за трудностей с федеральным бюджетом, а потому, что федерализм — это более эффективное управление, это реальная конкуренция и стимулы к развитию. Из одного центра управлять огромной страной «в ручном режиме» просто нельзя. Так что, пока есть проблемы с финансами из-за санкций и цены на нефть, федерализм имеет неплохие шансы на укрепление.

— Что происходит в Дагестане на самом деле, как считаете? Хорошая ли это идея — назначить на пост премьер-министра варяга из Татарстана? (Ахунов)

— Татарстану можно и нужно гордиться, что его специалист уходит премьером в очень непростой регион в экономическом плане, но очень с большим потенциалом в экономике. Почему именно сейчас происходят эти события в Дагестане? Мне кажется, это связано с выборами. Президент серьезно, реально, системно борется с коррупцией! Хорошавин, Улюкаев, Белых, потом целая республика...  А в Дагестане люди настрадались от коррупции больше, чем где-либо.

— Это нормально, что Дагестан возглавляют варяги: глава — Васильев, премьер — Здунов?

— Что значит «варяги»? Госслужба у нас едина. И вообще, как же иначе? С одной стороны, это внешнее управление, с другой — это та самая ротация кадров, которая всегда была и в Российской империи, и в Советском Союзе. Кадры всегда надо двигать, чтобы они не обрастали коррупционными связями.

«В России категория «справедливость» всегда выше, чем конституция или чем уголовный кодекс. Если мы чувствуем, что справедливо, то поддерживаем, не справедливо – не поддержим» «В России категория «справедливость» всегда выше, чем Конституция или чем Уголовный кодекс. Если мы чувствуем, что справедливо, то поддерживаем, несправедливо — не поддержим» Фото: Сергей Елагин

ТРИ ИДЕИ ДЛЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

— Многие политики и политологи говорят, что самое больное место в России — это судебная система. Как надо ее реформировать, с вашей точки зрения?

— Когда эксперты рассуждают о том, какие причины больше всего влияют на нынешнее непростое положение дел, они выделяют три основных фактора. Во-первых, это цены на нефть (понятно, что чем они выше, тем проблем меньше). «Вес» этого фактора — 30 процентов. Во-вторых, это антироссийские санкции. Что бы ни говорили, как бы мы себя не успокаивали, санкции наносят экономике (и не только) очень серьезный ущерб. «Вес» этого фактора — 40 процентов. В-третьих, это недоверие бизнеса и общества к власти — 22 процента.

И если цены на нефть и антироссийские санкции в одностороннем порядке мы изменить не можем, то вот попытаться вернуть доверие бизнеса и общества к власти — это абсолютно реальная вещь и первоочередная задача государства. И ключевую роль в этом должно сыграть завершение той реформы, которая была начата в России больше полутора веков назад. Я имею в виду великую судебную реформу 1864 года, которая просто перевернула нашу страну. В начале 1990-х годов мы пытались вернуться к истокам этих идей, но часть уроков так и осталась невыученной. Например, одним из краеугольных камней реформы 1864 года был институт судебных следователей — специальных чиновников, которые от имени суда осуществляли надзор над следствием. Мы до сих пор только обсуждаем возможность введения такого института. А полтора века назад он не просто вовсю работал, но оказался настолько жизнеспособным, что сохранялся и в Советской России вплоть до 1929 года.

А почему? Да потому, что при судебных следователях была невозможна ситуация, о которой наш президент говорил в 2015 году в своем послании к Федеральному Собранию, что из 200 тысяч уголовных дел, заведенных в отношении предпринимателей, до суда доходит меньше четверти — 46 тысяч, а потом 15 тысяч, то есть треть, а остальные разваливаются в суде. При этом 83 процента предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес. То есть их попрессовали, обобрали и отпустили... Это прямое разрушение делового климата. В любой другой стране после такого «диагноза» главы государства, озвученного перед депутатами парламента в фактически прямом обращении к нации, немедленно ушли бы добровольно в отставку руководители силовых органов, юстиции, суда...

Если бы мы имели институт независимых судебных следователей, такие ситуации просто не возникали бы. Хотя глава государства в свое время поручил Верховному суду рассмотреть этот вопрос, реальных подвижек не произошло. А ведь эту идею вполне можно реализовать без какой-либо конфронтации с правоохранительными органами, прокуратурой. Ведь следственные судьи не вмешиваются в их работу, но при этом обеспечивают более высокое качество судебного контроля за предварительным следствием.

И еще есть две идеи, которые надо бы взять на вооружение из нашей истории. Александр II ведь что сделал? Он развел границы судебных округов с границами губерний: были созданы судебные округа, которые включали в себя несколько губерний. Суд стал независимым от местной власти! В современной России этот принцип не действует — суды общей юрисдикции полностью вписаны в границы субъектов Федерации. Была, правда, попытка использовать принцип «разведения границ» при организации работы арбитражных судов. Это сработало — арбитражные суды стали действовать более самостоятельно и независимо. Но теперь Высший арбитражный суд объединен с судом Верховным со всеми вытекающими отсюда последствиями. Так что пока идея «независимой нарезки» судебных округов остается лишь в мечтах и резолюциях съездов судейского сообщества.

Еще одно решение — это подлинный суд присяжных, гласность, состязательность. У нас в России после 1864 года чуть не умер драматический театр — все стали ходить на суд присяжных! Я даже видел пригласительный билет Достоевскому, который он «достал» (не знаю, за деньги или «по знакомству»), чтобы пойти на суд присяжных по делу Веры Засулич.

Сословие для суда не имело значения, все делается гласно — присяжные слушают и выносят справедливое решение. Справедливость — это очень важно для создания атмосферы доверия общества к власти. Ведь в России категория «справедливость» всегда выше, чем Конституция или чем Уголовный кодекс. Если мы чувствуем, что справедливо, то поддерживаем, несправедливо — не поддержим. Полтора века назад именно наличие нового суда — «скорого, правого, милостивого и равного для всех» — давало людям надежду на справедливость и перемены к лучшему.

Я твердо уверен, что в сложные социально-экономические моменты, в чем бы ни заключались конкретные причины экономического замедления, на первый план всегда выдвигается необходимость бесперебойности работы институтов развития, которая может функционировать только в атмосфере стабильности, надежных «правил игры» и доверия к судебной системе. Это обусловлено наличием прямой зависимости между качеством судебной власти, экономическим ростом и социальным развитием.

... «Сейчас главный вопрос — это не вдохновляющий кандидат, а явка на выборы. Когда нет интриги и результат фактически предопределен, люди теряют интерес к демократическим процедурам»
Фото: ©Александр Кряжев, РИА «Новости»

«ЯВКА НА ВЫБОРЫ — ВОТ ЭТО РЕАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА»

— Еще один срок Путина пойдет на пользу России, как считаете? Он захочет в свой последний срок что-то кардинально изменить или, наоборот, отсидится по-тихому?

— Такой вопрос нужно задавать не мне, а Владимиру Владимировичу. В любом случае, я надеюсь, он сохранит свою линию на неприкосновенность Конституции и все же проведет реальную судебную реформу.

— Вас кто-нибудь из кандидатов на пост президента РФ «вдохновляет»? Кого вы хотели бы видеть в этом списке? (Дорохова А.)

— Глагол «вдохновляет» меня вдохновляет. (Смеется.) Я еще в том возрасте и состоянии, когда меня вдохновляют не кандидаты в президенты, а красивые женщины, особенно в Казани и Ростове! Если серьезно, то сейчас главный вопрос — это не вдохновляющий кандидат, а явка на выборы. Когда нет интриги и результат фактически предопределен, люди теряют интерес к демократическим процедурам. Вот это реальная проблема.

— Как думаете, 80 процентов за Путина — это реальность?

— Думаю, 60–70 процентов — это реальность. Причем Запад совершенно не понимает нашего общества. В спокойной и сытой ситуации мы сами никогда не консолидируемся. А вот когда нас завалили санкциями, когда оскорбляют наших спортсменов, нам становится за державу обидно. И все это только консолидирует общество вокруг лидера.

— Какая вероятность того, что Путин, победив на выборах, назначит Грудинина премьером и сформирует правительство левого центра на условиях Грудинина? (Мурат Сиразин)

— Для меня очевидно, что Грудинина премьером не назначат. Что он за человек? Это современный бизнесмен. Он был депутатом, беспартийным, но от «Единой России». И совпало так, что Зюганов реально побоялся на этих выборах стать третьим. Видите, Жириновский сегодня не сходит с экранов. И хотя ему, как и Зюганову, уже за 70, но он демонстрирует большую энергетику. А Геннадий Андреевич, видимо, почувствовал, что на таком же уровне вести кампанию не сможет и проиграет. А быть третьим — это совсем плохо. Я знаю, что Зюганов сомневался до самого партийного съезда и в итоге решил возглавить штаб Грудинина. Но, когда он это сделал, я понял, что Грудинин тоже много не наберет, потому что Зюганов не позволит своему преемнику стать вторым на президентских выборах, потому что он желает остаться самым великим в истории российской компартии...

— То есть сюрпризов здесь не будет?

— Не будет.

Зачем Собчак ездила в США с выступлением? Она многие вещи разумно озвучивает, но зачем в США?! (Маршида)

— Это подчеркивает то, что Ксения Собчак действительно умная. С точки зрения выборной технологии поездка в США — глупость, потому что голосов не добавит. А с точки зрения бизнеса именно поездка в США позволит ей конвертировать звание кандидата в президенты Всея Руси в миллионные контракты. 

— То есть человек конкретно работает на себя?

— На себя, конечно.

— Но все-таки это чей проект? Аппарата Кремля, чтобы перебить повестку Навального?

— Думаю, сыграло два фактора. Ее могли мотивировать, что ей это выгодно, — она может заработать капитал на этой небольшой дистанции. А второй фактор — это то, что президент и ее отец, Анатолий Александрович Собчак, все-таки были друзьями. В общем, я бы сказал так: это не проект Кремля, но проект, разрешенный Кремлем.

— А как попал в список кандидатов Сергей Бабурин? Он же давно сошел со сцены...

— Наверное, это проблема русского алфавита. (Смеется.) Иначе номером первым в бюллетене оказался бы кандидат от КПРФ по фамилии Грудинин!

— Бабурин — ваш соратник по бурным 90-м годам. Что о нем можете сказать?

— Он неплохой юрист, был в моем комитете по законодательству в Верховном Совете РСФСР. У нас с ним почти всегда были диаметральные взгляды, но мы нормально общались. 

— Он всегда был национал-патриотических взглядов?

— Нет, Бабурин начинал как либерал. Изменение взглядов пошло уже под влиянием избирателя, когда популярным стал национализм.

«Для меня очевидно, что Грудинина премьером не назначат. Что он за человек? Это современный бизнесмен. И совпало так, что Зюганов реально побоялся на этих выборах стать третьим»Фото: ©Михаил Воскресенский, РИА «Новости»

«В НЫНЕШНЕЙ СИТУАЦИИ «ЦВЕТНОЙ» РЕВОЛЮЦИИ НЕ БУДЕТ»

— В 2014 году в интервью «БИЗНЕС Online» вы сказали, что в сентябре 2014 года США приняли доктрину стратегического сдерживания России с целью либо убрать режим Путина, либо развалить страну. И вот уже выборы президента на носу... Чего нам ждать в ближайшее время, к чему готовиться? (Дмитрий Г.)

Вы тогда сказали, что санкции — это надолго...

— Как видите, стратегическое сдерживание пока не работает: и страна не развалилась, и наш президент у власти. Правда, санкции, похоже, будут действовать еще дольше, чем я думал. Я тогда не предполагал, что американцы их оформят юридически — решением конгресса. Это как знаменитая поправка Джексона – Вэника. На практике это означает, что, какой бы ни пришел президент — Трамп или кто-то еще, он не сможет отменить эти санкции. Разве что приостановить на какой-то период. Эта ситуация теперь уже лет на 20–30.

И для того, чтобы решать какие-то вопросы (а я все-таки надеюсь, что наши отношения с США и Европой улучшатся), президент и госдеп США будут приостанавливать санкции, но не смогут их снять.

— А вот все эти «кремлевские списки» — это действенный механизм?

— Ну, наверное, американцы думают, что ежели на кухне жена будет каждый день долбить своего мужа — министра или олигарха, что из-за санкций детей пришлось вернуть из Кембриджа, а маму нельзя отвезти на Лазурный Берег, то они обидятся на президента и «заменят» его...

— ...И устроят такой же переворот, как против Павла Первого?

— Ну да! Но вы же сами понимаете, как наивно это выглядит...

— О чем говорит тот факт, что в «кремлевском докладе» нет Набиуллиной, Кудрина и Чубайса? (Юрий Кузнецов)

— Это говорит о том, что им срочно надо писать заявление в госдеп США с просьбой включить в список... (Смеется.) А вообще, для меня это свидетельство «качества» работы западной бюрократии. Они действовали как компьютеры: вот им ввели два критерия — должность и миллиард долларов на счетах, так они и отбирали. У Набиуллиной есть должность, но, видимо, миллиарда нет. А у Чубайса, наоборот, миллиард есть, а должность, похоже, не та...

— А вероятность «цветной» революции до или после выборов как вы оцениваете?

— Как нулевую. Мне кажется, просто в 2012 году «цветными» революциями все были сильно напуганы, особенно китайцы. Но в нынешней ситуации «цветной» революции не будет.

«Конституцию нужно широко пропагандировать, но ни в коем случае не надо заставлять ее зубрить, особенно в школах и вузах. Это самое худшее, что можно придумать! Если на таких уроках будет скучно, мы будем постоянно растить поколения конституционных нигилистов» «Конституцию нужно широко пропагандировать, но ни в коем случае не надо заставлять ее зубрить, особенно в школах и вузах. Если на таких уроках будет скучно, мы будем постоянно растить поколения конституционных нигилистов» Фото: Сергей Елагин

«НАДО УЧИТЬСЯ НЕ ПРОСТО УСПЕВАТЬ ЗА ПЕРЕМЕНАМИ, НО И УПРАВЛЯТЬ ИМИ»

— Знаем, МГУ в Китае открыл университет. Расскажите поподробнее об этом проекте.  

— Да, МГУ в прошлом году в Шэньчжэне открыл совместный университет. Шэньчжэнь — это «небольшой» такой городок с населением в 20 миллионов человек (с пригородами), средний возраст населения — 35 лет. И этот «городок» дает два ВВП Португалии в год. Сегодня в центре Китая уже стоит копия высотки МГУ на Ленинских горах.

Пока там учатся 180 человек — это самый первый набор. Но мы должны выйти на контрольные цифры: сначала — в 5 тысяч, а затем — 15 тысяч студентов. Для Китая это обычные показатели. Преподавание ведется на трех языках — русском, английском и китайском — по 12 специальностям. Успешные выпускники получат два диплома — МГУ и нашего совместного университета. Моя задача — довести долю студентов из России и стран СНГ до 30–40 процентов. Особенно перспективно ехать в наш университет после окончания бакалавриата, в магистратуру. Вдумайтесь: два диплома (МГУ и китайский), три языка. Какие конкурентные преимущества для устройства на интересную работу!

— Сколько стоит обучение?

— Примерно как в МГУ, 350 тысяч рублей в год, но при этом, если у студента нет двоек, выплачивается стипендия, эквивалентная 35 тысячам рублей в месяц. То есть, если человек хорошо учится, деньги ему фактически возвращаются.

— Кто финансировал строительство университета?

— Весь огромный университетский кампус выстроен на деньги Шэньчжэня. Мэрия уже потратила сотни миллионов юаней на стройку, а еще будут закупать самое современное оборудование для лабораторий. Это я к вопросу о федерализме и самостоятельности регионов...

— Китай — это наш стратегический союзник или потенциальный враг?

— Стратегически Китай для России — очень неоднозначный сосед. Но соседей не выбирают, а потому мы исторически связаны друг с другом. Китай — это очень дисциплинированная и трудоспособная страна, которая жестко следует своим интересам. Расчет на то, что в Китае будут проблемы, как в СССР, не оправдан. Китай перепрыгнул через «цветные» революции даже не в XXI, а в XXII век: там к 2020 году у каждого китайца будет единый общенациональный цифровой (компьютерный) рейтинг. Объединяются все компьютерные сети и базы данных (банковские, медицинские, образовательные, социальные...), идет обработка содержащейся в них информации с использованием технологии big data. Выявляются, фиксируются и анализируются все контакты и связи человека... По полученному «рейтингу» («цифровому портрету») будут решать, взять ли человека на ответственную работу, дать ли ему кредит...

— По сути, это цифровой фашизм?

— Да, это страшная штука, но эффективная. Твой рейтинг будет зависеть даже от того, с какими людьми ты общаешься. Если твой друг говорит что-то против власти, то минус и ему, и тебе. Так что «профилактика» социального недовольства происходит прямо на уровне личности. Мышь не проскочит. И это при полуторамиллиардном населении! Места «цветным» революциям и иностранным шпионам не останется...

— Китай перехватит у США пальму лидерства?

— Смотря в чем. Я уверен, что современный мир намного сложнее и непредсказуемее, чем мы можем себе представить. Все меняется очень быстро, и нам надо учиться не просто успевать за переменами, но и управлять ими.

В МГУ я веду курс «Искусство управления государством». Весь курс построен на том, как можно и нужно пользоваться Конституцией в качестве инструмента управления. Я показываю на конкретных примерах, что Конституция — это не памятник и не книжка, которая пылится на полке, это реальный инструмент, который нужен каждый день для разрешения конфликтов, для принятия стратегических решений, для проверки на прочность каких-то оригинальных политических, экономических и даже международных комбинаций. Я считаю, что Конституцию нужно широко пропагандировать, но ни в коем случае не надо заставлять ее зубрить, особенно в школах и вузах. Это самое худшее, что можно придумать! Если на таких уроках будет скучно, мы будем постоянно растить поколения конституционных нигилистов.

Мне кажется, в этом плане я нашел интересное решение: Электронный музей конституционной истории России (www.rusconstitution.ru). Этот музей четыре года назад мы передали на портал Президентской библиотеки Санкт-Петербурга. Все, что было в России по поводу Конституции, включая стенограммы конституционного совещания (это 20 томов!), можно посмотреть, скачать, опубликовать. Мы этот музей сделали как квест: можно не рыться в картотеке, а ходить по залам, разглядывать артефакты, читать книги, чатиться с друзьями. То есть мы постарались «очеловечить» мир Конституции, сделать информацию об Основном Законе интересной и увлекательной. А в апреле начнется новый этап модернизации музея, потому что технологии опять ушли вперед. Нужно соответствовать!

— Сергей Михайлович, спасибо за очень интересный разговор!

Шахрай Сергей Михайлович родился 30 апреля 1956 года в Симферополе. С отличием окончил юридический факультет РГУ по специальности «государствоведение» (1978), аспирантуру МГУ им. Ломоносова (1982), Финансовую академию при правительстве РФ (2004). Кандидат юридических наук (1981). Доктор юридических наук (2005).

1982–1987 — ассистент юридического факультета МГУ им. Ломоносова.

1987–1990 — заведующий лабораторией правовой информатики и кибернетики МГУ.

1989 — общественный консультант комитета по законодательству Верховного Совета СССР.

1990–1992 — народный депутат РСФСР. Председатель комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству, член президиума Верховного Совета РСФСР.

1991–1992 — государственный советник России по правовой политике, член Государственного совета РСФСР, заместитель председателя правительства РФ, руководитель государственно-правового управления президента РФ, глава временной администрации на территориях Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики.

С 11 ноября 1992 — заместитель председателя правительства РФ, председатель государственного комитета РФ по национальной политике, с 23 декабря 1992 — заместитель председателя совета министров — правительства РФ, председатель госкомитета РФ по национальной политике.

1992–1996 — член совета безопасности РФ.

1993 — представитель совета министров — правительства РФ для участия в конституционном совещании, председатель госкомитета РФ по делам федерации и национальностей.

В декабре 1993 года избран депутатом Государственной Думы.

С 20 января 1994 года по 16 мая 1994 года — министр РФ по делам национальностей и региональной политики.

1994–1996 — член президиума правительства РФ, заместитель председателя правительства РФ.

С 24 августа 1995 года — член совета по местному самоуправлению при президенте РФ.

С декабря 1995 года по 22 января 1997 года— депутат Госдумы II созыва.  

С 7 декабря 1996 года по 29 июня 1998 года — полномочный представитель президента РФ в Конституционном суде РФ.  

С 19 сентября 1997 — член межведомственной комиссии совета безопасности РФ по федеральной конституционной безопасности.

С 14 октября 1997 — член совета при президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия.

1997–2000 — член совета директоров ОАО «Газпром-Медиа». В течение некоторого времени входил в руководство АФК «Система».

С 29 мая 1998 года — член совета по местному самоуправлению в РФ.

С 20 октября 1998 года — советник председателя правительства РФ по юридическим вопросам.

С 22 ноября 2000 года — заместитель руководителя аппарата Счетной палаты России, директор НИИ системного анализа Счетной палаты РФ.

С декабря 2003 года — заместитель председателя совета — ответственный секретарь российского союза налогоплательщиков.

С 12 ноября 2004 года — руководитель аппарата Счетной РФ, научный руководитель НИИ системного анализа Счетной палаты РФ.

С 5 сентября 2008 года — член совета при президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи

С 5 ноября 2009 года —  член межведомственной комиссии по вопросам повышения качества высшего юридического образования.

С 21 января 2011 года — член научного совета при совете безопасности РФ.

Профессор МГИМО МИД РФ и Московского университета МВД России.

И. о. декана Высшей школы государственного аудита (факультета) МГУ.

Какую роль играет в нашей жизни Конституция?
5%Огромную – на нее равняются все остальные законы, указы, постановления
41%Почти нулевую – сегодня Конституцию нарушают все кому не лень
10%О Конституции вспоминают только в кризис, каждый толкует по-своему
3%Молодежь вообще не в курсе, что это за Основной Закон страны
39%Какая разница – в России всегда было «закон что дышло»
1%Свой вариант (в комментариях)
Прием голосов по опросу закрыт
Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (152) Обновить комментарииОбновить комментарии
Анонимно
1.03.2018 08:08

в общем активно готовим ближайшие 6 лет реформу по возвращению монархи.... не удивили. Вот если бы сообщили, что теперь будем жить по совести, природные ресурсы всем на счет в сбербанке - тогда бы я сказал - ничего себе! А так, скучно и по учебнику.

  • Анонимно
    1.03.2018 08:08

    в общем активно готовим ближайшие 6 лет реформу по возвращению монархи.... не удивили. Вот если бы сообщили, что теперь будем жить по совести, природные ресурсы всем на счет в сбербанке - тогда бы я сказал - ничего себе! А так, скучно и по учебнику.

    • Анонимно
      1.03.2018 08:25

      плюсую... хочется спросить у власти - крепостное право в какой форме будет введено? С заповедными летами, когда крестьяне несколько лет работали на себя, а потом несколько - на помещика? Или сразу в крайней форме, когда крестьянам было строго запрещено подавать челобитные (жалобы) на своих помещиков лично императрице или императору. А крепостная зависимость была круглогодичной?

    • Анонимно
      1.03.2018 09:09

      Что там будет готовиться 6 лет не знаю но точно уверен что при нынешнем вожде экономических реформ не будет и кризис останется с нами

      • Анонимно
        1.03.2018 10:35

        кризис власти выгоден, общество сыто настолько, что не думает о плохом, но и не богато настолько, чтобы думать о хорошем. Выживание.

        • Анонимно
          1.03.2018 10:49

          Если кризис длится долго- а у нас он длится уже слишком долго- то такая власть не удержится не смотря на все усилия телевизора. И не потому что народ станет бухтеть- у нас народ никогда ничего не решал- а потому что бизнес элиты теряют и чувствуют себя не уверенно

          • Анонимно
            1.03.2018 14:35

            Элиты, способные организовать и провести смену власти, чувствуют себя очень уверенно.

          • Анонимно
            1.03.2018 21:36

            Ничего не теряют, но все имеют!

      • Анонимно
        1.03.2018 10:53

        При нынешних кланах народу хорошего ждать не приходится.

      • Анонимно
        1.03.2018 19:35

        нам это и нужно

    • Мой вопрос Шахраю касался проблемы использования СК РФ как инструмента трансформации региональной политики. Его не задали. А это актуальный вопрос!

    • «Первый выборный парламент Англии появился в XIII веке для контроля за тем, как власть распоряжается государственной казной.

      До сих пор бюджетный комитет традиционно возглавляет депутат от оппозиции.

      А председатель Счетной палаты назначается по предложению оппозиции.

      То есть следить за расходами бюджета должны не те, кто у власти в данный момент, а те, кто в оппозиции».

      А если нет оппозиции, то нет и контроля.

      • Анонимно
        2.03.2018 12:19

        Вот это порадовало:
        "Если бы американцы или кто-то другой захотел развалить нашу страну, он должен был бы начать с замены Конституции."
        Внутренние, а не внешние враги по кускам растаскивают родину по крысиным норам. Они работают на другом уровне: обыдляют народ в стаю макак, чтобы разучились основываться на правовых институтах; утверждают неформальные законы и правила, нивелирующие любой закон вплоть до конституции. Цинизм, лицемерие и моральный упадок в норме вещей.

  • Анонимно
    1.03.2018 08:21

    Никаких договоров!!! Хватит - ОБЪЕЛИСЬ!!!

    • Анонимно
      1.03.2018 08:29

      Расскажите , чего вы объелись?

      • Анонимно
        1.03.2018 10:20

        Ну это как бы я жил в Бурятии и моих детей в ущерб знанию русского насильно учили бы в детсаде и школе бурятскому, зная что он АБСОЛЮТНО не нужен в их будущей жизни и они его забудут.
        Всё остальное с трудом , но причесали к федеральным законам после подписания договора тогда: это и штрафы по ПДД, в 5 раз больше чем федеральные, кормёжка предприятими и предпринимателями деньгами различных с ложками-фонды экологии,благоустройства районов, ветхость жилья, соципотека и тд.Различные геморрои: вкладыши в паспорт - не принимали в других регионах.Может ещё кто вспомнит, мне уже мерзко вспоминать.

        • Анонимно
          1.03.2018 12:28

          нормальный человек какой бы национальности он не был раз он житель Бурятии должен изучать и знать бурятский язык

        • Анонимно
          1.03.2018 13:01

          Расскажите про свои «беды» жителям других регионов. Расскажите обязательно.

          • Анонимно
            1.03.2018 19:39

            +В других регионах получают и живут как на +Западе

            • Анонимно
              2.03.2018 11:37

              19.39. Отстаньте Вы от других регионов. Какое Ваше дело.
              Живёте, ну и живите как можете, развивайтесь, идите вперёд.

        • Анонимно
          1.03.2018 14:22

          ещё гос. номера на автомобилях с флагом РТ

        • Анонимно
          1.03.2018 14:57

          Алла хәкбәр! Татар теле яшәр.

        • Анонимно
          1.03.2018 19:38

          +Вспомните 18 век +Так удобнее будет

        • Анонимно
          1.03.2018 22:04

          так не живи в Бурятии, живи в Нечерноземье

      • Анонимно
        1.03.2018 10:38

        Отсутствия работы и заработков.

      • Анонимно
        1.03.2018 10:58

        «ОБЪЕЛИСЬ» злобой, желчью, ненавистью?

      • Анонимно
        1.03.2018 13:09

        Чак-чака и ичпечмаков.

    • Анонимно
      1.03.2018 08:36

      Будем возвращатся в унылую российскую действительность
      Серую и безпросветную

      • Анонимно
        1.03.2018 10:21

        Вы в этой действительности находились и находитесь. От отсутствия договора в РТ ничего не меняется.

      • Анонимно
        1.03.2018 10:34

        Учитесь обустраивать быт, а не бойкотировать обустройство.

      • Анонимно
        1.03.2018 19:40

        +Скоро будем все нишими

    • Анонимно
      1.03.2018 14:54

      Шахрай: по Договору точка ещё не поставлена.

    • Анонимно
      1.03.2018 19:37

      квартиры + машины и т д все без договоров

  • ПанАлекс
    1.03.2018 08:25

    И ведь прекрасно представляет, что "его" конституция в мире признана нелигитимной и продолжается действие конституций РСФСР и СССР, но продолжает гнать пургу!
    Еще раз повторяю - любой может перепроверить факты:
    1. РФ "вышло" из состава СССР с грубейшими нарушениями законов и конституций СССР и РСФСР и не является юридическим их правоприемником. Шахрай правильно говорит про совершенно новое государство! Другое дело, что кураторы "нового государства" - США и Великобритания постарались признать его политически и информационно. Но комиссии ООН, Венецианская и прочие "мировые юристы" правоприемственность от РСФСР/СССР не признают!
    2. Конституция "Шахрая" принималась с грубейшими юридическими нарушениями:
    - не было референдума! (было "всенародное голосование", неизвестная в мире процедура)
    - решение о вынесение на "всенародное голосование" - даже не самой конституции а ее "проекта" принимало нелигитимное лицо - президента РФ Ельцина Верховный Совет РФ/РСФСР законным образом отстранили от власти, о чем есть решение Конституционного Суда!
    Ну а уж про глубочайшие противоречия в самой конституции РФ и говорить не приходится!
    Достаточно обратить внимание, что в первых, главных статьях, говорится о разделении власти в РФ на 3 ветви: законодательную, исполнительную и судебную. И все, что связано с Президентом РФ в конституции - противоречит этому постулату - нигде не сказано, к какой ветви власти он относится! То есть - никакого разделения ветвей власти нет и президент выведен над законом, над ветвями власти, над конституцией! Разве это не описание "царя-императора"?
    А Шахрай еще и бахвалится, что "не похожа" эта конституция ни на одну в мире! То есть сам признает, что она создавалась не для прямого действия, а чтобы просто была. Как икона в углу!

    • Анонимно
      1.03.2018 09:53

      Профессор МГУ не осведомлен об оценке экспертами своего авторского манускрипта - да ему и не надо экспертов, он самодостаточен и опубликован.... с надеждой на вечность!

  • Анонимно
    1.03.2018 08:30

    Мы видим, какое сейчас в республике качество управления, качество науки, связи и так далее. Теперь на федеральном уровне перенимают ваш опыт,
    Подробнее на «БИЗНЕС Online»: https://www.business-gazeta.ru/article/374179
    Да-да, мы видим! Мы чувствуем! И мы говорим об этом постоянно! И чувства наши непередаваемы!
    Почему? Ну почему на нашей базе республики не проводят всероссийские семинары по управлению банками, развитию долевого строительства,совершенствованию мясо-молочного холдинга?Ведь нам есть что сказать,показать,чему поучиться! Мы научим всю страну передовым способам ведения хозяйства! !

    • Анонимно
      1.03.2018 08:41

      Согласен
      У Татарстана есть много чему поучится
      Если бы хоть половину российских регионов поднять до уровня Татарстана то Россия стала бы первой в мире

      • Анонимно
        1.03.2018 09:43

        Много где побывали, отличий особых нет: широты разные, климат разный, природа разная. ...более ничего

        • Анонимно
          1.03.2018 10:25

          Ну и где вы бывали??? Достаточно выехать за пределы республики и картина кардинально меняется не в лучшую сторону, хватит врать глаза откройте!

          • Анонимно
            1.03.2018 10:50

            А что здесь хорошего, кроме пыли в глаза, которую пускают ежедневно.

          • Анонимно
            1.03.2018 11:05

            Были, например, на Альметьевском тракте, лучше там не бывать) упадок.

          • Анонимно
            1.03.2018 11:07

            Интересная история с крашенными домишками вдоль дорог. Хитро придумано, иллюзия....но при повторном проезде замечаешь детали))

      • Анонимно
        1.03.2018 09:47

        Перестали учить и лечить - факт.

      • Анонимно
        1.03.2018 10:48

        Вот не надо всю страну поднимать до уровня болота.

      • Анонимно
        1.03.2018 19:42

        +если отобрать деньги у жуликов то будем первыми

    • Анонимно
      1.03.2018 10:48

      Да, удащливые знают 400 сравнительно честных способов отъема денег у населения. Они поделятся опытом.

    • Анонимно
      1.03.2018 11:36

      Вы кто? Тот, что чувствует? Особенно смешно про семинары по управлению банками? Модератор - Мусин?)))))

    • Анонимно
      1.03.2018 14:59

      Вертикаль власти РФ построена на опыте РТ.

      • Анонимно
        1.03.2018 15:24

        Можно даже сказать вертикаль взята из Золотой Орды и слова царь тюркское ))) так что жаловаться можно только на самих себя!

      • Анонимно
        1.03.2018 15:45

        Нет такого опыта, в природе не существует.

      • Анонимно
        1.03.2018 15:53

        )))) к 1900 году еле, еле преодолели кочевую жизнь, а все туда же))))

    • Анонимно
      1.03.2018 15:00

      Программа "Ликвидации аварийного жилья" - распространение опыта РТ на всю РФ.
      Тоже по газификации сёл.

    • Анонимно
      1.03.2018 15:01

      ФЗ о местном самоуправлении - опыт РТ.

  • Анонимно
    1.03.2018 08:43

    Потому что сначала республика не подписала Федеративный договор, потом фактически отказалась проводить референдум о новой Конституции в 1993 году и участвовать в выборах в Федеральное Собрание.
    Подробнее на «БИЗНЕС Online»: https://www.business-gazeta.ru/article/374179
    Вы уточняйте - КТО именно не подписывал договор... Видите ли республика!! Не республика - а КОНКРЕТНЫЕ фигуры, которым это было выгодно, чтобы прибрать всё к своим рукам, чтобы быть потом в списках ФОРБС!!!

    • Оптимист
      1.03.2018 08:57

      Абрамович прекратите истерить)

      • Анонимно
        1.03.2018 09:03

        Не досталось бы нашим забрали бы федерали Абрамовичи и Березовские
        А это намного хуже
        Были бы мы сейчас на уровне Кировской или Кемеровской области

        • Анонимно
          1.03.2018 15:32

          Байские байки повторяешь. Не надоело самоупоением заниматься

          • Анонимно
            1.03.2018 16:01

            15.32. это не байские сказки, а выбор меньшего зла из двух зол. Местные- меньшее зло, чем варяги Абрамовичи.

            • Анонимно
              1.03.2018 22:39

              Местные вдвойне ответственны за прихватизацию и использование патриотизма своего народа.

          • Анонимно
            2.03.2018 11:43

            Баи - тоже олигархи, но свои.

        • Анонимно
          1.03.2018 19:45

          +Курганской

      • Анонимно
        1.03.2018 09:07

        где живу о том и говорю. Ты из сша?

  • Анонимно
    1.03.2018 08:45

    Это Шахрай подкузмил российкому обществу, включив с Анатолием Собчаком в Конституцию Россию фразу, что президентом можно быть не более двух сроков ПОДРЯД. Что дает возможность пребывания на этой должности хоть всю жизнь, лишь делая небольшую пересменку с напарником, как это произошло с президентством Д.Медведева и последующим повторным возвращением Путина. Пусть кается грешник Шахрай перед страной и в качестве компенсации думает, как обеспечить в России федерализм, вместо разработанной им же схемы ограниченной монархии.

  • Анонимно
    1.03.2018 08:50

    Сокращать количество чиновничьих должностей раз,второе ...сокращение военных и силовых структур..увольнение всех генералов с назначением им минимальных пенсий.третье убрать пррффессиональный спорт и выплаты им из бюджета....

  • Анонимно
    1.03.2018 08:56

    Конституцию однозначно надо менять, на всенародном референдуме

  • Анонимно
    1.03.2018 09:01

    Зюганов, треитьим будешь?

  • Анонимно
    1.03.2018 09:02

    жить по справедливости - утопия? Все не пропишешь...

  • Анонимно
    1.03.2018 09:16

    Нет договора, нет ассоциации Татарстана с Россией.

    • Анонимно
      1.03.2018 09:46

      1156 лет вместе)))

    • Анонимно
      1.03.2018 15:06

      После взятия Казани пакт о капитуляции не был подписан.
      В 90-ые годы 20 века Федеративный договор РТ тоже не подписал. Без Договора с РФ РТ де-юре - не субъект РФ.

      • Анонимно
        1.03.2018 15:28

        Вы забыли за что голосовали при проведении референдума : " За суверенитет РТ в составе РФ" !!! Поднимите формулировку.

        • Анонимно
          2.03.2018 11:45

          Россия выталкивает Татарстан из своего состава.

          • Анонимно
            2.03.2018 13:38

            Всех бы так выталкивали! От мании величия и не такое померещится. Кого виноватыми будете назначать во всех ваших "бедах", если отделитесь?

  • Анонимно
    1.03.2018 09:23

    "... Путин – первый в нашей конституционной истории глава государства, который, придя к власти, не переписал конституцию «под себя любимого».
    Ну, ну... а для кого увеличили срок пребывания на посту президента с 4 до 6 лет?...

    • Анонимно
      1.03.2018 09:57

      неужели мы не увидим кандидата на прямых дебатах? С портретом претенденты не могут вести полемику. Конституция не предполагает народный выбор по портрету или видеороликам..

    • Анонимно
      1.03.2018 10:02

      Для Медведева

    • Анонимно
      1.03.2018 10:26

      Он не легитимен с 2012 года,а это нарушение Конституции.

    • Анонимно
      1.03.2018 15:09

      9.23. Путин просто игнорирует Конституцию или принимает поправки Конституционными законами.

  • Анонимно
    1.03.2018 09:43

    Необходимо менять конституцию и упразднять федеративное устройство.

  • сиразину про грудинина хорошо ответили, но их не проймешь)
    так и будут до 18 марта бегать по всему инету со своей мантрой "кандидат от народа", а потом ныть тут как обычно)))

    • Анонимно
      1.03.2018 11:04

      9.53. Совести.... Не читал отповеди, сиразинскому бурному, прогрудининскому восторгу. Но сам миллиардер уже меняет пластинку, и у него в т.н. дебатах прозвучала мантра, о необходимости н а ц и о н а л и з а ц и и награбленного олигархами. Лишь бы , потом не забыл ее , как о своих счетах в австрийском и швеицарском банках, при регистрации в избиркоме.

      • Анонимно
        1.03.2018 16:05

        ну Жирик врет - понятно. но у нас тут народ разбирается в миллиардах - зачем тут писать неправду? Глупо врать про Грудинина, если ЦИК все проверил..?

        • Анонимно
          1.03.2018 16:49

          Вот в цике он и оправдывался, что закрыл счета, а потом обьяснял, позабыл это сделать во время, ввиду большой занятости, только марзмом одряхлевшего прислужника Ельцина , постоянно лгущего Зю, можно обьяснить, что от коммунистов миллирадера выдвинули.Есть там только один коммунист, Сурайкин, но когда вся эта публика претендентов, услышала про 10 сталинских ударов в его программ, они под кровать забились или по имения разбежались, вроде Грудинина.

  • Анонимно
    1.03.2018 09:54

    в стране нет демократии - авторитаризм и наверное диспотия , люди стонут власть жирует

    • Анонимно
      1.03.2018 10:53

      09:54
      Некоторые стонут во сне, и даже скрежещут зубами!
      Это признак деспотии?

  • ПанАлекс
    1.03.2018 10:07

    А если раскроются истинные причины поддержки Госдепом США суверенитета РТ (это даже Хакимов признал, назвав это "поддержкой федерализма") и предпосылок заключения Договора между РФ и РТ?
    Напоминаю, что на волне "суверенитета" Шаймиева, поддерживаемого Теффтом и Госдепом, в 1992 ЦБ и Москва (в смысле фед. власти) полностью утратили контроль над банками Татарстана. А для чего это было сделано? Конечно, руководство РТ имели свой "пирог" - деньги, собранные как федеральные налоги ушли в неизвестном направлении - вплоть до 1994 РТ не перечислял фед. налоги в фед. бюджет! Но главное было в другом - через банки в РТ перегнали деньги СССР "победителям". Вот, к примеру, простой пример: Ельцину и бюджету РФ досталось всего 17 млрд. долл, в то время как остатки счетов Минфина и ЦБ СССР составляли более 700 млрд. долл. Кроме того, на валютных счетах министерств и ведомств СССР находилось более 1 трлн. у.е., в том числе в виде ценных бумаг и вложений. Пока "Москва" не видела счета банков РТ через них прогнали такие суммы... Кроме того, через ассоциацию Шашурина, опять же через неподконтрольный Москве Татарстан, передавалось имущество СССР на колоссальные суммы!

    • Анонимно
      1.03.2018 10:34

      А что же они забыли про нас если это правда? Пусть снимут санкции с РТ и гонят через нас, думаю многие не против будут!

      • ПанАлекс
        1.03.2018 11:10

        Сколько раз повторять, что санкции Трамп ввел не против россиян вообще, а против тех, кто грабит россиян в пользу его врагов - демократов. Но россияне ему до фени - ему главное своих врагов победить!

  • Анонимно
    1.03.2018 10:15

    Буду голосовать за Грудинина в акт протеста против нарушения федерализма в России и нарушении Конституции Татарстана нынешне администрацией Кремля!

    • Анонимно
      1.03.2018 10:22

      Федерализм давно пора отменять, только области, никаких республик

      • Анонимно
        1.03.2018 11:16

        10.22. согласны, если вместо республик создадут нац. штаты с полномочиями как в США.

        • Анонимно
          1.03.2018 16:06

          Штаты созданы народом штатов - и народ свои права держит своим же оружием!

        • Анонимно
          2.03.2018 20:23

          Вся прелесть и успехи США что нет штатов по национальному признаку и все равны в правах.

      • Анонимно
        1.03.2018 15:14

        10.22. При географическом названии страны - Евразийский союз.

    • Анонимно
      1.03.2018 10:51

      10:15
      Голосуйте!
      Это так демократично!
      Но также демократично примите волю большинства по итогам выборов!
      Чур слюной не брызгать!

  • Анонимно
    1.03.2018 10:40

    Мы зачастую ждем от демократии тех вещей, для которых демократия не создана, в 1990-е годы люди перепутали демократию и понятие благополучия.

  • Анонимно
    1.03.2018 10:42

    Денег нет? Меньше в карман класть нужно было и делать вид что работаете.
    Вчера смотрели "дебаты" - клоуны отдыхают.
    А как обещать научились. Бабурин, так вообще заявил, что образование сделает бесплатным! Алэ, дядя. ты где?......

  • Анонимно
    1.03.2018 10:43

    Раньше любой хиппи мог траву курить, а теперь надо рецепт у врача брать.
    Раньше любой белый мог застрелить любого негра, а теперь надо полицейский жетон получать.
    Куда катится эта цивилизация?

  • Анонимно
    1.03.2018 11:02

    Какая разница как голосовать ?! Итоги уже озвучивают на радио,тv.

  • Анонимно
    1.03.2018 11:06

    Долго и нудно читать интервью человека который хвастается что он сочинил конституцию в которой нет ничего от американской и что он бегал и каждое слово согласовывал с хозяином как бы ему сильней угодить.А вот Линкольн сочинил такую конституцию чтоб угодить не себе а своему народу.Вот поэтому американская уже живёт 200 лет а мы свою будем переписывать бесконечно.А ведь у страны которая начала жить с чистого листа была возможность сочинить действительно качественный продукт.

    • про поправки ты и не слышал, да? например,этими поправками в конституцию, написанную линкольном "в угоду народу", только потом ввели избирательное право для женщин и цветных))

    • Анонимно
      1.03.2018 14:56

      Американская конституция это продукт американского же просвещения. Оно, конечно, проигрывало британскому или французскому по масштабу, но массу дельных идей всё-таки вынесло, при том в общем-то более ценных. Не равняйте захотевших получить в имущество государственные активы советских номеклатурщиков с отцами-основателями.

      • Анонимно
        1.03.2018 16:07

        завидуйте американцам и Трампу - они могучие в своем общем труде!

  • Анонимно
    1.03.2018 11:07

    Конституция в этой стране что дышло. Надо будет и монархию введут в обращение. Все ведь уже для этого есть. И царь с неограниченными полномочиями, и бояре на кормлении, и холопы, преданно целующие следы от сапог вельможи. Ну да есть несколько процентов недовольных, но кто их в расчет берет. Или скоро они отправятся за бугор или в камеры. Не зря же Сталина все вспоминают.

    Да и позабавило то, что Шайхрай обсуждал с Ельциным как один из вариантов немецкую систему, где канцлер может избираться без ограничений числа выборов. Путает товарищ, президентскую систему и парламентскую. В Германии президент чисто декларативная фигура, он ничего не решает. Но канцлера выбирают в парламенте исходя их соотношения числа мест за партиями и ее роль опять таки больше премьер-министерская. Там очень важные решения не может принимать одно лицо. Кстати, вот если бы в 1993 году не разгромили Верховный Совет, может быть мы бы и имели такую систему.

    Б.

  • OlegBelg
    1.03.2018 11:08

    На прямой вопрос: "Как вы считаете, насколько процентов мы отошли от той модели государства, которая закладывалась в Конституции РФ?" Шахрай прямо не ответил. Увильнул.
    Не задан вопрос, который сегодня активно обсуждается: как толковать "два срока подряд". Конечно, задать такой вопрос - значит поставить Шахрая совсем в неловкое положение. Есть решение Верхового суда, можно ли сомневаться в его не конституционности?

  • Анонимно
    1.03.2018 11:12

    Договор нужен власти Татарстана. Ещё ни одному, рядовому человеку, будь работником с/х, простым нефтяником или учителем в школе и так далее, этот договор ничего хорошего не в судьбе не изменил, в лучшую сторону. Обоготились и стали миллиардером дети и родственники кто так или иначе пришел к власти. И этот договор нужен тем кто присмыкает этим совсем лживым ворам..

    • Анонимно
      1.03.2018 11:26

      Воры в Московии дядя,в Татарстане люди честные.

    • Анонимно
      1.03.2018 11:35

      У вас примитивное представление об государственном устройстве и управлении. То что вы не стали миллиардером, к этому отношение не имеет. Это нечто иное, которое вам, видимо, не понять.

      Б.

  • Анонимно
    1.03.2018 11:14

    Наш человек любит прошлое. Он трогал его руками, он знает, что это такое. А будущее для русского человека страшно, и для многих из нас совершенно непонятно. Хотя если смотреть в исторической перспективе, то такой откат в прошлое естественен, потому что демократии у нас в стране, на мой взгляд, по большому счету и не было. Ее декларировали. Какая-то свобода слова нежилась на солнце, но социальные институты и режим управления не изменили… У нас еще долгий путь. Будут еще бить, будут драться. Народ завели страшно.
    Очень важно, чтобы Россия выползла из этой сумрачной тени. Но солнце в зените, и тень от нашего императора небольшая и уже скоро он исчезнет. Скоро выйдем. Сначала перейдем линию терминатора. Но это нормально. А потом будет синее небо, и хорошо.

    • Анонимно
      1.03.2018 11:36

      Современный человек наш замечательный и живет далеким прошлым. Мифологией. Прошлое он вроде помнит, там тепло, там хорошо было. В СССР хоть была зарплата 100 рублей в месяц, но зато все было поровну, спокойно, тихо… У нас боятся будущего. Потому что оно страшно, его невозможно потрогать, пощупать, взять на зуб и т.д. А бояться перестанут, когда поймут, что меняться надо, и доверять начнут реформаторам, если они это заслужат, а теперь это сделать очень непросто.Нынешняя власть — это отражение многих из нас, наших народных представлений о коллективном величии с императором во главе.Это плохо.

    • Анонимно
      1.03.2018 15:16

      Человек недовольный настоящим копается в прошлом. Любовь к истории в РФ - оттуда.

      • Анонимно
        2.03.2018 20:27

        И воспоминания о Казанском ханстве оттуда. Надо честно признать что при взятии Казани Казанское ханство уже было осколком великой империи наряду с Астраханским и тд. Причём эти ханства враждовали между собой, поэтому не помогали друг другу. Не надо идеализировать своё прошлое.

  • Анонимно
    1.03.2018 11:33

    >В МГУ я веду курс «Искусство управления государством»

    Где посмотреть или послушать? Не нашел на ютюбе, находится только одноименная книга тетчер

    • Анонимно
      1.03.2018 16:10

      не входит в официальный перечень искусств.... не преподается больше нигде - потому что Президенты - не учат, а их помощники - не могут учить, потому что не стали Президентами.

  • Анонимно
    1.03.2018 11:46

    в англии живут англичане они народ уравновешанный законопослушный соблюдать законы у них в крови ибо так легче жить в россии живут россияне народ который совсем не любит порядок а любит пошуметь подраться украсть обмануть поэтому в россии нужен во первых руководитель который наделен правами казнить и миловать но проблема в том что руководители и народ у нас как говорили едины в смысли одинаковые по менталитету любят подраться отнять вести себя как пахан в подворотне поэтому в россии никогда не будет как в великобритании

  • Анонимно
    1.03.2018 11:57

    Что то суперамбициозное в названии шахраевского курса Тем более если учесть,что он был одним из денщиков по обслуге Ельцина, при ликвикдации СССР, и как тот управлял государством, чересчур хорошо известно.

  • Анонимно
    1.03.2018 12:16

    Жаль я не задал вопрос Шахраю, когда БО предоставлял такую возможность. А вопрос: " когда Вы прорабатывали часть 3 статьи 81 Конституции РФ , когда одно лицо может занимать должность Президента РФ не более двух сроков подряд, какой смысл Вы вкладывали в эту норму ? Ныне применяемую, когда одно лицо может избираться Президентом бесконечное количество раз, делая небольшой перерыв после двух сроков президентства, или 2 срока, причём следующие подряд друг за другом - это есть конституционный предел для одного человека?

  • Анонимно
    1.03.2018 13:46

    "Монархия при сильном парламенте, независимом правительстве в федеративном государстве. Монарха не уберешь — и он (Михаил Сперанский — 1809 год) его поставил рядом, что мы и повторили. Это традиция российская. Это не изобретение, это понимание нашей природы власти." - и это основная идея конституции демократического государства? Идея тянущаяся с идеи вотчинного владения московских князей? Государь владеет всем на этой земле, всем правит, а остальным жителям лишь что-то позволяет? И так по всей вертикали.
    Большую массу людей в России отстранили от управления тем, что творится на земле, где они проживают, и конституция в данном виде это узаконивает без перспектив, в своей сути, на изменения. И это не может предполагать интенсивного развития страны, без насилия, с широкой инициативой масс. Все это распространяется с политической сфера в экономическую.
    У Путина В.В. есть возможность запустить механизм демократизации в предстоящем сроке президентства. Полностью это будет работать в еще более долгие сроки. Но главное запустить и отладить механизм, но это предполагает и изменение конституции уходящей корнями в царизм.

    • Анонимно
      1.03.2018 14:16

      вот у вас и фантазия... запустить механизм демократии.... это ведь работать надо

  • Анонимно
    1.03.2018 14:33

    Вы господа пикжилеты , не видите, то ли ,кто пытается лезть в президенты,Собчак не беру, для нее это развлечение домдвушницы и с нее взять нечеко, но остальные или дряхлые динозавры ранне ельцинского периода, вроде Жириновского и Явлинского или вообще какие то мутные фигуры, ничем себя не проявившие. Вся эта гопкомпания наберет где то 5 процентов, по числлу людей которые или не знают истории, или по возрасту уже забыли воровские и развальные 90 е годы,с их прихватизацией, ваучерами- чубайсерами и бартером вместо зарплаты.

    • Анонимно
      2.03.2018 11:48

      Нормальные выборы могли быть при объявлении Путиным своего преемника.

  • Анонимно
    1.03.2018 15:18

    Шахрай: ЕР - не партия.
    ЕР - организация чиновников и олигархов для удержания власти.

  • Анонимно
    1.03.2018 15:20

    Бабурин тоже имеет (сибирско-) татарские корни. Знай наших!

  • Анонимно
    1.03.2018 16:08

    Бабурие прямой потомок знамеитого хана, Бабура ,который из Ср Азии в Индию перебрался и успешно правил там, а Шахрай, просто Мамай, у которого первую букву изменили, и почему то на украинском и польском этот вармиант, означает мошенник или плут, погуглите и узнаете это.

  • Анонимно
    2.03.2018 08:00

    Этому Шахраю, учитывая его одиозную роль в позорном сериале Ельциниада, длившемся все 90 -е годы, надо вообще стыдится читать лекции студентам о том как управлять государством.Шахрай он и есть шахрай, см . Справочник. Есть пословица - Бог шельму метит, видя и слушая его ,в первую очередь она и приходит на ум. Написал сверхкорректно, хотя на ум приходять совершенно другие и гораздо более жесткие определения личности, этого птенца гнезда борисова.

  • Анонимно
    2.03.2018 11:58

    Шахрай: действующая Конституция - это проект будущей Рос. Федерац.
    А то, что прораб (Президент) отклонился от проекта - это иногда бывает и не является основанием для изменения проекта.

  • Анонимно
    2.03.2018 11:58

    Шахрай показал Путь татарам.

  • Анонимно
    2.03.2018 12:16

    Просто Мозг по сравнению со многими современными политиками! Очень интересно было читать, открылись глаза на многие вещи.

  • Анонимно
    2.03.2018 13:48

    Шахрай вполне соответствет содержанию этого слова на польском и украинском языках, об этом в комментах уже есть, повторять не буду.Жалко,Что МГУ допускает его к чтению курса об управлении государством, тут надо был поступать по пословице, чья бы корова мычала, концовку ее все помнят.

  • Анонимно
    2.03.2018 15:43

    Большинство преподавателей МГУ - евразийцы, сторонники Шахрая.

  • Анонимно
    2.03.2018 21:23

    Вот в этом и беда России, что становясь богатой и сильной, она становится глупой и оталкивающей. Успех противопоказан?

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль