Строительство и недвижимость 
30.03.2017

«Вот объекты, которые с помощью «Том Сойер Феста» восстановили. А как там жить?»

Татарстан разрабатывает поправки в закон для спасения исторической застройки

Казань планирует ввести в законодательство РФ понятие исторической застройки для сохранения объектов, которые вроде не памятники, но формируют историческую среду. Вчера, как узнал «БИЗНЕС Online», эксперты обсуждали, до каких пор архитектурное благополучие будет зависеть от воли одного человека, почему важен системный подход, а не простое расширение списка «перечня объектов», а также какой термин лучше — «городской исторический ландшафт» или «историческая застройка».

.

КАК ЗАЩИТИТЬ ДОМА, НЕ ЗАЩИЩЕННЫЕ НИКАКОЙ БУМАГОЙ?

Казань планирует ввести в законодательство России понятие исторической застройки для сохранения объектов, формирующих ценную историческую среду. О такой инициативе стало известно вчера на круглом столе «Исторические здания как объект права», прошедшем в исполкоме города. Дополнить предлагается ФЗ-73 «Об охране объектов культурного наследия народов РФ». Участникам круглого стола — а были депутат Госдумы Александр Сидякин, замминистра культуры РТ Светлана Персова, помощник президента РТ Олеся Балтусова, главный архитектор Казани Татьяна Прокофьева, представители городов, чьи районы стали историческими поселениями — предложили определиться с термином исторической застройки? С какого периода объект считать исторической застройкой? Что является основанием для включения (и исключения) в список исторической застройки? Что, наконец, запрещается делать с таким объектом и как содержать?

В Казани принято несколько документов, защищающих самобытные, исторические памятники и строения — ПЗО Казани, ПЗО Кремля, центр города определен историческим поселением, пояснила Прокофьева. В границах действия этих документов можно быть относительно спокойным. Но как быть с теми объектами, которые не попадают под очерченные границы и не защищены никакими официальными бумагами? Законодательные ресурсы по охране объектов в Казани исчерпаны, и необходимо вносить корректировки уже в само законодательство.

Персова сначала напомнила, что в Татарстане статус исторических поселений присвоен 13 городам республики (11 республиканского и 2 федерального значения — Елабуга и Чистополь). Историческим поселением стал и центр Казани. В ближайшее время статус исторических поселений могут получить Лаишево и Тетюши. А затем замминистра культуры РТ сообщила, что в 12 районах был проведен опрос специалистов, которые проголосовали за введение в законодательство термина «историческая застройка».

Дальше предлагать поправки в законодательство будут через Сидякина, главную республиканскую движущую силу на законодательном уровне.

Светлана Персова Светлана Персова

«НО НЕ ВСЕГДА И НЕ ВЕЗДЕ СОБСТВЕННИКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИДУТ НАВСТРЕЧУ ВЛАСТЯМ»

Он, кстати, уже предлагал министру культуры России Владимиру Мединскому поддержать «предложение законодательного определения понятия исторической застройки как самостоятельного объекта права», — соответствующее письмо министру было направлено 13 февраля. В письме депутат указывает, что чуть не была потеряна Старо-Татарская слобода, но ее удалось сохранить только благодаря политической воле Рустама Минниханова и Ильсура Метшина, которые договорились с собственниками земельных участков воссоздать исторические здания, которые не охранялись государством.

Добавим, что в Казани такие поправки позволили бы сохранить Октябрьский городок, или из-за сноса пожарной каланчи в Адмиралтейской слободе не пришлось бы защитникам старины поднимать шум, успели в последний момент. Таких объектов — не памятников, но по-своему ценных — в Казани достаточно: есть дома в Соцгороде, по ул. Декабристов, интересные объекты в Дербышках.

«Но не всегда и не везде собственники земельных участков идут навстречу властям, — продолжает Сидякин в письме к Мединскому. — Порой необходим и административный ресурс воздействия, а искусственное наложение ограничений в градостроительной политике ведет только к охлаждению инвестиционного климата», — сказано в письме. Кроме того, как сохранять историческую застройку вне границ исторического поселения, непонятно — «сам факт наличий возможности существования исторической застройки вне границ исторического поселения законодателем не предусмотрен, что отрывает ФЗ-73 от действительности».

По мнению Сидякина, введение в нормативно-правовую базу определения исторической застройки дало бы возможность органам власти «в выборе наиболее подходящего инструмента для сохранения данной категории объектов». Правда, на круглом столе он пояснил, что требования для таких зданий могут быть более мягкие по сравнению с требованиями к зданиям-памятникам.

Ответ из министерства был оперативен, но не столь благоприятен: имеющееся законодательство в полной мере защищает ценную градоформирующую застройку, и смысла вводить еще один термин нет. Впрочем, Сидякин заявил, что этот ответ «предварительный», а исходя из его опыта чиновники по умолчанию не хотят ничего менять, и ответы о том, что все устраивает, присылают на любые предложения. Словом, будут «пробивать».

Александр Сидякин и Рустам Нигматуллин Александр Сидякин и Рустам Нигматуллин

ВМЕСТО ТЕРМИНА «ИСТОРИЧЕСКАЯ ЗАСТРОЙКА» ИСПОЛЬЗОВАТЬ ПОНЯТИЕ «ГОРОДСКОЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ ЛАНДШАФТ»

«Проблема актуальна для всех городов нашей страны», — подтвердила Балтусова. На завершившемся на днях в Вологде съезде градозащитных организаций эта тема стала самой больной (в прошлом году съезд проходил в Казани, и тема тоже была в первых рядах). Помощник президента рассказала, что по итогам встречи участники выработали резолюцию, предлагающую разработать и включить в ФЗ статью «Об исторически ценных градоформирующих объектах», которая бы прописывала требования к их сохранению. Среди обязательных требований — невозможность сноса, изменения их габаритов и внешнего вида. Резолюция эта по итогам встречи будет направлена в минкульт РФ.

Сегодня дома исторической застройки могут спасать сами жители «и их сочувствующие», самостоятельно восстанавливая фасады, добавила Балтусова. Для этого существует волонтерский «Том Сойер Фест», который недавно прошел в Казани и благодаря которому удалось отремонтировать несколько домов на улицах Волкова и Ульянова. «Это движение, которое сейчас распространилось на несколько городов и в любом городе вызывает огромный отклик жителей», — поделилась помощник президента.

«Среда во всех городах примерно в одинаковом состоянии, но в разном количестве. В Казани, например, в предмете охраны исторического поселения 433 объекта. В Самаре насчитывается до 1,5 тысяч. В Нижнем Новгороде и Вологде цифры тоже достаточно серьезные», — продолжила Балтусова. Но это не исторические поселения, отметила она, добавив, что впервые на таком уровне обсуждается сохранение не памятников, а исторической среды. И вопрос стоит ребром.

Скорректировать термин предложил проректор по науке Казанского госуниверситета культуры Рафаэль Валеев и вместо термина «историческая застройка» использовать понятие «городской исторический ландшафт». Именно к такой формулировке пришли в ЮНЕСКО и ЭКОМОС, обсуждая с 2005 года проблему исторической среды. «Городской исторический ландшафт — это иная концепция, она включает в себя понятия «окружение» и «дух места», — продолжил Валеев. И формируется термин не только из материальных вещей: значение имеют воспоминания, ценности, запахи, цвета — все то, что определяет ценность места, чем Казань отличается от Питера или Москвы. Многие на круглом столе согласились, что такая формулировка может быть точнее.

Татьяна Прокофьева Татьяна Прокофьева

«ГОРОД, КОТОРЫЙ НЕ РАЗВИВАЕТСЯ, СТАГНИРУЕТ И УМИРАЕТ»

Впрочем, идиллии мнений за круглом столом не было. Не перебарщивать с охраной призвал советник министра строительства РТ Николай Васильев. Город, который не развивается, стагнирует и умирает — об этом стоит вспоминать каждый раз, когда возникает желание спасти отдельный объект. «Вот интересные объекты, которые с помощью „Том Сойер Феста“ удалось восстановить... А вы попробуйте обойти их вокруг. Какая же это среда? Это два фасадика. А жителям как там жить?» — поинтересовался он, обращаясь к Балтусовой. Каждому времени соответствует своя среда и образ жизни. Сохранять старые дома — значит, заставлять жителей этих домов жить по-старому. Мало того, что это некомфортно, так это еще и приведет к стагнации самой территории. Для примера Васильев привел Европу, где приезжающим туристам показывают красивые фасадики, но... «Внутри это колоссально изменившаяся инфраструктура, приспособленная под современные требования! И если мы не находим нормальной схемы включения объекта, который не только мы, но и сами горожане считают ценным, он умрет и потянет за собой стагнацию окружающей среды», — резюмировал он и привел в пример европейские города, для которых сегодня характерна глубокая реконструкция. Исторические здания там логично вплетены в окружающую среду — в них живут люди, и при этом они адаптированы для жизни высокого качества. «А мы имитацией какого-то наличника пытаемся говорить о том, что мы что-то сохраняем», — констатировал Васильев. Для решения этого вопроса городу необходимо подключать к развитию инфраструктуры деньги инвесторов, предложил он.

Другой важный момент, на который предложил обращать внимание Васильев, — достаточный ли в том или ином месте ритм жизни для сохранения старой застройки. «Нельзя же сохранять все время именем слободы те же остатки. Мы освобождали Кремль от прилегающей застройки и сделали ошибки?» — поинтересовался советник министра, заметив, что сформированный ландшафт помог показать изюминку исторического развития. Он добавил, что были и успешные примеры преобразования старинных зданий — здание Академии наук РТ, Дом офицеров. Смогли ли бы их преобразить, если бы был принят закон об исторической застройке?

Как быть? Нужен комплексный подход, а не «литературный». Советник министра раскритиковал Градостроительный кодекс, последняя редакция которого состоялась в 2004 году. Он, по словам эксперта, был основан на американской системе градорегулирования и сегодня явно потерял актуальность и связь с российской действительностью. «Говорить о законодательстве надо в том плане, чтобы вернуть законодательный механизм градорегулирования, который позволяет городу и его управлению разбираться со всеми вопросами. А не смотреть каждый раз на президента — хватит ли у него политической воли угомонить жадного застройщика», — резюмировал он.

Из-за отсутствия комплексного видения появляются такие проекты, как ЖК «Барселона», покритиковал советник министра недавно возведенные по проекту испанца Хосе Асебильо башни переменной высоты. А вот застройку холма на улице Вишневского, которую в начале марта обсудили в BFFT.space, Васильев назвал вполне правильным направлением, приветствуя комплексный подход, к которому приходят с помощью чутья. «Это та тема, которую надо поднимать и на градостроительном уровне, и на уровне специалистов в думе, потому что защищать все путем охраны и наращивания перечня объектов вместо системного подхода очень не хотелось бы», — подытожил эксперт.

Николай Васильев Николай Васильев

«РЕГЛАМЕНТЫ — ЭТО ХОРОШО, НО ВОТ ЕСТЬ ПОЖИЛЫЕ ЛЮДИ»

Задуматься «не только о регламентах» предложил главный архитектор Чистополя Айрат Галимов. Он довольно просто объяснил проблему: в исторической части Чистополя живут пожилые люди в своих маленьких домиках, и после присвоения статуса исторического поселения они не могут сделать пристрой к своему собственному небольшому домику. То есть могут, но вся процедура согласования будет такой дорогостоящей, что оплатить ее не хватит денег, даже если продать сам дом. «И количество таких людей увеличивается», — заявил он.

Подводя итог встречи, первый вице-мэр Казани Рустам Нигматуллин предложил не забывать: «На бумаге все красиво, а в домах живут люди, они вопросы поднимут — садик нужен, гараж построить. Сохранение фасадов — это очень хорошая практика, чтобы, приезжая в Казань, ты понимал, что ты в Казани, приезжая в Москву, понимал, что ты в Москве. В то же время есть интересы конкретного человека, и их тоже необходимо учитывать. Здание стоит, а жизнь продолжается», — резюмировал он.

Печать
Нашли ошибку в тексте?
Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Комментарии (31) Обновить комментарииОбновить комментарии
Анонимно
30.03.2017 11:15

эти же люди своими решениями разрушили... и снова говорят, пишут, запрещают и хвалят друг друга...

  • Анонимно
    30.03.2017 08:52

    Послу пожара ... спасать то не чего уже

    • Анонимно
      30.03.2017 16:30

      к историческим поселениям нужно приравнять весь берег Волги и изьять там все некрасивые 6 ти соточные дачно -огородные застройки с сараями и кривыми заборами вдоль берега! А также земли под всеми трущебно аварийные домами в центре города нужно изьять под нужды города и застроить красивым элитным жильем-украшением столицы!

  • Анонимно
    30.03.2017 09:56

    Барселона "задавила" ранее построенную деревянную усадьбу. Кошмар какой то.

    • Анонимно
      3.04.2017 16:00

      Задавила. Странное решение. С театром Кукол тоже. Похоже, какое-то слишком свое особое видение было у архитекторов.

  • Анонимно
    30.03.2017 10:06


    Молодёжи вообще нет на совещании,одни и те же люди -думаю результаты таких встреч топтание на месте.Убедительная просьба влейте новую КРОВЬ ,а с этой командой и без новых идей и без толковых решений.

    • Анонимно
      30.03.2017 22:21

      когда участвуют новички, то тут же пишут, что зачем слушать неопытную молодежь

  • Анонимно
    30.03.2017 10:07

    А Октябрьский городок - жаль потерян.

    • Анонимно
      30.03.2017 11:15

      эти же люди своими решениями разрушили... и снова говорят, пишут, запрещают и хвалят друг друга...

      • Анонимно
        30.03.2017 22:22

        Новое не может появится без разрушения старого.

        • Анонимно
          31.03.2017 18:08

          Верно, как говорится - не разбив яйца яичницу не приготовишь.
          У нас, к тому же, и исторические постройки восстанавливают, берегут их.

  • Анонимно
    30.03.2017 10:28

    Осталось запретить внутреннюю перепланировку и разрешить проводить только те коммуникации, которые были в изначальном проекте! Чтобы не было не только интернета, но и электричества, воды, отопления и канализация во дворе! У нас же старинные дома никому не интересны, жить в них и так невозможно. Предлагаю залить их изнутри бетоном, чтобы и форму сохраняли и посторонние не проникали, замусоривая и устраивая пожары!

    • Анонимно
      30.03.2017 15:12

      Столько энергии коту под хвост, не туда направляете.

  • Анонимно
    30.03.2017 10:46

    Что сидят говорят, говорят, зарплату наверное получают.
    Толку то, ни историческим памятникам не людям.
    Пошли бы погулять по центру,зашли во дворы.
    ул.Рахматуллина
    Кремлёвская 21
    Карла Маркса.
    У одного собственника Семина
    вон 17 исторических памятников разваливающихся.
    Ну вообще облинились.
    Нужна молодёжь, которым не тяжело погулять,и смотрят они на всё по другому!!!!!!

  • Анонимно
    30.03.2017 10:53

    Васильев и Галимов понимают последствия "навороченных все теми же дамами" решений.

  • Анонимно
    30.03.2017 11:11

    ой беда пришла - Пирамиду, Цирк, Центральный стадион, набережную ресторана "Парус" и Дворец спорта - все надо спасать, и автосалон Мерседеса на Московской - эти же люди все "посадили" - очень инициативные, очень деятельные и много лет "переживают" и "втыкают" свои творческие штучки в виде Барселоны... и ссылаются на мудрого Президента - мол его решениями все случилось... отогнать невозможно

    • Анонимно
      3.04.2017 16:01

      Цирк не трогать. Очень оригинальная летающая тарелка.

  • Анонимно
    30.03.2017 12:14

    Судя по фото, очень веселое совещание.

  • Анонимно
    30.03.2017 12:24

    потому что ей смешно, как все поверили

  • Анонимно
    30.03.2017 13:24

    Дом Осокина (Петербургская 55), культурное наследие, 1767 года постройки, в 2012 году продали за 14 миллионов деятелю маршрутных перевозок под громкие разглагольствования о реконструкции. Посмотрите в объявлениях о продаже - он налепил там офисных помещений и продаёт за 150 000 000. Вот такая забота об архитектурных памятниках.

    • Анонимно
      31.03.2017 01:10

      и плюс не отреставрировал его по нормальному! два этажа там должно быть а не три советских!

  • Istorik
    30.03.2017 13:35

    Важнейшая инициатива, спасибо!

  • Анонимно
    30.03.2017 15:10

    Жаль, что всегда не действовал этот закон! Не сохранили змечательную пещерную застройку каменного века(((

    • Анонимно
      30.03.2017 22:24

      теперь будет по другому. Но путать просто старое с исторической ценностью не нужно

  • Анонимно
    30.03.2017 15:29

    Все предлагают взвалить на плечи инвесторов, а сами ни шагу навстречу делать не желают. С легкой руки минкульта могут трущобу обозвать памятником и все: тому же минкультуры нет дела до людей, которые проживают в этом доме. На предложение поменяться квартирами, представители минкультуры только пожимают плечами: мол, это уже не наша тема, наша тема лишь сделать ваш дом памятником. Достали уже

    • Анонимно
      1.04.2017 15:47

      Крайности какие-то, во всех подобных случаях ситуацию разбирают по факту, злоупотреблять ей никто не будет.

  • Анонимно
    30.03.2017 16:34

    все крепкие трущобы в центре признать культурным наследием и выкупить за 11тыс. кв.м,а жильцов выселить и гора с плечь?

    • Анонимно
      31.03.2017 18:10

      Крайности неуместны, если трущобы еще крепкие и соответствуют жилым нормам, то с ними ничего не будут делать, кроме косметического ремонта, а потом и капитального.
      Выселяют уже тогда, когда наступает реальная аварийность, когда другого выхода нет.

  • Анонимно
    30.03.2017 17:52

    Предлогаю официально временно,прекратить дебаты,заплатить моим друзьям(а среди них и художники,и профессора ,и поэты и даже токарь чпу),500 000 рублей,получить за эти деньги подробный реестр всех строений имеющих признаки исторического ,культурного об'екта носящего контекстную,опосредованную,средаобразующую ,а также косвенную ценность для города Казани,последнего оплота татар всего мира.Заплотив ещё 23 000 000 рублей,моим друзьям ,вы получите подробное архитектурно-художественное описание с перечнем использованных матерьялов,с картой реконструкции ,с эскизом экстерьера и выборочными экспертизами Рестоврационного отдела Академии художеств России.Со дня получения Бабосов ,мои друзья процесс работы будут выставлять в фейсбуке и можно предложить БО,право первой публикации.Вся свора комментаторов БО ,приглашается в худсовет,удачи нам всем

  • Анонимно
    31.03.2017 20:21

    А исторические дома с вензелями "ASG" т.е. Семинские их куда, просто так не вернет, так и стоят пустые цены, что ли нагоняет. Наверно необходимо вернуть народу.

    • Анонимно
      1.04.2017 15:46

      С чего бы это? Со временем и им найдут предназначение, если просто вернуть, то ничего хорошего не выйдет, к чему это?

Оставить комментарий
Анонимно
Все комментарии публикуются только после модерации с задержкой 2-10 минут. Редакция оставляет за собой право отказать в публикации вашего комментария. Правила модерирования
[ x ]

Зарегистрируйтесь на сайте БИЗНЕС Online!

Это даст возможность:

Регистрация

Помогите мне вспомнить пароль